薛理泰：平壤權鬥六點不確傳言

最近平壤政情發生多年罕見的重大變動。7月15日，北韓勞動黨中央政治局會議作出決定，解除前勞動黨政治局常委、黨中央軍事委員會副委員長、人民軍總參謀長李英浩次帥「一切職務」。

前最高領袖金正日半年前撒手塵寰，目前北韓仍然處於「主少國疑」的敏感階段，國際媒體當然對這個突發事件作出種種揣測。

金正日在世時，非常看重李英浩；李英浩也表現得忠心耿耿，在金正日誕辰七十周年慶生儀式上，他帶頭率領人民軍高層集體宣誓效忠。金正日在幾次公眾集會上，刻意安排李英浩站在他和金正恩中間，顯然是在向外界傳遞一個訊號，即金正日、金正恩父子十分信賴李英浩。

尤其在金正日久病未癒、亟待向金正恩轉移最高權力之際，這項安排旨在對外表明他已經選定李英浩作為他其中一名顧命大臣；這也顯示他有意借助李英浩在軍中的影響力，幫助金正恩順利過渡權力轉移的關鍵階段。

去年12月金正日猝然去世以後，平壤政權安排李英浩在葬禮儀式上的舉止，顯示他在金正恩接掌最高權力的過程中，起着舉足輕重的作用。12月28日，在平壤官 方和民眾舉行向金正日遺體告別的儀式上，即由金正恩率領三名文臣、李英浩率領三名武將，為金正日的靈車兩側護靈，表明李英浩似乎以一身繫北韓政局安危之 重，此即一例。

如今金正恩才剛接掌最高權力，席不暇暖，就出重手解除李英浩一切職務，確實有些反常，無怪乎國際媒體和南韓情報機構要對這個反常舉動作出種種解讀了。下面聊舉國際媒體上喧騰一時的各種說法，並予以淺析一下。

說法一：健康出現問題

即媒體轉載北韓官方所稱，鑑於李英浩的健康問題，勞動黨政治局才作出解除他一切職務的決定。平壤認為這樣說法，就可以讓世人信服，則是低估了世人的政治智慧 了。須知道，李英浩才七十歲，在軍方將領中不算高齡，君不見北韓數位軍隊領導人已經年逾八十歲，仍然沒有退休的迹象。何況李英浩素稱健康，在7月8日他還 陪伴金正恩一起參拜太陽宮，何來病重徵兆？

再說，如果平壤確實是因為他年邁體弱才讓他退休，總可以讓他保留一二個閒職，或者還可以讓媒體報 道一下他的活動蹤迹，何至於如同當年「四人幫」束手就擒以後，即從媒體上銷聲匿迹一般呢？在東方集權國家裏，一位領導人被「解除一切職務」，往往是在權力 鬥爭中落敗的結果，亦即被罷黜的一種組織處理。

說法二：與金正恩爭權

李英浩與金正恩之間為了爭奪最高權力而爆發鬥爭，導致李被解除一切職務。李英浩當過金正恩的指導老師，有師生之誼；金正日列他為顧命大臣，着眼點之一也就是他與金正恩的不同尋常的關係。

況且，李英浩年已七十歲，金正恩年方二十九歲，年屆耄耋的一位老將，他一位如旭日東升的青年領袖爭奪最高權力，匪夷所思。加之，北韓軍方和安全部隊十分重視 「白頭山世系」的血緣關係，李英浩在軍隊中擁有影響力，正是軍隊普遍認為他忠於「白頭山世系」。關於他有意同金正恩爭奪最高權力的判斷，未免離譜了。

說法三：激起軍方反感

金正日父子擢升李英浩過於迅速，激起李在軍中同僚的反感，因此，金正恩為了擺平軍方的反感情緒，解除李的所有職務。這一說法也無法令人信服。首先，李以七十 歲高齡，才獲金正日父子重用，能說是擢升過於迅速嗎？其次，金正日生前視李英浩為顧命大臣之一，正是鑑於他在軍政界擁有的實力，並非「亂命」，想來平壤高 層沒有人敢於挑戰金正日的權威。最後，倘若要平息軍中同僚對李的反感，撤銷其主要職務即可，何至於解除一切職務，一擼到底而不容翻身呢？

說法四：反對金正恩改革

謂金正恩決意執行改革開放路線，而李英浩代表保守的軍方勢力，予以抵制，於是遭到金正恩出手重罰。此說似是而非。今天北韓百廢待舉，平壤高層應有共識，改革 開放確是一條出路。在這個大綱節目下，即使要反對，又如何著手？除了腹誹心謗，高層要員想出頭反對這一路線，也只能選出具體事項作為突破口下手。

想當年鄧小平執意推行改革開放的路線，即使黨內高層置疑，要出頭反對，也沒有聽說有人公開反對改革開放這一大綱節目，而是挑選具體事項，先則置疑、評斷，繼 則各方交流、串聯，終則在中央會議上提出來。基此，有關李英浩反對金正恩的改革開放路線，因而受到懲罰的說法，也缺乏說服力。

說法五：李英浩說話過火

謂李英浩的孫女對同學說，「我祖父的說的話，金正恩大將軍都聽」，李英浩還對家人說過「朝鮮的命運在於我」等語，因而激起金正恩及平壤高層其他人士的憤怒，於是對李英浩下手。以李英浩的地位和實力，這幾句說話何況還是出諸孫女輩之口，是不致於導致他被一擼到底的。

說法六：李英浩中槍重傷

謂金正恩姑父張成澤委派心腹、人民軍總政治局局長崔海龍派部隊拘捕李英浩時，與李的衞隊爆發槍戰，以致李英浩中彈重傷等語。此說也不靠譜。

在東方集權國家，最高當局要拘捕某一個權重一時的高官時，基本上都是採用「開會」、「傳達文件」的方式，基本上就沒有發生過派部隊深入龍潭虎穴，擊潰對方的衞隊後，再把行動對象拘捕到案的事例。

筆者將在下篇文章中續談看法。

作者為史丹福大學國際安全和合作中心研究員

薛理泰：為何北韓堅持要發射衛星？

11日，北韓空間技術委員會衛星控制綜合指揮所所長白昌浩在回答外媒提問時透露，北韓正在西海衛星發射場為銀河3號運載火箭加注推進劑。他聲稱，其實我們並不在乎外界的意見。

北韓預告將於12至16日這五天的上午7點至正午選擇合適的氣候視窗期，光明星3號地球觀測衛星將在金正恩同志下令後發射。看來北韓衛星運載火箭如箭在弦，必然發射了。最快可能將於12日發射。

北韓在遠端導彈問題上決不讓步

2009年4月5日，北韓發射了光明星2號試驗通信衛星後，美國認為北韓是在發射衛星的藉口下試射遠端導彈，對北韓採取了強硬的立場。13日，聯合國安理會主席發表了譴責北韓的聲明。北韓則宣稱以強硬對付強硬，當年5月，進行了第二次地下核子試驗。6月12日，聯合國安理會通過第1874號決議，認為北韓的行為對區域與全球和平與穩定構成了威脅，要求北韓不再進行任何核子試驗和使用導彈技術的一切發射活動，並從禁止武器出口、加強貨物檢查、控制國際資金流動等五個方面加強了對北韓的制裁。

