高樓低廈,人潮起伏,
名爭利逐,千萬家悲歡離合。

閑雲偶過,新月初現,
燈耀海城,天地間留我孤獨。

舊史再提,故書重讀,
冷眼閑眺,關山未變寂寞!

念人老江湖,心碎家國,
百年瞬息,得失滄海一粟!

徐訏《新年偶感》

2012年11月19日星期一

盧峯: 無法無天的「梁班子」




自從特首梁振英上台以來,不少學者及傳媒都曾批評他的政府「冇規冇矩」,認為他不尊重確當程序(due process),不了解規章制度的重要性。誰知原來說他的政府「冇規冇矩」已是太客氣,他及他的身邊要人根本就「無法無天」,根本視制度與程序如無物。

就以特首梁振英本人為例,他以一個又一個謊言掩飾大宅僭建已反映他視公平選舉如無物,已反映他把建築物條例等法規視同兒戲。到公眾及政治壓力不斷上升,梁振英迫不得已承諾在選舉呈請訴訟告一段落後全面交代事件,以平息公眾的疑慮。但到現在官司完結已接近一星期,梁振英依然以司法程序未完為理由不肯交代大宅僭建的詳細情況,不肯交代他違反建築物條例的種種問題。像這樣公然藐視公眾、輕視法例的特首實在令人不齒。

正由於梁振英其身不正,他身邊的人也有樣學樣。特首夫人唐青儀女士私下開公司推動解決「廚餘問題」就是最好的例子。應該看到,特首夫人在憲制及政治體制內沒有任何位置,沒有職權範圍,也不負擔政治責任。但她跟特首關係非常密切,既有機會從非正式渠道了解特首及政府決策,又可以用不同方法影響特首、官員以至公務員的想法與決定。在這樣敏感與微妙的情況下,特首夫人在面對公共事務與政策時理應特別小心謹慎,盡可能避免介入,以免對政府政策或辦事官員造成不當不良的影響,以免讓公眾有「夫人干政」的感覺,以免出現「走後門」或「走夫人門」的嫌疑。過往的港督夫人及特首夫人之所以遠離政治與政策,只在慈善及親善工作上着力,正正是要確保公私分明,正正是要避免特首的家事政事糾纏不清。

誰知道唐青儀女士連這樣基本的禮節與規矩也不明白,也不肯遵守;私下在政府體制外成立公司,推動環保政策,處理廚餘問題。這樣做不但不合常規,更會為政策部門製造困擾與不便,更會令特首及政府容易蒙上利益輸送之嫌。試想想當特首夫人的公司就廚餘問題提出某些具體政策建議時,政府部門及主事官員能不另眼相看,能不受影響嗎?試想想當特首夫人的公司接受大企業捐款以開展工作時,公眾怎能不懷疑特首會在其他方面來個投桃報李,輸送利益呢?

當然,元首夫人或特首夫人在某些特別情況下可以負擔政治為政策工作。美國前總統克林頓就曾委任太太希拉莉負責推動醫療改革。但是,希拉莉得到的是正式的任命與授權,有明確的職權範圍,有正式的滙報及負責渠道。唐青儀女士的公司卻完全是私下操作,黑箱作業,沒有任何正式授權或任命,更不知道它權責如何,向誰交代負責。對公眾來說,這樣的公司等如在環境局、環保署外「僭建」一個新的部門,令環保政策從制訂到執行都很容易受到不知名及不當的力量左右。

除了特首夫婦以外,變成特首御用「打手」的中央政策研究組同樣在顛覆香港固有的體制及做法。按中策組首席顧問邵善波所言,中策組的顧問不但要關注輿論走向,成為政府的政治及輿論工具,更成為政府的人事總管,負責篩選籌劃三千多個重要公職的任命。要知道過往這個工作都由政治中立的公務員負責,以確保任命的人熟悉相關政策及政府運作,以避免任命太偏重某些階層或政治取向的人。

現在梁振英顛覆了這個行之有效的任命機制,改由名不正言不順的中央政策組統籌,改由不熟悉政府不同部門運作需要的中央政策組顧問高靜芝女士擔任把關人。這不禁令人懷疑中策組變成了特區的「組織部」,為梁振英政府做政治審查工作,為西環中聯辦把關,把不聽話、不合作及有獨立見解的人全面清除,再換上梁振英及西環的人馬。像這樣肆意破壞香港體制的做法不是無法無天又是甚麼呢?