林泉忠﹕華人保釣再出擊 考驗中日台

香港保釣行動委員會宣布，兩岸四地保釣人士將在抗戰勝利紀念日的8月15日再次赴釣魚台進行「釣魚」示威，並嘗試再次登島，勢要重現去年的壯舉。

去年同一天來自香港、澳門和中國大陸的保釣人士，搭乘「啟豐二號」漁船到釣魚台宣示主權，並登上主島展示五星紅旗與青天白日滿地紅旗，是為多年來的最成功的壯舉。不過，過去一年來中日台在釣魚台問題上的應對策略與保釣環境已發生很大改變，這次三方將如何應對，必將更受矚目。

首先，去年此時日本政府還未將釣魚台「國有化」，當時香港保釣船進入海域時，中國海監船並沒有出現護航，如今中國的海監船已在釣魚台海域實施「常態化」巡邏。如果中國海監船再次躲避，受到民間輿論譴責的壓力將大幅度增大。可是如果首次出動海監船護航，導致中日公務船首度衝突乃至擦槍走火的可能性也將增大。

對日本而言，去年在島上逮捕了保釣人士，引發華人世界的反日升溫，如果這次又重新上演，反日情緒也必將增強。如今中日關係仍處在谷底，日本當不願進一步刺激華人的情緒，然而同時又要承受日本國內「守衛國土」的壓力，安倍政府將如何應對，也備受考驗。

對台灣而言，這次也將面臨如何應對的問題。今年3月台灣與日本簽署了《台日漁權協定》，北京極為不滿，並質疑台北日後將更不願意得罪日本而在保釣方面更為消極。因此，馬英九是否允許台灣保釣船出海，一旦出海，是否仍能一如既往地派出海巡署全程護航，北京在看，兩岸四地的華人在看，日本也在看。

今年「八一五」兩岸四地保釣活動能否順利進行，會否引發釣魚台局勢的進一步惡化，甚至導致戰爭的爆發，牽動每一個人的神經。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕中國的國際形象 為何不好？

英國廣播公司（BBC）委託的一項全球民調顯示，中國的國際形象跌至8年來的最低點。

過去8年是中國攀向世界經濟頂峰的重要時期，2005年甩開法國，位居世界第五大經濟體，2006年及2007年分別超過英國與德國而攀升至世界第三，到了2010年更超越日本，成為僅次於美國的世界第二大經濟體。然而，就在經濟地位急速上升，國際地位與影響力也在明顯上揚的重要時期，為何中國的國際形象反而跌至新低？

BBC委託的調查始於2005年，這次訪問了來自全球25個國家共2萬多人，對世界22個有影響力的國家及地區進行形象評估。形象最好的是德國，依次是加拿大、英國、日本、法國、歐盟、巴西、美國、中國、韓國等。

法國受訪者對中國的負面看法比例最高，達68%；美國、德國、西班牙也達67%，日本則有64%對中國持負面態度，韓國也增至61%。

左右國際形象的因素很多，美國排在巴西之後，突顯國際形象並非取決於該國在世界的經濟與政治地位。筆者以為該國的文化軟實力、國民素質、外交政策等都是關鍵。

而中國形象不佳，除了世界對中國特殊體制的不信任外，近年中國與鄰國發生多宗領土紛爭，以及中國國民素質的問題等也是主因。

另一方面，儘管因安倍政府急速的「右傾化」，使日本的國際形象從去年的世界第一跌至第四，卻也仍然位居亞洲第一，彰顯了日本的文化軟實力，包括影響世界的文創產業、反映在高度自我管理能力的國民素質，廣泛地受到世人的肯定。

而日本這些強項恰恰是中國的弱項。筆者擔憂的是，目前中日關係仍然未走出谷底，將無可避免地影響到在各方面急需提升的中國人向日本吸收其優點的欲望，不利於國家的均衡發展與國民素質的提高。

作者新浪微博：http://www.weibo.com/linquanzhongvip

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕中國「支持琉球獨立」 熱議的盲點

當大陸及部分香港輿論正在掀起熱議沖繩（琉球）歸屬問題之際，一個名為 「琉球民族獨立綜合研究學會」的組織於 5月15日成立，北京《環球時報》的社論直接倡議中國民間應「支持琉球人民的獨立運動」，中國網民們更是雀躍不已，議論紛紛。