平壤上月宣佈即將發射衛星，迅即激起國際社會強烈的反對聲浪。韓國、日本的反對姑且不說，美國迭次警告將擱置援助北韓24萬噸營養食品的承諾，並與日本共商如何向安理會提出追加對北韓制裁的方案，從而啟動新一輪的國際制裁。俄國外交部於10日指出，北韓發射衛星的行為違反了安理會決議，俄軍總參謀部則於同日表示航空航太防禦部隊準備好擊落其脫軌火箭。從朝方與國際社會互動的趨勢看來，圍繞北韓發射遠端火箭而觸發的國際博弈指日可待。

對於北韓發射衛星，中國政府一仍舊貫，要求各方冷靜對待，亦即通過外交途徑來緩解局勢。外交部亞洲司司長羅照輝11日表示，沒有聽說有中國專家應邀前往北韓觀摩衛星發射。中國專家拒赴北韓觀摩，或許預示中國在安理會討論制裁北韓時的立場不會與其他相關國家有天淵之別。

《勞動新聞》曾經將核和衛星發射所需的遠端導彈技術列為已故領袖金正日留下的三大革命遺產的首條。11日，北韓勞動黨第四次代表會議遵照金正日的遺訓，推舉金正恩為北韓勞動黨第一書記，體現北韓軍隊和人民在金正恩領導下堅守金正日的革命業績。由此可見，平壤是不可能在遠端導彈問題上作出讓步的，而金正恩在北韓的地位在近期內也是無人可以挑戰的。

金正恩不足30歲，從亡父手中接班僅幾個月，就在東北亞放了這麼一把大火，映射其人的行事風格。此人確實不簡單。

在2月底朝、美達成停核換糧的約定同北韓發射衛星的關聯上，疑點不少：

去年12月15日，北韓即向美國通報了衛星發射計畫。朝方在雙邊會談中聲明，暫停遠端導彈試射不包括衛星發射。美方明瞭北韓拒絕接受美方的意見，卻仍然同朝方達成了約定。此其一。

過去美方堅持利用遠端導彈技術的任何種類的試射的說法。這次美方卻忽略了任何種類的字眼。此其二。

2月底朝、美會談剛結束，平壤又宣佈要發射衛星。國際社會認為平壤反復無常，不但24萬噸營養食品的美援成為夢幻泡影，反而面臨的新一輪的制裁。今後美方同朝方打交道時，自必引以為戒，更加嚴苛。平壤何苦枉作小人呢？此其三。

從平壤在朝核問題上的一貫做法的角度來衡量，向來平壤凡事謀定而動，這次在衛星發射問題上，給世人留下的印象卻是平壤出爾反爾，重演故伎。玩味一下平壤的做法，其中必有若干不足為外人道的緣由。這確實耐人尋味。

平壤鐵了心要建設核導彈部隊

筆者認為，平壤研製戰略武器，是既定國策。幾十年以來，北韓國小民貧，卻孜孜矻矻，傾舉國之力，鍥而不捨，其核武器研製的進程呈現一貫性，有時可以表現為迂回曲折，宗旨卻始終不受干擾。既是國策所定，除非受到強大外力的抵制，不會輕易改變。強大外力體現為夠重的大棒和夠多的胡蘿蔔。當前，既然國際社會無力祭起夠重的大棒，又無從提供夠多的胡蘿蔔，則平壤只有按照慣性，沿著既定的路線走下去了。

質言之，平壤是鐵了心要建設一支核導彈部隊。如今核彈已經就手，要擁有核導彈，自然要擁有遠端導彈，而要突破遠端導彈的技術瓶頸，在當前國際環境下，自然以發射衛星的方式全面檢查衛星載具的性能為最佳方式。鑒於北韓發射衛星所用的運載火箭本身就是一枚遠端導彈，而發射衛星的單位也就是北韓軍方的導彈部隊，所以説北韓發射衛星與試射導彈在本質上是一回事，區別僅在於在不同時段的不同解釋而已。

如今北韓擁有了核彈，卻迄今還沒有研製成功核導彈。相對於核航彈的有限功能，核導彈至少有三項優勢：

一是核導彈速度快，彈頭體積小，不像轟炸機那樣速度慢，體積龐大。因此，核導彈的突防能力遠過於攜帶核航彈的轟炸機，兩者之間的差距，簡直不可以道裡計；

二是核導彈結構遠比轟炸機簡單，維修容易。核導彈部隊接獲命令，短期內即可發射。論戰備狀態之優劣，核導彈部隊遠比轟炸機中隊為佳；

三是建立一個能攜帶核航彈的轟炸機中隊，常年的維持費用很高，核導彈部隊則不然。論維持成本之高低，則核導彈部隊遠比轟炸機中隊為低。

就維持一個國家的軍事威懾力量而言，核導彈所能起到的作用遠非核航彈可比。據此，平壤堅持要以發射衛星為名，行試射遠端導彈之實，其動機就可以理解了。

作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員

薛理泰：伊核危機與中國能源安全

值此西方國家與伊朗就伊核問題逼近攤牌的期限之際，儘管雙方頻頻互動，卻始終沒有峰迴路轉的跡象，反而出現雙方均被逼至牆角的不祥態勢。在波斯灣上空的濃郁的戰爭陰雲趨於濃密，令世人心頭的隱憂揮之不去。

3月20日，伊朗最高精神領袖哈梅內在波斯新年致辭中稱：我們說過了，我們沒有核武器，也不會研製核武器。他指出，如果以色列與美國攻擊伊朗，伊朗不會坐以待斃。他強調，如果有敵人攻擊，無論是美國還是猶太複國主義政權，我們都會還擊。

歐洲在伊核問題上更強硬

伊朗正由重兵把守核設施，防守嚴密，並對核工程進度諱莫如深。可見德黑蘭否認伊朗正在研製核武器的說法，不足憑信。

一旦伊朗擁有了核彈，再將核彈、導彈兩彈結合，手中握有進行遠端核打擊的能力，足以對羅馬、柏林、巴黎、倫敦等歐洲大都市進行毀滅性的核打擊。這也就是為什麼歐洲強國往往對於朝核問題作壁上觀，置之不理，在伊核問題上卻表現得比美國更強硬的緣由。

想深一層，那時散佈世界各處的伊斯蘭教極端勢力勢必聚集在德黑蘭周圍，唯德黑蘭馬首是瞻，以伊朗核導彈為護符，有恃無恐。眼下伊朗還沒有擁有核彈，尚且 如此桀驁不馴，一旦核導彈就手，則在伊斯蘭教和基督教兩大文明板塊發生碰撞之際，就雙方以國家意志進行較量而言，其立場勢必更加強硬，難以轉圜了。屆時西 方國家與伊朗相周旋時，就要徒呼荷荷了。

國際恐怖分子來無影、去無蹤。他們在宗教精神上有伊斯蘭原教旨主義長期支撐，在軍事實力上又有伊朗核導彈作為後盾，破壞性絕對不容低估。需要指出，伊斯蘭教極端勢力包括活躍在新疆等地的東突組織，不僅局限於矛頭針對西方國家的國際知名的恐怖組織而已。

