明年為中共建政65年,同時普選問題逼近,亟須處理。此時此刻,立法會主席曾鈺成藉與記者「茶敍」放風,即使未能做到每名立會議員都獲發回鄉證,都 希望可安排特定議題交流及出席國慶活動,又稱各方應就政改「坐低傾」。筆者無意評論曾鈺成是否出於好意,但必須要問,議長提出上述意見是否合適?
曾鈺成目前身份是議長(Speaker),「茶敍」不是以民建聯前主席、行政會議前非官守議員或「資深政界人士」的身份現身。議長代表的是整體立法會,非某 些政治派別。因此之故,他理應有責捍衞立法機關在香港憲政秩序中之地位、身份、功能和權責,而不是為某些派別服務、推動某些政策、宣揚某些主張。
不過,單是去年「剪布」一役已可見曾鈺成可如何視《立法會議事規則》為無物,且至今仍未交代參考過哪些議會,容許議長單方面停止拉布。及至「五司十四局」的 決議案闖關時,又批准當局動議將決議案「打尖」排在其他議程之前,更是置立法機關在憲制上監察行政當局、審批提案的責任於不顧。
翻查資料, 曾鈺成挑戰本港和西敏寺傳統議長一職的身份和權責,始自2008年。當時在競逐立會主席的曾鈺成指出,可考慮仿效美國眾議院議長,讓立會主席參與黨務及發 言,又稱立會主席選舉是一個時機,冷靜和清醒地檢討主席不應投票的傳統,直言對邏輯上不圓滿的地方感到「不太安樂、不太自在」。
即使後來以 候選人身份與泛民主派議員會面,許下「三不」承諾:不投票、不參與黨團會議、不評論政事,但當選後他仍繼續為亞視時評節目《你有理講》主講評論政事,先後 談及多國應否聯手救市及香港立會選舉有若干極端激進的候選人以不足一成選票當選恐怕令行政長官難走中庸之道,即時惹起爭議。
近來,曾鈺成又曾以嘉賓身份出席亞視節目《把酒當歌》,「三不」承諾或如八萬五建屋大計一樣,已經不存在。
其實,曾鈺成至近月仍未妥善履行捍衞三權分立此一作為議長的最基本責任。例如,行政長官梁振英單方面將《施政報告》的發表時間由10月改為1月,一方面有違 《立法會議事規則》第13條和《基本法》第64條,另一方面更破壞行政當局須在立法年度首次會議向立法機關交代新一年度工作計劃的憲政秩序。
星期一的立法會「春茗」上,曾鈺成又「無厘頭」地驅逐手持咕向梁振英示威的「長毛」梁國雄離場。 試問《議事規則》、《內務守則》等有否賦予立會主席權力,在不屬立會或其下設委員會的會議中,驅逐任何立會議員或官員離席?議長又有否責任顧及以至顧慮行 政長官的感受,而限制議員表達自由?
曾鈺成昨在「茶敍」建議向泛民立會議員發回鄉證,容許他們自由到內地,並提到希望安排泛民出席建政65年活動。梁國雄回應稱出席慶祝活動無謂,工黨何秀蘭亦強調希望看到人民生活實況,但不會出席畀面活動。由此反應看來,曾鈺成可謂自取其辱。
再說,中央充其量只會向部分泛民議員開綠燈,團結大多數打擊一小撮。比如說,中央又怎會向梁國雄或身兼支聯會主席的工黨李卓人發放回鄉證,並且讓他們自由進 出境,行動不受限制和監視?最終獲得「禮遇」的,會否只得中央認為須為政制問題、為「協助」特區政府施政而須「團結」的對象?
至於政制問 題,曾鈺成則串演所謂「開明左派」,呼籲各方「坐低傾」,並對法律學者戴耀廷提出的「佔領中環」表示希望不要封殺對話的空間和談判的路,又形容從來最大困 難是中央與泛民之間互不信任,如果中央堅持將泛民主派力量看成對立,泛民視中央為「反民主」、「無得傾」,政制發展將陷入僵局。
筆者還記得曾鈺成過往曾聲稱,若政制方案只差一票,他便會辭去立會主席一職,以便投票支持方案,說法令主席中立和公正形象蕩然無存(後來又承認,即使他辭職,主席一職也要由支持方案的議員頂上,所以其實無用)。再談政制、普選,只會令為人好辯曾鈺成在公眾眼中顯得有趣。
與其再藉「茶敍」、「飯聚」等場合發表其個人主觀良好願望,又或為中央或親北京陣營某些意見放氣球,曾鈺成倒不如安守本分,做好議長角色,妥善履行議長的權責,在其崗位之中為中港兩地交往正常化、為香港政制發展,以至為垂範中國的憲政現代化,做件好事。