其實無論是「再議琉球」論，還是支持「琉球獨立」論，都存在一個嚴重的盲點，那就是不了解或誤讀了沖繩的民意，也以為沖繩的獨派勢力是「反日親中」，是歡迎中國支持「琉獨運動」。

筆者研究沖繩17年，也在琉球大學任教10年，其中的主要研究正是沖繩人的身分認同，深深體會到當中的複雜性及與日本、中國、美國的微妙情感。

歷史上，中國與琉球關係密切，中國文化影響至深。現在的沖繩人對中國也仍有親近感，然而這種情感主要是歷史上與文化上的，並非現實裏的。事實上，沖繩社會普遍並不喜歡現在的中國。就在《人民日報》發表「再議琉球」的第二天，沖繩公布的一份民調，顯示九成沖繩人「對中國印象不好」。

沖繩主流社會其實並不樂見中國熱議「琉球獨立」。 5月11日《琉球新報》以〈人民日報論文肆意曲解歷史〉為題，批判中國的議論「缺乏見識」，更進一步指出「之所以沖繩被日本政府不公平對待（強化美軍基地），中國的挑釁行為是其中主因之一」。

中國輿論界及網民在未掌握實情的情下，一廂情願熱議與沖繩主流民意相左的議題，並不適當。倘若要善意支持沖繩人民追求自己的未來，在喊出、議論「支持琉獨」之前，應先用心去理解沖繩人走過的歷史尤其是近代史，以及弄清楚他們的內心世界，否則，不止是表錯情，結果只會適得其反。而要恢復沖繩人對中國的信任，也應反思中國的國際形象。

作者林泉忠新浪微博：http://www.weibo.com/linquanzhongvip

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕「再議琉球」？為何中國政府支吾以對？

《人民日報》於5月8日刊登爆炸性文章，提出不僅釣魚台要回歸中國，「歷史上懸而未決的琉球問題也到了可以再議的時候」。此文一出，日本隨即提出抗議，批評「缺乏見識」，中國外交部則支吾以對，只以「琉球和沖繩的歷史是學術界長期關注的一個問題」回應。為何中國不能堂堂正正地支持《人民日報》，並質疑「日本並不合法擁有琉球主權」呢？

今日所稱的沖繩，過去稱「琉球」，曾是一個半獨立的王國，既向中國朝貢，也向日本稱臣。明治維新後，日本於1879年吞併琉球，改為「沖繩縣」，清朝曾向日本交涉，但後來不了了之，成為「懸案」。戰後美國接管沖繩，1952年的《舊金山條約》承認日本對沖繩的「潛在主權」，美國於1952年將琉球連同釣魚台的「行政權」移交日本。

沒有出席舊金山和會的中華民國政府，根據《開羅宣言》認定須由「吾人」（美英中）協商決定的原則，至今並不承認「琉球歸日」。然而中華人民共和國政府卻早在1950年代就基於意識形態，「支持沖繩人民反美鬥爭」，後來也順理成章支持他們要求「回歸祖國（日本）運動」。1972年中日就關係正常化舉行談判，然並未涉及沖繩主權問題，其後中國政府迄今也從未對沖繩主權表示異議。

「禁止反言」是國際法的重要原則，這是為什揦中國政府面對黨報提「再議琉球」，卻苦於過去對「琉球歸日」的承認，而未能在此議題上對日本的抗議予以有力的反擊。釣魚台問題與琉球歸屬問題確實有許多連結點，當年日本武力併吞琉球也存在正當性的問題，然而《人民日報》貿然提出與政府一貫立場相左的敏感問題，不僅使政府尷尬，甚至使之陷入進退失據的境地，實在不應該。

作者林泉忠新浪微博：http://www.weibo.com/linquanzhongvip

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕安倍「右傾」道路上「暴衝」 誰能制止？

執政半年後，安倍晉三近期加快了將其偏向「右翼」的政治理念付諸政策來推行，使日本政壇的「右翼指數」在過去兩周茘升至二戰結束以來的最高點。

繼副首相麻生太郎及其他3名內閣成員、近170名國會議員在春祭時節浩浩蕩蕩地參拜靖國神社後，以首相名義獻花的安倍在國會為參拜護航：「對為國犧牲的英靈表達尊崇是天經地義，我國官員不屈服於任何威脅」。不止於此，針對前首相村山富市於1995年對遭日侵略的亞洲各國表示道歉的「村山談話」，安倍直言「學術界、國際間都未賦予『侵略』明確定義，且定義也因各國立場而不同」。作為首相口出此言，過去幾十年來未曾有過。