如今製造核彈不再是尖端技術了，製造髒彈的技術更加容易，難處就在於搞到武器級核燃料，而伊朗恰恰正在生產武器級核燃料方面取得了令人矚目的進展。 姑且不談核戰爭的浩劫，恐怖分子僅在各大都市商業中心爆炸幾顆髒彈，利用核材料強烈而持久的輻射性，造成大面積的黑洞，近千年內人類涉足即危及生 命。市民惶惶不可終日，勢必大舉往外遷移，即此足以令這些大都市迅即趨於蕭條。

在國際政治中，某一起系列事件的來龍去脈及其是非曲直，一時難作論斷。如果要評估該系列事件的發展趨勢，則 強權即公理（Might is right）的法則，無論過去、目前或將來，還是放之四海而皆準的，亦即惟力是視；假若就利弊得失的角度著眼，評估本國決策時應該何去何從，則國家遠近 期綜合利益是唯一的衡量標準。

中國能源安全面臨伊核危機衝擊

再探討一下，一旦伊核危機爆發，將對中國能源安全產生何等重大的影響。接著，談談中國究竟應該在戰略石油儲備上採取何等對策，以因應類似的國際能源危機。

近年中國受到既定的產業政策的推動，大力發展汽車工業並大量建築高速公路，每年有兩千萬輛轎車投放市場，絕大部分屬於國產轎車，僅有少數是進口的舶來 品。當前中國石油對外依存度為近六成，進口石油的數量急劇增加。況且，每年消耗的石油中，很大的數量並非直接或間接地用於生產目的，而是用於代步或製冷及 取暖，亦即燒掉了。在沿海大城市，不少家庭擁有兩輛以上的轎車。

中國不小比例的民眾在短期內即能跨入高消費的時代，在國際上，此例絕無僅有，乃是舉國之幸。然而，由於中國受到下述主客觀條件的制約，能源安全根本無法獲得切實的保障。

一者，中國消費性石油消耗累年劇增，石油對外依存度過高。這一奇特的現象決定了中國能源安全始終是受制於人的。誠然，大國如印度，國產石油微乎其微，對 外依存度奇高無比。可是，印度人口總數接近中國，消費性石油消耗卻不多。何況，就區域性或全球性安全利益受到的挑戰的嚴重程度而言，印度遠非中國可比，因 此，印度能源安全的確定性也遠非中國可比。

二者，全球有十六條戰略性海峽和水道。在危機階段或者戰時，美國海、空軍及其盟軍擁有完全控 制這些海洋通道的能力，這意味著美軍擁有控制全球戰略資源而剝奪敵國持續獲得全球戰略資源的能力。亦即中國過早地邁入了高消費時代，而中國能源安全卻根本 經受不住直面一場國際危機的考驗。概言之，中國保障能源安全的手段缺乏有效性和持久性。

三者，去年底以來，中國持續減少從伊朗進口石 油，目前從伊朗進口的石油僅占到中國石油進口總量的約11%，同時中國從波斯灣其他產油國進口的石油在不斷增加。然而，一旦美、伊開戰，戰火勢必蔓延至鄰 近海洋通道，必然殃及整個波斯灣地區石油對外輸出，該地區對中國的石油輸出必然銳減。

屆時中國對進口石油的需求有增無減。值此情況下， 開發新能源或尋覓替代品，又緩不濟急，唯有訴諸釋出戰略石油儲備了。當前中國戰略石油儲備只敷全國石油消耗一個月，而自波斯灣進口的石油約占全國石油消耗 量的三成六，換言之，假如不採取限制石油消耗的緊急措施的話，即使戰略石油儲備全部釋出，亦僅敷三、四個月之用。何況，石油是戰爭的黑色血液。戰略石 油儲備主要用於戰備，豈可平白燒掉呢？

由此可見，戰略石油儲備不但可以用於戰備，在本國因應國際能源危機中也能產生巨大的作用。中國著手建立戰略石油儲備，見機遲，力度小，動作慢。緊急關頭要動用時，就感到油到用時方恨少了。

作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員

薛理泰：美國善待金正恩

金正恩剛繼位平壤最高領袖，百廢待舉，精神緊張之餘，華府也不想給他無端施加壓力。反之，向他示好，緩急相濟，諸事反而有轉圜之機。奧巴馬擅於運用巧實力，自然要訴諸借力使力，再試一把了。無論如何，奧巴馬對這位80後領導人總是顯示了厚待和尊重。

2 月29日北韓外務省發言人就朝、美於本月23日至24日在北京舉行的朝、美第三次高級別會談發表聲明，稱應美方要求，為維持朝、美高級別會談的積極氛圍， 北韓決定在有效的會談期間暫停核子試驗、遠端導彈試射和甯邊的鈾濃縮活動，並允許國際原子能機構對暫停鈾濃縮活動進行監督。

該發言人還指出，美國在會談中重申，將不再敵視北韓，願意為擴大文化、教育、體育等各領域的人員交往而採取措施。美國同意向北韓提供24萬噸營養食品，並會努力提供更多的糧食。

據新聞報導，美國向北韓提供的營養食品是指具有高附加值的糧食製品，如食用油、花生醬以及保健食品等。外加運費、保險費，耗資數億美元。

美為何再向北韓示好

以往美國認定，平壤多次信誓旦旦，遵照已故領袖金日成的遺願，要放棄研製核武器的工程，卻總是食言自肥。美國人對於平壤棄核的意願常抱持一種高度懷疑的立場。

過去三年中，美、朝兩國在朝核問題上迭次接觸，卻始終苦無成果。這次為何一反常態，在為期僅兩天的會談中，就達成實質性協議呢？此事啟人疑竇。過去雙方蹉跎光陰，錯失良機，如今卻奮起直追。此項協議出臺，存在下述動因：

其一，西方在採取外交、經濟制裁措施，逼迫伊朗棄核的同時，正在作兩手準備，籌畫處置伊核問題的終極手段。對西方國家，朝核問題畢竟是局部性問題，而伊核問題才是全域性問題。值此美、伊矛盾凸顯之際，朝核問題權且放開一邊。

況且，平壤有意在朝核問題上同美國達成協議，對於西方逼迫伊朗棄核的和平一手，尤其具有正面的啟示作用。如此，一石兩鳥，以彼況此，華府何樂而不為？

其二，金正恩已經接任其父金正日，成為北韓最高領袖。金正恩業已成為舉世最年輕的核司令。這位80後青年手中掌握著令人恐怖的核武庫。一個熱血青年手操烈性炸藥包，尚且令人可畏，遑論具有超大規模殺傷能力的核武器？

金正恩具有北韓軍政界信奉的白頭山世系的正當性，秉承金正日的遺願，承繼大統，固無疑問。以他短暫的軍政經歷，是否能像其父一般揮灑自如地處理重大危機，令人感到困惑。然而，這位80後青年手中掌握著啟動核武庫的鑰匙，卻是擺在奧巴馬面前的鐵定事實。