日本政治的「右傾化」始於1990年代後期，在此之前，涉及此類言論的內閣成員並非沒有，然而大多以「失言」為由去職。如1994年時任法務大臣永野茂門在發表「將太平洋戰爭稱為侵略戰爭是錯誤的」言論後，因受到國內外輿論壓力被迫辭職，時任首相羽田孜還特地致電韓國總統金泳三表示道歉。

日本社會的「右傾化」，遠因是「喪失20年」的經濟低迷，近因則是近年「領土問題」受到挑戰，這些原因導致日本國民喪失自信心，使擁抱民族主義的安倍晉三、麻生太郎等偏向「右翼」思想的政客迅速崛起。

安倍還將「修憲」定為今年7月參議院選舉的主軸議題，「修憲」一旦成功，日本政治的「右傾化」將獲得憲法的保障。儘管中韓對安倍的舉措作出強烈反彈，然而安倍顯然無動於中。

只是安倍不斷升級的「右傾化」動作也引起美國的憂慮，《紐約時報》與《華盛頓郵報》連日來發表社論批評日本民族主義的高漲。看來如今能制止安倍「暴衝」的只有盟友美國了。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕善捐？盲捐？香港人在遲疑什？

多年來，香港被譽為最有善心的華人社會，然而這次四川雅安地震已過了10天，特區政府提出賑災的1億港元撥款，在立法會卻受到罕見的阻擾，社會更是雜音不斷。究竟為什？

香港曾經被冠上只懂得「錢、錢、錢」的「污名」。不過，這些形象，已隨20多年來香港人不懈地發揚愛心而逐漸消失。

2004年南亞發生大海嘯，香港人均所捐的善款世界第一。可貴的是，港人愛心並非只在天災時才突顯出來。除了一次過的捐助外，當年在香港社會存在的籌款活動林林總總，不僅透過電視，還有利用賣旗、步行、義賽、義賣、義演等方式。

香港對祖國的大型捐輸，始於1991年的華東水災，共籌得善款逾6億港元。到了2008年的汶川大地震，香港社會更是傾城而出，捐逾200億港元，創下歷史新高。不過，香港參與的150個項目中，半數有問題，所援建的兩條公路至今未完工，援建的綿陽紫荊民族中學建成不足兩年，即被拆除變成商場項目。

誠然，並不是香港人的善心突然減低，而是不滿內地政府對使用善款缺乏有效的監察機制。這次爭議發生在去年爆發「中港矛盾」之後。「中港矛盾」其中一個因素是來自於大陸的豪客在香港掃貨時財大氣粗的氣派，讓部分港人覺得大陸人這有錢，為何香港仍要捐出比其他省市人均超過20倍的捐款？當然，「中港矛盾」還有更深層的兩地裂痕。

回歸後中港兩地同屋居住了15年，然而大陸官員腐敗橫行、政治上專制依舊，使雙方互信似乎難以進一步擴大，長年百般阻擾香港主流社會期待的「真普選」問題也使「中港矛盾」看不到縮小的方向。換言之，這場捐款爭議，再次折射出「一國」與「兩制」的結構性矛盾。

（作者林泉忠微博：http://www.weibo.com/linquanzhongvip）

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕馬英九出賣了 釣魚台主權？

中日釣魚島危機未解之際，台灣與日本簽署了《台日漁業協議》，消息傳來，中日台反應不一，折射出各自不同的戰略思維與微妙的三方關係。

在台灣，這次就漁權談判的成功，是奮鬥了17年才獲得日本讓步的難得「成果」，使台灣漁民的漁場範圍擴大了4530平方公里。此外，涉及釣魚島問題的中日台美四方中，台灣是最弱的一方，作為有限，因此這次協議成功簽署，台灣朝野一片叫好。

在日本，之所以這次願意向台灣讓步，不外乎兩大因素。其一，日本不願看到台灣倒向中國，而拉住台灣，也符合安倍「圍堵中國」的戰略。其二，兩年前日本大地震，來自台灣的捐款，比其他國家和地區所捐的總額還多，感動了日本社會，安倍此舉也被視為是對台灣社會善意的回饋。

另一方面，看台日互送秋波，北京自然很不是滋味，不過尷尬的官方也只能表示「嚴重關切」，不過輿論就不客氣了，紛紛批馬英九此舉等同承認了日本擁有對釣魚島的主權。

平心而論，日本這次讓步，放棄了對國際公法上「專屬經濟海域」的堅持，在某種意義上也可視為日本在主權問題上的妥協。

問題在於協議對兩岸對釣魚島主權的堅持與華人世界的保釣運動是否帶來負面影響？就此一問題，筆者以為未來關注的焦點有二。

其一，台灣的民間保釣船是否還有可能出海並駛進釣魚島12海里去宣示主權？如果出海，台灣海巡署的船艦是否一如既往全程護航？

其二，根據協議，台灣漁民不能進入釣魚島12海里捕魚，那麼是否日方也同樣限制沖繩漁民進入12海里？

倘若前者台北改變了過去的做法，而後者雙方漁民又有不平等待遇，那麼台北聲稱的「主權未失」就不攻自破了。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕二次韓戰 中國還派志願軍嗎？

金正恩近來的「狂人」氣焰更勝其父金正日，使朝鮮半島的局勢瞬間陷入韓戰結束60年來最危險的境地。

在瀕臨戰爭邊緣的形勢下，美日韓的聯手應對已迅速到位，而中國呢？除了近期首次在聯合國安理會上支持對朝鮮制裁的決議案，並努力說服金正恩勿輕峄妄動外，究竟是否做好放棄朝鮮的準備，並不明朗。因此有學生問到，中國還會像當年一樣派出「志願軍」去「抗美援朝」嗎？

今日的東亞格局與1950年代已截然不同，中國早已與美日韓建立邦交，彼此不再是敵國關係，而中國與朝鮮的關係亦不復當年「用鮮血凝聚」起來般的牢固。再說戰爭形式已更新好幾代，在如今朝鮮核武的陰影下，當年志願軍的「人海戰術」已不適用於21世紀的戰爭。

雖然中國仍未正式撕眦《中朝友好合作互助條約》，然而中國的民間輿論已不再傾向繼續支援「反骨仔」的朝鮮，原因是昔日大批志願軍魂斷朝鮮沙場，毛澤東長子毛岸英也客死異鄉，然而金氏三代似乎都不領情。

金日成如何清算「延安派」就不說了，中蘇交惡時期朝鮮並沒有倒向中國；到了金正日時已不把中國放在眼裏，只是到了晚年為了年幼的「金三世」才勉強頻密地到訪北京尋求支持。而沒經歷過韓戰的金正恩，更是當玩火為兒戲，無視中國的苦苦相勸，以致走到今天的局面。

中國過去「無止境」地支持朝鮮，主要是延續冷戰思維，將朝鮮作為屏障，不願看到一旦北邊不保，駐韓國美軍可能進駐到鴨綠江邊。然而，苦心死守卻換來今天核武危機可能禍延中國，而另一方面中美間的軍事交流與互信不斷增加，未來尋求共同解決朝鮮問題並非不可能。

經過了這場「二次韓戰」危機後，是中國重新制訂對朝鮮政策的時候了。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕登島測量 引向中日交戰？

剛結束的人大與政協「兩會」期間所傳出的最震撼的消息，莫過於國家測繪地理信息局副局長李朋德有關「我國將對釣魚島進行測繪」的言論。問題是，一旦中方登島測量的計劃付諸行動，會否引發中日之間的軍事衝突？

中國之所以有此計劃，究竟基於什麼背景？

自從去年日本將釣魚島實施「國有化」後，中國已成功實現了海監船在釣魚島海域的「常態化」巡邏。然而，日本為避免雙方公務船的直接衝撞，並未採取像對付台灣海巡署船艦一樣，強力阻擾海監船不斷重複的「侵犯領海」行為。日本的「容忍」，提供了中方得以更進一步的環境。

當然，更大的背景涉及迎來「崛起」新時代的中國，需要一個具強大威力的「標誌性作為」，展示對維護國家利益的意志，既可配合習李新體制的起航，強化對內的向心力，又可展示新崛起大國的國家力量，進一步提高中國在國際社會的地位。因此，日方缺乏智慧的「國有化」舉措，不僅使中國在配合新海洋戰略、瓦解日本全面控制釣魚島方面找到了絕佳的覑力點，更使解決釣魚島問題本身成為呼聲最高的「標誌性作為」。