因此，就華府而言，儘管在朝核問題上，主客觀環境都是舊的，可是金正恩已經躋身為平壤最高領袖，這畢竟是一個全新的因素。就憑這一條新因素，奧巴馬不妨再試一把，選擇了同平壤合作的姿態，這可能就是他評估相關事態的底線。

金正恩剛繼位平壤最高領袖，百廢待舉，精神緊張之餘，華府也不想給他無端施加壓力。反之，向他示好，緩急相濟，諸事反而有轉圜之機。奧巴馬擅於運用巧實力，自然要訴諸借力使力，再試一把了。無論如何，奧巴馬對這位80後核司令總是顯示了厚待和尊重。

其三，今年韓國也將舉行總統大選。在北韓業已擁有核武庫的鐵定事實面前，韓國不少民眾的狂熱情緒已經冷卻下來。近期韓國民心開始發生了微妙的變化，許多人逐漸重新認同已故總統金大中對北韓表示善意的陽光政策。

韓國大選在即。韓國民心變化成為一個新的趨勢。這可能也是促使美國向平壤示好的一個因素，體現出預防性外交的精神。

金正恩剛即位需要先穩住美國

前面所說的各項誘因，僅指美國相關決策的指導方針而言。諺曰：一個巴掌拍不響。在美、朝雙方互動的過程中，平壤自然也有本身的評估以及付諸行動的強大動因所在。

平壤在對國內外形勢作出評估以後，與華府跳起對舞，必然有著自己的理由。一言以蔽之，平壤的當務之急，自然是為了鞏固金正恩政權對全國情勢的有效掌控。金正恩接班時的形勢，與當年其父金正日接班時不可同日而語。

首先，早在金正日正式接班前，其父金日成已經授意他掌管國內要害部門長達十餘年，勢力早已遍佈國內上下。而金正恩今年才29歲，開始接班程式不過兩年，經驗和威望與其父接班前截然不同。

其次，金正日接班前，北韓連年災荒剛開頭，經濟局面遠好過於今日，而當年北韓面對的國際壓力也遠小於今日。此情此景，一去不復返矣。目前北韓財政捉襟見肘，窘況百出，而身處的國際環境卻十倍險惡於當年。

反觀金正日去世前，如何讓幼子順利接班，悠悠往事，唯此為大。這必定讓他愁腸千百結。然而，其子順利接班，勢必要消減外部壓力，自然以緩解美國與平壤對立的情緒為要點。倘若能穩住美國，則顯然有利於金正恩掌控全域，穩定北韓政局。

金正恩才接班，席不暇暖，就訴諸此項大動作，與美國達成新的核協定。估計這是金正日去世前定下的既定方針。金正恩及其左右只是蕭規曹隨，按照既定方針，逐步做去就是了。

另外，此項協議中，平壤僅同意暫停甯邊的鈾濃縮活動，並允許國際原子能機構對甯邊鈾濃縮活動進行監督，卻不涉及在北韓其他地區進行的鈾濃縮活動。當然， 美方不排除平壤或許正在北韓境內其他地方進行鈾濃縮活動的可能性。可是，北韓出爾反爾，為時久矣，這次美方又豈能寄託奢望呢？在現階段，美方確實也不能奢 望平壤做得更多了。

這次朝、美會談達成了實質性的成果。倘若引導得法，未必就不能達到承前啟後的成效。

作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員

薛理泰: 敘利亞形勢與中東亂局

中俄兩國2月4日在聯合國安理會就敘利亞問題決議草案表決時投下了否決票，決議草案未能獲通過。中俄兩國投下反對票的理由之一，是因為在決議案的條款中，僅對敘利亞政府規定了約束，卻沒有對敘利亞反政府武裝規定了約束，這意味著在敘利亞政府中止軍事行動時，反政府武裝卻能放手逼近首都大馬士革。

歐美可能迫使敘國政權垮台

當前敘利亞正處於內戰邊緣狀態。在全國半數行政區內，反政府武裝正在四處襲擊政府據點如軍警檢查站等，頻頻伏擊軍警。部分軍警相繼變節，攜帶步槍、機槍、火箭榴彈炮和反坦克導彈等，投入反政府武裝。最近反對派武裝聲勢益熾，政府被迫展開了首都保衛戰。在首都，入夜即可聽聞從郊區傳來的槍炮聲。

當前政府軍和反政府武裝的軍事實力存在頗大的差距。政府軍擁有空軍戰機、坦克、裝甲車、重炮和防空武器，而反政府武裝僅擁有輕武器。當然，假如西方國家公開插手，實施軍事干預，阿拉伯聯盟也改持激烈的干預的立場，則一夜之間形勢就可能發生翻天覆地的變化。這方面，利比亞卡達菲政權的遭遇就是前車之鑒。

敘利亞位於西亞，西瀕地中海，伊斯蘭教遜尼派和什葉派矛盾突出。由於地緣政治的因素，敘利亞的政局演變在中東舉足輕重。敘利亞爆發危機，內因是動亂的根源，外因僅是催化劑而已。在40余年間，阿薩德父子執政，在宗教上依靠什葉派。家族親貴壟斷各項資源久矣，工農業欲振乏力，失業率居高不下，近年官場腐敗和貧富懸殊又加劇了國內社會矛盾。去年以來，反政府示威者與安全部隊頻頻發生激烈的衝突，傷亡者為數眾多。

中俄兩國在安理會投票否決了決議案之後，次日敘利亞反對派即揚言要鼓動敘全境“舉行兩天罷工”，反對派武裝“自由敘利亞軍”聲稱“要在未來48小時內發起總攻擊！”同時，敘利亞駐倫敦、雅典、柏林、開羅、沙特等國的使領館也遭到散居各國的敘利亞反對派不同程度的衝擊。50餘名男子衝擊了敘利亞駐坎培拉的領事館，砸毀了辦公傢俱，搶走了電腦。

自2月5日始，美、歐、阿盟即著手尋求在“聯合國框架外”干預敘利亞政局的新途徑。如此，在各種國際勢力異動之下，有朝一日，美、歐採取激進的行動迫使大馬士革政權垮台的前景，是可能擺在世人面前的。

雖然敘利亞同阿盟諸國民眾信仰的宗教都是伊斯蘭教，宗教同源，卻存在頗大的差異。阿盟諸國多數民眾奉行遜尼派；敘利亞也有四分之三的民眾奉行遜尼派，然而尊奉什葉派教義的阿薩德父子卻在大馬士革長期緊握大權不放，自然同多數民眾存在隔閡乃至矛盾。這也是阿盟支持敘利亞反對派向阿薩德政權挑戰的宗教層面的緣由。

在信奉伊斯蘭教的國家中，有兩個國家，即伊拉克和敘利亞，最高領導人同國內多數民眾屬於不同的教派，卻長期執政。伊拉克多數民眾信奉什葉派，而尊奉遜尼派教義的薩達姆及其左右卻在巴格達長期掌權；敘利亞多數民眾信奉遜尼派教義，而尊奉什葉派教義的阿薩德父子卻在大馬士革大權獨攬達40餘年。無論在伊拉克、敘利亞，當風吹草動之際，教派歧義在民眾情緒上的反映，往往是政局不穩的原因之一。　