不過，日本官房長官菅義偉揚言將以國內法對付中方登島行為。此外，防衛相小野寺五典也表示正與美國修訂《日美防衛合作指針》，並制訂新的釣魚島「有事」作戰計劃。

倘若「登島測量」勢在必行，面對日本可能沿襲去年應對香港保釣人士的「登島-逮捕-驅逐出境」的劇本，中方如要避免登島測量隊隊員「受辱」，不僅需要大型海監船的有效配合，更須海軍作為後盾。然而，如此一來，除非日本再度「容忍」，否則在釣魚島上演中日公務船及相關人員首度衝突，甚至引發二戰結束以來的首度軍事交戰，也就並非不可能了。

林泉忠﹕革命領袖的遺體政治學

列寧、毛澤東、查韋斯3人有何共通點？

首先，3人都是現代世界社會主義運動史上的領袖人物，代表覑3個不同時期。列寧是俄國革命領袖並成為蘇聯的國父，其思想體系被奉為列寧主義，對其後席捲東歐與東亞的社會主義革命帶來深遠的影響；毛澤東則不僅是中國，同時也是戰後世界社會主義運動的領袖，不僅影響亞非拉部分地區，即使冷戰結束後世界仍有「毛派」繼續活躍；而剛去世的委內瑞拉總統查韋斯則在社會主義迅速衰退的後冷戰時期成功崛起，不僅成為繼古巴卡斯特羅之後美國後花園反美陣營的新領袖，並積極推動中南美洲左派國家聯盟運動，與美國勢力分庭抗禮。

其次，列寧、毛澤東、查韋斯還有一個共通點，即在死後屍體被「永久保留」，供後人瞻仰。除了3人外，當然還有越南的胡志明及朝鮮的金日成與金正日父子。

保留遺體，並供人瞻仰，自然是為了表達對革命領袖不朽功勳的敬意，而更多的意義則在於維持與強化繼承者的合法性。不過，其後一旦政體發生「變天」或遭繼承者否定，則「永久保留」也會隨即淪為空話。赫魯曉夫上台後，斯大林遺體被拿去火葬；保加利亞前領導人季米特洛夫的遺體在共產黨於1990年下台後不保，所安置的陵墓也於1999年拆除；而蒙古革命領袖蘇赫巴托爾及建國後領導人喬巴山的遺體則於2005年隨覑蘇赫巴托爾廟的解體而被送去火化。

蘇聯解體後，列寧廟應否拆解在俄羅斯社會一直議論不休，去年4月的民調顯示56%的國民支持埋葬列寧遺體，28%則反對。

在中國，此類議論並沒有發生。換言之，倘若處理毛澤東遺體出現新的議論，意味覑中國的政治環境可能發生了根本的變化，或許這就是革命領袖遺體政治學最有看頭的部分。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕安倍訪美與中日釣島談判

上月安倍晉三特使山口那津男訪問北京，使陷於谷底的中日關係出現柳暗花明的新氣象，然而近日釣魚島局勢卻又急轉直下。

先是日本指控中國海軍火控雷達瞄準日艦，隨後是中國海監船及軍機再度強勢進入釣魚島及附近海域，同時又傳出閩浙一帶出現坦克與導彈部隊的異動。而日本則緊抱美國，除了在加州與美軍舉行奪島演習外，奧巴馬究竟會對即將到訪的安倍作出什揦承諾，也備受關注。

其實，近來中日新一輪的較勁動作，每一步都有其戰略上的考量，一來是因應安倍訪美，雙方步步進逼，不斷拉高各自的聲勢；二來則是為中日下階段釣魚島問題的談判增加自身的籌碼。

在過去5個月，中國已經扭轉了過去的劣勢，實現了在釣魚島海域的「常態化」巡邏。換言之，如何說服中國船艦與飛機退出釣魚島12海里，既是化解釣魚島危機的關鍵，也將會是中日談判的焦點。

問題是，日本能拿出什揦作為中方讓步的條件？

北京仍堅持要求日本「糾正錯誤」，意指「國有化」改變了現狀。然而「國有化」已在實施，對日本政府而言，退回之前的狀態，不僅技術上不可行，也是面子問題，而東京的認知仍是「國有化」最有利於現狀的維持。

話說回來，倘若「撤回國有化」可換取中方船艦與飛機不進入12海里的條件，對日本而言，則是另一個技術上可轉圜的選項。譬如，將「尖閣諸島」從「國有」改為「縣有」，即「所有權」劃歸沖繩縣。除了「縣有化」之外，也可考慮再次「民有化」，當然不是回到栗原家族，而是由某「民間機構」承接。

然而，日方不會一坐到談判桌，就心甘情願地隨中方的「糾正錯誤」要求起舞，而是希望繞過「國有化」問題來談。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕後馬英九接班卡位戰 殺出程咬金

約10年前筆者前往台灣大學政治系拜會江宜樺教授，江教授溫文儒雅、一臉學者氣質，恐怕他自己也沒想到，他會在後來棄學從政。短短5年，江歷任內政部長、副行政院長、如今更扶正坐上閣揆的寶座，並一舉成為後馬英九時代入主總統府的黑馬。

在陳沖因「健康」理由請辭閣揆一職後，馬英九宣布由江宜樺接任，此項任命隨即衝擊2016年總統大選的卡位戰。馬任期將於3年後屆滿，目前黨內三大熱門包括副總統吳敦義、新北市長朱立倫，及台北市長郝龍斌。

馬英九早在5年前勝選後，就覑意栽培同樣是學者出身的江宜樺，而江也不負所望，憑其認真、不卑不亢的處事風格、條理清晰的思維、具有格局觀的政策論述，成為能連續5年留在內閣，並一路扶搖直上的異數。

領導人的用才之道，決定執政團隊的效率與風評。奧巴馬當年延攬對手希拉里及共和黨人入閣，突顯了奧巴馬的氣度與格調，博得黨內外掌聲；不過馬英九卻被批評為不願與不熟悉的人分享權力。江宜樺因與馬的同質性高，受到重用並不意外，然而因此獲得「小馬英九」稱號，對江而言，是褒也是貶。

江宜樺直到去年才加入國民黨，正因為從黨外空降而來，除了勢將引發國民黨內反馬勢力的反彈，也將刺激其他熱門候選人提早展開角逐大位的部署。除此之外，江宜樺還要面對民意的洗禮。台灣《蘋果日報》的民調顯示，超過四成的受訪者不滿意馬英九此項任命，也對他領導政府的能力沒信心。

作為後馬英九接班卡位戰殺出的程咬金，「小馬英九」能否在兩年後成為國民黨總統候選人，取決於未來兩年能否平穩過渡，其中最棘手的年金改革方案，能否贏得選民的首肯，獲得立法院的支持，今年是關鍵。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕釣島危機升級 美國伺機出手

近期釣島局勢不斷升級，中日已走到戰爭的邊緣。面對如此急轉直下的事態發展，作為具有左右局勢能力的第三國，美國也似乎按捺不住了。

直至最近為止，美國在釣魚島的立場相對比較克制。在兩年多以前發生中日撞船事件而引發釣魚島衝突後，美國雖然開始表明《美日安保條約》適用於釣魚島，但是同時也維持在主權爭端上美國保持中立的立場。去年「九一一」日本將釣魚島「國有化」而激怒了北京，導致衝突陷入危機後，美國也只呼籲雙方克制，甚至主動取消駐日美軍與日本自衛隊合作的「奪島」演習。

不過，自從去年12月13日中國首次出動海監飛機闖入釣魚島領空導致局勢進一步升級後，美國的態度也開始發生變化。1月2日總統奧巴馬簽署了國會一致通過的「2013年度財政年度國防授權法案」。該法案首次加入釣魚島防衛適用於《美日安保條約》第五條，同時寫明「（美國）不會接受第三國單方面行動」。到了本月10日，中國出動10多架戰鬥機，首度飛入日本所稱的「防空識別區」內，中日擦槍走火的危機從「非軍事」一舉擴大到「軍事」層面，此時美國開始研判是時候準備出手了。

1月19日，國務卿希拉里在會見日本外相時，直接明言「美國承認日本對釣魚島的管轄權」、「反對（中國）單方面改變現狀」，這是美國在釣魚島問題上最為清晰的立場表述，矛頭直指中國。