利比亞不能與敘利亞相提並論　

無論對於西方國家還是俄、中兩國，敘利亞問題的解決途徑與最終結局，其產生的後果和影響，同利比亞問題相比，更為複雜，也更為嚴重。這是由於下述原因：

首先，談到在中東地區的影響，利比亞與敘利亞遠遠不能相提並論。利比亞孤懸北非，卡達菲又“天馬行空”，獨行其是，同中東其他國家的關係不緊密。敘利亞則不同，多年來阿薩德父子深深介入中東地區的動亂，同黎巴嫩、伊拉克、巴勒斯坦的武裝團體長期保持密切的聯繫，同當地政局的演變有著千絲萬縷的關係。其次，利比亞只存在部落矛盾和政治、經濟糾紛，而一旦敘利亞局勢失控，遜尼派、什葉派之間很可能爆發衝突和內戰。

如上所述，由於地緣政治的緣故，如果敘利亞問題以激烈的方式解決，更可能在中東地區引發連鎖反應，難以收場，後果尤其嚴重。這一點，對美、歐或者中俄兩國都適用。

至於歷年以來敘利亞同伊朗關係緊密，除了兩國執政理念相近，並在外交上有共同的政策取向以外，伊朗絕大多數民眾是什葉派教徒，而敘利亞阿薩德父子及其左右也是什葉派教徒，所謂師出同宗，聲應氣求，這也是一個因素。基此，伊朗同敘利亞兩國當局之間保持緊密的關係，也被這兩國民眾普遍接受。

伊朗同敘利亞關係緊密，還體現在兩國當局在處理中東地區斑駁陸離的政治、外交事務時配合默契。例如伊朗對黎巴嫩、伊拉克、巴勒斯坦若干武裝團體在財政、軍事上給予支持，就是假手敘利亞付諸實施的。此即一例。

由此可見，如果敘利亞局勢繼續惡化，還很可能引發中東地區教派勢力間矛盾的公開化。自美軍撤出伊拉克以來，中東地區伊斯蘭教各派就在摩拳擦掌，積蓄力量，準備隨時攤牌。迄今為止，敘利亞局勢的演變就觸發了中東和西亞地區遜尼派與什葉派之間的矛盾，並且加劇了土耳其與伊朗之間在中東地區的鬥智和角力。

可以想見，一旦敘利亞局勢失控，中東乃至西亞地區伊斯蘭教各派勢力之間的爭奪勢必會加劇。這番爭奪的波濤一浪高過一浪，必然會從敘利亞溢出，進而擴散。至於衝擊波的後果，除了波及以色列以外，還會蔓延至黎巴嫩、伊拉克、約旦和伊朗。

作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員

薛理泰: 核問題上的美伊較量

對美國來說，除了歷史的慣性作用以外，時至今日，美國還有現實的需要。如今西方國家還不加強施壓的力度的話，則不旋踵伊朗必然擁有核武器矣，伊朗將核彈、導彈“兩彈結合”，就擁有對羅馬、柏林、巴黎、倫敦等歐洲大都市進行核打擊的能力了。這也就是在伊核問題上，歐洲強國往往表現得比美國更強硬的根由。華府對來自歐洲各大盟國的催促，自然不會掉以輕心。

最近國際媒體熱炒五角大樓緊急要求國會追加撥款8200萬美元，對巨型鑽地彈(Massive Ordnance Penetrator ,簡稱MOP)進行升級，俾使此型炸彈升級後可以用於摧毀伊朗地下核設施。據新聞報道，奧巴馬總統已經授權五角大樓擬定向伊朗發動軍事攻擊的應急方案，則對巨型鑽地彈予以緊急升級，自然是題中應有之義，僅是一個子項目而已。

新鑽地彈可摧毀伊朗地下核設施

值此美國與伊朗關系空前緊繃之際，以美國為首的西方國家正在加大對伊朗經濟施壓的力度，並且輔之以在伊朗周邊進行大規模的軍事集結，從而在軍事、經濟兩方面雙管齊下。顯然，西方國家在運用國家機器對伊朗施壓的努力上，已經旋緊了最後一個螺絲。這些努力業已達到僅次於對伊朗發動戰爭的地步了。

巨型鑽地原型彈長6.2米，直徑0.8米，重達13.6噸，內裝高性能炸藥2.7噸，制導方式采用GPS(全球定位系統)。戰鬥部殼體采用鎳鈷鋼高密合金制成。戰鬥部包括內含高能炸藥的預侵徹彈頭和主侵徹彈頭。預侵徹彈頭炸藥爆炸後，射束流使彈頭破片速度超過每秒6000米，炸開一個洞口；主侵徹戰鬥部沿此洞口繼續侵徹，彈頭以智能引信延時引爆，最終摧毀目標。

此型炸彈與精確制導炸彈JDAM均采用GPS制導方式，有利於控制炸彈以近似垂直的入射角投中目標，以增加侵徹能力，又不至於像激光制導那樣受到氣候的影響。區別在於此彈重量遠遠超過JDAM，鑽地能力之大遠非JDAM所能比擬。即使與號稱“掩體粉碎機”的GBU-28激光制導鑽地炸彈相比，此彈穿透能力也要大過四倍。

當初設計此型炸彈的宗旨是在戰時摧毀深藏於山洞中的敵國軍方的指揮、控制系統。今日對伊朗而言，則打擊目標又要加上伊朗眾多的地下核設施。

據悉，伊朗已經對地下核設施給予加深加固，重點核設施藏身地下起碼80米。經美國專家測試，按照現行設計標准，巨型鑽地彈能夠造成伊朗地下核設施陷於癱瘓狀態，卻不足以摧毀這些核設施。鑒此，五角大樓要求國會緊急撥款，用於此彈技術升級，並訂購了20枚此彈。

巨型鑽地彈升級以後，堪稱名副其實的“炸彈王”。分析一下新聞報道，可知此彈升級以後有兩大特點：

一是烈性炸藥的性能與原型不同，威力比原來大十余倍。根據炸藥實際摧毀力同其爆炸威力的立方根成正比的公式，則升級版的摧毀力大約是原型的2.2倍，升級版當可摧毀伊朗深藏於地下的核設施。

二是升級版的制導方式是GPS/INS（全球定位系統加上慣性導航），這顯然是考慮到伊朗擁有大量GPS干擾器（GPS Jammer）以及較強的電子作戰能力。GPS干擾器用於干擾GPS發出的信號，主要針對在防區外投射的以GPS制導的導彈和炸彈，避免讓它們直接命中重點目標。2003年伊拉克戰爭爆發時，伊拉克使用了GPS干擾器，即導致若干“戰斧”巡航導彈攻擊失敗。另外，最近美國最先進的無人偵察機進入伊朗領空被伊朗軍方繳獲，則體現了伊朗擁有一定的電子作戰能力。