過去半年多以來，中日之間的底線一直在調整，對日本與美國而言，目前的底線是：中國戰機不得飛進釣魚島領空。不難研判，日美之間加強合作的最新目標是阻止中國衝破這道底線。

話說回來，外交上還有許多可以努力的空間，下一個關注點是美國國務卿何時飛到北京直接與中南海溝通。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕中日釣島空中交戰無可避免？

釣魚島再度告急，中日隨時發生擦槍走火的可能性已從海上一舉擴大到空中。二戰結束以來中日從未如此接近交戰邊緣，這場「玩火」遊戲已瀕臨失控。

去年「九一一」野田政府將釣魚島「國有化」後，中國乘勢大幅度增加海監船在釣魚島海域的「常態化」巡邏，4個月以來中國海監船共計21次成功進入釣魚島12海里。面對中國的強勢舉措，即使在鷹派的安倍上台後，日本仍未能有效阻擾，一來是因為海上保安廳的船艦有限不足以有效守衛360度的釣魚島海域，二來是海保廳的船艦也有所克制，以避免雙方公務船的首次衝突。

中國見日本默認中國的「常態化」巡邏，遂於上月13日首度出動海監飛機進入釣魚島上空，形成海空的「立體巡邏」勢態。到了本月10日，在傳出日本擬向飛近釣魚島海域的中國飛機發射曳光彈的消息後，中國即派出包括殲7和殲10等10多架戰鬥機，飛入日本「防空識別區」內，日本航空自衛隊則出動多架F15J戰機攔截，這次是中國軍機首次接近釣魚島。

換言之，在海上雙方公務船衝突的危機仍存在之際，中日在空中摩擦的可能性瞬間大增。重點是，雙方公務船並非海軍，即使發生撞船衝突，並不意味覑戰爭。然而，這次中日出動戰鬥機在空中較勁，目前還傳出中方下一步將直接飛進釣魚島領空，一旦如此，中日軍機在空中衝突就難以避免了。

在日本「國有化」後，筆者曾撰文分析釣魚島不會發生戰事，筆者至今仍相信「釣魚島戰役」不會爆發，中國目前的強勢舉措，其目的在於打破日本單方面控制釣魚島的局面，並非「奪島」。話雖如此，如今擦槍走火的可能性劇增，這場火中日雙方終究都「玩」不起，是時候適可而止了。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕中日「歷史問題」 勢必重燃

隨着新內閣公開亮相，安倍新政府正式擧航。面對持續低迷的經濟，又歷經去年大地震的衝擊，安倍政權能否打破過去7年「一年一首相」的定律，取決於經濟議題上是否有良策。

在外交方面，面對「領土危機」，安倍力主鞏固日美同盟，日美關係可望比民主黨時期更穩定。至於中日關係則暗礁重重，如今釣魚台危機仍未化解，如何使中國海監船與飛機不再進入釣魚台12海里，安倍恐怕要絞盡腦汁。

展望2013的中日關係，除了釣魚台危機，沉寂了3年多的「歷史問題」恐將死灰復燃。

剛下台的民主黨曾在黨內達成共識，即避免「歷史問題」重燃。因此，過去3屆民主黨內閣不僅首相自律，也不輕易放行閣員前去參拜靖國神社，這是戰後自民黨歷屆政府做不到的。

令人擔憂的是，剛亮相的安倍新內閣充斥着「右翼」面孔。不僅安倍本人與副首相麻生太郎是戰後罕見的「右翼」首相級人物，文部科學大臣下村博文是安倍死黨，反對將「慰安婦」寫進教科書；行政改革擔當大臣稻田朋美是最「右翼」的女政客，否認「南京大屠殺」；總務大臣新藤義孝則於今年8月組團往釣魚台並促使10人登島；防衛大臣小野寺五典則曾反對中國駐日使館購地建新館舍。

儘管基於經濟因素的考量，安倍新政府不會主動故意挑釁中國，然而由於新內閣「右翼」指數「超標」，過去自民黨時代屢見不鮮的閣員「失言」、參拜靖社、教科書問題恐怕會再度重演。事實上，主掌文科省的下村博文已揚言要修改涉及歷史認識問題的「河野談話」與「近鄰諸國條款」。

釣魚台危機未解，「歷史問題」又將重燃，2013年的中日關係如何樂觀？

林泉忠﹕細數安倍晉三的「右翼指數」

日本眾議院選舉塵埃落定，自民黨大熱勝出，黨魁安倍晉三再度入主永田町首相府已無懸念。國際社會與媒體開始聚焦安倍上台後的政策，而左右安倍政策走向的一個重要因素，是安倍本人的政治理念與意識形態。

安倍是日本政壇中的「鷹派」人物，在意識形態的光譜上，他屬於戰後日本「右翼指數」最高的政治領袖。

先看看安倍的「右翼」DNA。外祖父岸信介在二戰期間被東條英機延攬至內閣擔任工商大臣，戰後一度被認定為甲級戰犯。岸信介後來參與籌組自民黨，並於1956年登上首相寶座，安倍晉三直言受其影響最深。

在「歷史問題」上，安倍質疑戰後遠東國際軍事法庭對戰犯審判的正當性，直言所謂的甲級戰犯「不能被稱為戰爭罪人」、「在國內法上不是戰犯」。安倍還提倡修改現行的和平憲法，並主張將自衛隊改為「國防軍」。

在參拜靖國神社問題上，當年安倍全力為小泉護航，除了5年前首相任內那一年外，安倍幾乎年年都去靖國神社。

安倍還與幾個「右翼」政治團體關係密切，包括「日本會議」、「日本會議國會議員懇談會」、「國會議員一起參拜靖國神社之會」、「神道政治聯盟國會議員懇談會」等。安倍還曾擔任主導編寫「右翼教科書」的「新歷史教科書編撰會」秘書長。這些組織的主張都離不開「愛國」、擁護「天皇制」、反共、贊成修憲、質疑「東京審判」、反對「自虐史觀」，以及支持首相參拜神社等。

由於安倍身上擁有最高的「右翼指數」，不難預測上台後將注重強化日本的軍力、鞏固美日安保體制；在與鄰國關係方面，儘管安倍仍會聽取日本經濟界的期待，避免與中國發生進一步的衝突，然而由於其清晰的「右翼思想」使然，與鄰國大大小小的摩擦也將會陸續登場。

作者是台灣中央研究院學者

林泉忠﹕台灣新學運的香港解讀

這星期從台灣「震」出來的頭條新聞是台灣清華大學學生陳為廷在立法院怒斥教育部長蔣偉寧「偽善」、「沒資格當教育部長」所引發的「道歉風波」與「態度問題」。然而，更值得關注的應是這場正在興起的新學生運動背後正在擴散的社會焦慮，與香港的「反國教運動」也有似曾相識之處。

「學生嗆部長」的新聞發酵後，清大校方率先向教育部長致歉，卻隨即引來學生的反彈，舉行悼「清大精神之死」的遊行。緊接覑96位清大教授聯署挺陳，馬英九總統和文化部長龍應台也表達關注，雖不認同陳同學的方式，卻也肯定學生關心社會的情操。最後，事件以清大校長陳力俊主動與學生對話、而陳同學則為其「態度」致歉而告一段落。

只是「道歉後，抗爭才剛剛開始」，該事件不過是台灣這場方興未艾的新學運中的一個插曲而已。

陳為廷等帶領的這場新學運名為「反媒體壟斷運動」，主要推手是「反媒體巨獸青年聯盟」。運動的契機是不藍不綠卻以反共著稱的黎智英轄下的壹媒體上月宣布撤出台灣後，幾大財團爭相搶購，尤其是與大陸關係密切的旺中集團老闆蔡衍明介入併購案而引起的。其實，自從2008年旺旺集團購下《中國時報》、中天與中視後，台灣文化界已興起「反旺中」的「拒絕中時運動」，只是這次壹媒體併購案使台灣社會的焦慮感達到了臨界點。

香港「反國教運動」是為了排除大陸教育理念的滲透，而台灣的「反媒體壟斷運動」則是為了反對「中國控制台灣媒體」。至此，港台的學生運動在面對「中國因素」的焦慮中得到了交集。

毋庸置疑，中國崛起引發的恐懼症，首當其衝的是港台。然而，在「拒絕」與「反對」之外，積極投入中國新一輪的改革浪潮，繼續發揮改革開放以來港台的影響力，或許才是根本之道。

作者是台灣中央研究院學者