慣性導航系統則不受任何干擾。升級版加裝慣性導航系統以後，巨型鑽地彈即使GPS制導系統失靈，也可以命中目標，盡管制導精度要差一些。

美伊之間的國家意志較量

想深一層，美國與伊朗之間在伊核問題上的戰略博弈，不僅關乎綜合國力的對比或者國際情勢的順逆，說到底，也體現為雙方在國家意志上的一場較量。多數論者還沒有考慮到這層因素。

讀者回顧一下第二次世界大戰以來的歷史，可以發現，始自上世紀40年代初美國促逼日本退出中國東北（被東京拒絕），八十多年以來，美國在與假想敵國進行國家意志上的較量時，從來就沒有在國家意志上主動或被動示弱過。即使在冷戰時代，東、西方兩大陣營均擁有強大的核武庫，在雙方迭次陷入緊張的軍事對峙時，而1948年第一次柏林危機，而1958年第二次柏林危機，而1962年古巴導彈危機，美國也始終沒有主動向對手退讓過。

前面說的是歷史。今日美國依然以唯一的超級大國的姿態出現在國際政治舞台上，豈能出爾反爾，到頭來卻向伊朗示弱？如此，不但伊朗以冥頑不靈，反而逃過一劫，世界核不擴散體系淪於崩潰，而且事態發展也必然動搖美國的超級大國地位，遑論美國日後繼續引領世界潮流？華府袞袞諸公必然不會接受這樣的前景。

對美國來說，除了歷史的慣性作用以外，時至今日，美國還有現實的需要。如今西方國家還不加強施壓力度的話，則不旋踵伊朗必然擁有核武器矣，伊朗將核彈、導彈“兩彈結合”，就擁有對羅馬、柏林、巴黎、倫敦等歐洲大都市進行核打擊的能力了。這也就是在伊核問題上，歐洲強國往往表現得比美國更強硬的根由。華府對來自歐洲各大盟國的催促，自然不會掉以輕心。

反過來說，眼下伊朗還沒有擁有核導彈，尚且如此強硬，伊朗擁有核導彈以後，則在伊斯蘭教和基督教兩大文明發生碰撞之際，勢必更加桀驁不馴，屆時西方國家與伊朗相周旋時，就要徒呼荷荷了。況且，伊朗手中的核導彈，將成為名副其實的“伊斯蘭核彈”，伊斯蘭教極端勢力猶如打了一劑強心針，必然甚囂塵上，抓緊挑戰西方國家的核心利益，如此，西方國家領袖難免要疲於奔命，窮於應付了。

讀者思前想後，不妨換位思考一下：美國是否會在這場國家意志的較量中，屈服於德黑蘭的意志呢？

筆者推斷，如果伊朗堅拒放棄核武器工程，一條道走到黑，則美國必然訴諸動武，當前在外交場合所說的，也是“盡其在我”而已，否則，履及劍及，“勿謂言之不預也”。

作者是史坦福大學國際安全和合作中心研究員

薛理泰: 伊核問題上的戰略博弈

檢視德黑蘭在應對外部強大的壓力時的心路歷程，似乎是“一根筋”的思考方式。乍一看，硬姿態確是到位了，軟功夫不但沒有到家，簡直就是沒有。

值此美國、伊朗關系空前緊張之際，原來在阿拉伯海巡弋的美國“林肯號”航母戰鬥群於22日高調通過霍爾木茲海峽，進入波斯灣。“林肯號”航母搭載了約80架戰機，護航編隊包括一艘導彈巡洋艦和兩艘驅逐艦。英、法兩國各一艘軍艦也加入航母戰鬥群的編隊，一起進入波斯灣。至此，該艦隊成為群集在伊朗大門口的美、英、法三國聯合艦隊了。

稍早美國“史坦尼斯號”航母戰鬥群經霍爾木茲海峽駛離伊朗對海。目前波斯灣附近海域仍有兩個美國航母戰鬥群。西方國家在伊朗附近海域進行的海軍集結，據稱是強調維護國際法賦予的穿越霍爾木茲海峽的權利。這一做法無疑是對伊朗施加軍事壓力，對伊朗而言，自然是明白無誤的一項警告。

無獨有偶，27個歐盟成員國的大使在歷經數周的談判之後，23日晨就石油禁運的細節達成一致。禁運令從今年7月1日生效，三個月後歐盟就將不再從伊朗進口石油及石油制品，境內任何個人或組織也不能再對伊朗石油工業進行新的投資。不僅於此，歐盟還將伊朗中央銀行以及多家商業銀行納入制裁範圍，並禁止與伊朗進行黃金、鑽石等貴重金屬貿易。

歐盟制裁旨在釜底抽薪

這次歐盟採取的措施，是迄今針對伊核問題的最嚴厲的制裁，旨在釜底抽薪，削弱乃至切斷伊朗在核能領域籌措資金的能力，藉此向伊朗施加空前強大的壓力，以迫使德黑蘭重回談判桌。盡管這項制裁對於深陷債務危機的歐盟國家，尤其是從伊朗進口價廉石油的希腊、意大利和西班牙這三個國家，必然會給本國捉襟見肘的經濟帶來十分嚴重的問題，以雪上加霜。然而，歐盟諸國仍然取得共識，一致通過了這項決定，說明伊核問題確實涉及西方國家的“核心利益”，以致美、歐在處理這個問題時立場迅速趨於一致。

上述情況說明，西方國家在軍事、經濟兩方面雙管齊下，在運用國家機器施壓的努力上，已經旋緊了最後一個螺絲。可以說，這些努力業已達到僅次於對伊朗發動戰爭的地步了。至此，雙方關系劍拔弩張，戰爭一觸即發。下一步，就看伊朗能否迷途知返了。

既然歐美認為伊核問題涉及其核心利益，處於欲罷不能的狀態，然則，如果伊朗不能見機而作的話，一場戰爭是斷乎不能幸免了。假定這個前提正確，則國際社會加大對伊朗制裁的力度，實際上是避免戰爭降臨的唯一途徑。

過去俄、中兩國支持的聯合國安理會通過的制裁伊朗的決議案，力度不到位，堪稱不痛不癢，最終效果等於零。君不見，聯合國決議案通過以後，伊朗仍然抓緊研制核武器的進度，不稍懈怠，而且在外交姿態上依然強硬，決不後退半步。過去聯合國制裁伊朗的決議案究竟是否有效，由此略見一斑。

伊朗缺乏有效反制手段

當然，俄、中兩國出於國家安全利益，在伊核問題上持此立場，自有其考量的基點。問題在於，此等立場是否具有前瞻性和可操作性，唯一的鑒定標准就是此等立場是否有助於避免一場戰爭。

下筆至此，就制裁與戰爭之間的因果關系作一番就事論事的探討。在伊核問題上，確實存在這樣一個邏輯：制裁奏效，則戰爭可以避免；制裁無效，則戰爭必然降臨。有鑒於此，要在波斯灣地區避免一場高強度的局部戰爭，就要加大制裁的力度；倘若制裁的力度不到位，則一場戰爭終究不能避免。

從戰略博弈的角度往深處思考一下，則會發現歐美還握有足以制伊朗於死命的其他手段，尚未到無所不用其極的階段，而伊朗對於歐美的強大壓力卻只有招架之力沒有還手之功，至於有效的反制手段則付諸闕如。兩造戰略博弈的結果，是未蔔先知的。

想當初，朝鮮孜孜矻矻，鍥而不舍地研制核武器，承受來自美、日、韓的壓力不可謂不大。時至今日，十余年過去了，朝鮮而中程導彈，而核彈，一一就手。這在小國研制核武器的事例中是一個異數。

之所以如此，這同朝鮮在東北亞所處的戰略地位有關。朝鮮依仗中、俄兩國的支撐，處於“城狐社鼠”的地位，並且利用東北亞列強之間爾虞我詐的矛盾，巧妙地周旋其間。然而，這同平壤獨特的應對策略也不無關系。

平壤遵循“進兩步、退一步”的談判策略，在與美、日、韓周旋時，硬姿態到位，軟功夫到家。結果，十余年光陰蹉跎過去了，對於平壤出爾反爾的應對手段，國際社會始終無可奈何。

反顧伊朗，科技、財力及綜合國力與朝鮮相比，根本不是一個數量級的。可是，德黑蘭在研制核武器的過程中，卻一路趔趄走來，梗阻尤多。瞻望前景，橫亙在前邊的是懸崖峭壁，深不可測，尤其艱險。

檢視德黑蘭在應對外部強大的壓力時的心路歷程，似乎是“一根筋”的思考方式。乍一看，硬姿態確是到位了，軟功夫不但沒有到家，簡直就是沒有。

伊斯蘭宗教勢力在伊朗國內盛極一時，政府權威不足，連民選總統的執政權力都要受到最高宗教領袖的質疑和掣肘；伊朗武裝力量則是二元結構，軍隊和革命衛隊各行其是，互相牽制。上述情況僅犖犖大端，伊朗國內情況之復雜不止於此。

據此觀之，德黑蘭在應對危機時，缺乏前瞻性和靈活性，只能順著慣性，沿著既定道路滑下去。看來，伊核問題的最終結局恐怕不樂觀。

作者為史丹福大學國際安全和合作中心研究員

薛理泰: 從台灣大選看情勢新變化

馬英九在這次台灣大選中，所獲選票超過蔡英文近八十萬張，終於勝選。實際上，在台灣大選的最後兩三天，大體上已可預測大選的結果了。下面聊舉犖犖大端。

首先，近月來美國部長級官員聯翩訪台，超過以往三年累積之數。最近美國宣布考慮給予台灣人免簽證的待遇，這都是着眼於給執政黨加分。最後前美國在台協會台北 處長包道格又表示，馬英九連任的話，華府、北京和台灣本身都會「大大鬆一口氣」。他直言相告，華府對蔡英文在兩岸關係上所作的保證無法放心。

「九二共識」 勝選關鍵

其次，台灣產經界數十位大老紛紛破除顧慮，公開表態支持馬英九連任，這在過去台灣「民粹」席捲全島時是不可想像的。尤其是在最後衝刺階段時，連向來在政治上低調的宏達電（HTC）老闆王雪紅（王永慶之女）也主動召開記者會公開挺馬（王雪紅對年輕族群有相當影響力）。無怪乎，一位台灣學者告知，「連王雪紅都跳 出來挺馬了，馬篤定勝選」。

再次，隨着美國對台灣大選結果的重新評估，在選前幾天，許多外資湧入台灣股市，大幅加碼購買台灣股票。外資真金白銀投入股市，顯示外方預測馬英九會勝選。諺曰：「月暈而風，礎潤而雨」。於此，略見一斑。

最後，在大選逼進時，金溥聰宣告，馬英九在台灣南部獲得的選票之多，將令人「跌破眼鏡」。經過國民黨中央與前民進黨在南部的有力人士如楊秋興等人密商運作，政治情勢已經發生了潛移默化。國民黨有了底氣，金溥聰才會作此宣告。

台灣大選已經塵埃落定。不妨想深一層，放眼遠眺，估計一下今後由台灣發軔，繼而對兩岸關係會產生何等變化。根據大選與立委選舉（與大選同步進行）的結果，筆 者作一番分析以後發現，台灣島內情勢已經發生了若干微妙的變化，社會情況和民心正在出現變動，以適應情勢的變化。可以預期，台灣島內新出現的情勢變化，不 久將進而影響兩岸關係，甚至將推及中美關係。

台灣地方政治生態將持續發生變化。由於北京傾注稀缺的資源，不斷為台灣輸血，並且估計今後還將調整政策，讓台灣民眾也從兩岸貫徹ECFA協議中普遍受益，加上綠營明智人士如楊秋興之輩的推波助瀾，台灣南部不少民眾將會逐漸改變對大陸抱持抵制和反對的立場。

南部農漁業者（如石斑魚大王戴昆財、飼養虱目魚著名之泥鰍嫂林麗足和雲林縣長蘇治芬的胞兄蘇治顥），業已深受ECFA之惠，頻頻在電視、電台政論節目中，力 挺「九二共識」和馬英九。可見兩岸和解政策已經在南部獲得草根民眾認同。畢竟政治立場是受到經濟感受的制約的，他們對於馬英九的兩岸政策將趨向於接受乃至 支持。這一新的情勢變化，遲早將推動民進黨改變其兩岸政策，因為民進黨也要同國民黨爭奪南部以至全島選民的支持。此其一。

整個台灣的政治生 態也將發生變化，具體而言，首先體現在民進黨的大陸政策。敗選以後，蔡英文痛定思痛，在宣布辭去民進黨主席一職時，對媒體直言相告：「民進黨必須再對兩岸 政策整體好好反省。」她集學者、高官身份於一體，本是政壇健將，卻一敗於「九二共識」這一關鍵節點，而「九二共識」不但是兩岸三方關係互動的基點，也是台 灣產經界和一般民眾抱持福祉的「神主牌位」；二敗於接受李登輝的誤導，李年屆九十，畢竟老糊塗了，見識又豈能與時俱進？

顯然，蔡英文關於要反省兩岸政策的說法，是言為心聲，說出了民進黨不少高層人士的看法。從民進黨地方官員紛紛訪問大陸的現象，就能夠看出這一趨勢了。可以說，今後民進黨要跟國民黨爭奪執政權，則在兩岸政策乃至台灣定位問題上，遲早會有所改動。這是不待智者而決的。此其三。

地方事務 或趨激化

馬英九總結選戰經驗時，自會得出他堅持「九二共識」是勝選的根由。既然台灣民眾普遍接受「九二共識」，甚至南部許多民眾也認可「九二共識」。況且，隨着民進 黨反省其不合時宜的兩岸政策，今後來自民進黨的阻力會銳減。在適當時刻，馬氏及國民黨高層人士在改善兩岸關係的層面上，完全可能邁開步子，多做一些事，以 此名載青史，福澤後代。此其四。

國民黨勝選以後，估計有策士會強調要着重政治論述。政治論述是一把兩面刃，使用時，不但可以鞏固基本盤，也可以爭取中間或淺綠民眾，在必要時甚至可以同大陸抗衡。此其五。

台 灣藍綠兩營在政壇、尤其是在地方事務上的爭鬥，涉及實際利益，估計還將持續，甚至趨於激化。這次立委選舉的結果不利於國民黨。同上一屆立委組成相比，無論 是地區性立委，還是不分區立委，民進黨尤其是台聯所獲席位均增加不少，而國民黨立委人數則不增反減。國民黨惟有靠「友黨」支持，才能勉強控制立法院。此其 六。

至於北京方面，這次台灣大選結果也會產生影響。大選中，北京力主的「九二共識」經受住了考驗。不但美國接受這個概念，並予以佳評，台灣民眾甚至綠營民眾也能接受這個概念。

推而廣之，連民進黨高層也能接受「九二共識」，並且促使其反省乃至改變兩岸政策。這一結論是彰明較著的，將進而增強北京對台政策的自信心。

史丹福大學國際安全和合作中心研究員

薛理泰: 波斯灣局勢一髮千鈞

目前波斯灣的動盪局面呈現出加劇的趨勢。繼伊朗對石油咽喉霍爾木茲海峽發出封鎖的警告以後，西方國家陸續作出了強烈的回應。依據正在急劇變化中的情勢看來，雙方均處在劍拔弩張的態勢，軍事衝突完全可能一觸即發。

談到西方國家對伊朗施加壓力，還有一道撒手鐧，亦即禁止伊朗出口石油，切斷伊朗經濟命脈，給予伊朗經濟以沉重打擊，伊朗政府財政收入銳減，國家機器運轉艱難，猶如自廢武功，內亂勢必加劇。鑒此，上月下旬，伊朗軍方高官迭次告誡，一旦西方國家對伊朗的制裁行動升級，伊朗將採取堅決的反制行動，包括封鎖霍爾木茲海峽，不准船隻航行通過這條石油咽喉，等等。對此，伊朗海軍司令薩亞裡表示，封鎖霍爾木茲海峽，對於伊朗海軍說來輕而易舉。

西方對伊朗戰略博弈節節升級

上月28日，美國國防部發言人嚴辭警告伊朗，不要試圖封鎖霍爾木茲海峽。他宣佈任何企圖干擾霍爾木茲海峽交通運輸的做法都是不能容忍的。

本月2日，伊朗海軍剛結束了大規模軍事演習，伊朗軍方即於次日發出警告，如果美國航母再次出現在霍爾木茲海峽附近，將採取行動。伊朗三軍總司令薩萊希指出，伊朗軍方已經就美國航母返回波斯灣發出過警告，不會重複發出警告了。

西方國家卻持續採取強硬立場，進而旋緊了螺絲，對伊朗的制裁行動大幅度升級。本月5日，歐盟各國政府已經就禁止伊朗石油進入歐盟達成了初步協定。同日，日本也表示要考慮減少從伊朗進口石油以及與伊朗央行的交易，爭取在美國對伊朗實施制裁時，獲得豁免權。

尤有甚者，西方國家正在加大對伊朗實行單邊制裁的力度。從西方國家的角度來看，今年6月聯合國就伊朗核問題通過的制裁決議，力度並不大，從過去半年以來伊朗在核問題上堅決不讓步這一點著眼，那條制裁決議的效果等於零。

鑒於中、俄兩國的抵制，在聯合國安理會一定會對西方國家的提案投下反對票，由聯合國出面加大對伊朗實施制裁的力度，看來是不能指望了。西方國家加大對伊朗實行制裁的力度，只有另覓他途了。於是，美、英等國索性訴諸單邊制裁了，相關措施一一出爐，估計制裁還有可能持續升級。

以美國為首的西方國家正在加大對伊朗實行單邊制裁的力度。德黑蘭剛剛發出了封鎖石油咽喉霍爾木茲海峽的警告，西方國家就走了這著險棋，這一場國際戰略博弈至少說明了三點情況：

其一，西方國家已經下了對伊朗破臉相向的決心。如果單邊制裁能夠奏效，則伊朗有可能同國際社會達成妥協；假若經濟制裁不奏效，接下來西方國家必然訴諸動武了。況且，無論對國際社會對伊斯蘭世界還是對國內民眾，經濟制裁不奏效才對伊朗動武，在解釋上比較能夠自圓其說。

其二，值此波斯灣局勢呈現爆炸性趨勢之際，西方國家加大對伊朗實行單邊制裁的力度，影響到中、俄兩國的重大的經濟利益，對這兩國具有觸及神經的作用。換言之，頗有“敲山震虎”的意味。同時，在對伊朗動武之前，先訴諸經濟制裁，就這兩國可能作出的反應而言，則制裁既如緩衝器，又像就坡下驢的台階。

其三，倘若在西方國家加大對伊朗實行單邊制裁的力度的過程中，德黑蘭低頭服小，則伊朗經濟受到重創，傷筋動骨，接下來，西方國家食髓知味，可能還有後招；假如在西方國家施壓的過程中，德黑蘭行差踏錯，按捺不住，首先採取進攻性的軍事行動，則西方國家決然對伊朗實施大規模的攻擊，這一行動的正當性也可以昭告於世了。

波斯灣軍事衝突已到最後關頭

綜上所述，從現在開始，在波斯灣地區隨時可能爆發一場軍事衝突，甚至可以說是指日可待的了。在這場國際戰略博弈中，當前是雙方較量過程中，彼此眼睛緊盯著眼睛的一局險棋，既是角力，也是鬥智，如果用一髮千鈞來形容，確實不是過甚其辭。

話說回來，對於國際社會就處理伊朗核問題作出的努力而言，西方國家加大對伊朗實行單邊制裁的力度，卻也是在波斯灣地區消弭彌天戰禍的一個最後機會。戰爭與和平，本來就是一體兩面的事，兩者之間的距離可以說是隔著一道不可逾越的鴻溝，也可以說是一拳就擊破的一層薄牆。

圍繞著伊朗核問題而進行的這場國際戰略博弈，已經持續多年了，卻始終不見雙方存在轉圜的餘地。盱衡國際政治的現實，至今這場戰略博弈也應該有個了局了。德黑蘭和華盛頓之間，究竟是化干戈為玉帛，還是以極端暴烈的方式完成和平與戰爭之間這一轉換的程式，端在一念之間耳。

筆者早先在本報發表的數篇時事述評中，即已屢次指出伊朗核問題涉及西方國家的核心利益，與朝核問題有著很大的區別。假如德黑蘭在研製核武器的問題上一意孤行，“不碰南牆不回頭”，則一場刀兵之災，在波斯灣地區不可避免矣。這是不待智者而決的。

誠然，設若德黑蘭在西方國家實行單邊制裁的過程中，見機而作，全身而退，也不是沒有可能的。如此，則宜抓緊這個最後的機會，因為過了這個村，就沒了那個店了。畢竟在一場國際軍事危機中，決定結局的因素，既系於鬥智，也系於角力。

據筆者默察，德黑蘭囿於宗教勢力及國內權力結構，多半不會中止核武器工程，一場戰亂終究不能倖免。事後歷史學界審視一下當年德黑蘭決策的歷程時會發現，在棄核的問題上，德黑蘭與國際社會達成妥協，不致冒天下之大不韙，其實還是上策。

作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員