【明報專訊】律政司建議今年2月外傭居港權案終審時可考慮提請「釋法」，終審法院首席法官馬道立昨日首度開腔，明言法庭處理任何案件都恪守法律，公正判決，強調不應政治化。律政司長袁國強亦稱無意損害司法獨立，呼籲外界不應干擾法庭判案。
有學者指馬道立言論申明法庭立場無偏頗，但袁國強未能保證以終院決定為依歸，仍有可能就釋法「輸打贏要」。
被問釋法 稱「破壞」兩字少用
馬道立昨在2013年法律年度開幕儀式中，未回應有關外傭居港權案的提問，但被問及香港若就自治問題進行釋法，會否破壞一國兩制時，他回應稱不會評論審理中案件，但法院及法官很少會用到「破壞」兩字，他認為「合法就是合法」。他又稱，不宜評論前律政司長梁愛詩的言論。而終院非常任法官包致金較早前指法院面對重大挑戰，馬官強調司法機關一向謹慎面對各種挑戰。
馬道立表示，任何判決也會顧此失彼，有人不滿，只有「恪守法律條文，依據法律精神判案」，方合乎公眾期望。他稱法庭處理涉及政治，或憲法的公共法案件，不時觸及高度敏感的社會議題，判決或有可能影響社會利益，明言法庭面對挑戰；但法官不會先入為主，只會堅守法理判案。他指「法庭有時候須要處理由政治事件衍生的法律問題，但是法庭及其工作不應被政治化……法庭和法官是不會受近日眾多不同意見所左右」。
強調《基本法》保司法獨立
馬道立又在演辭中10次提及《基本法》，並引述相關條文，強調有「白紙黑字」保障本港的司法獨立。他坦言藉演辭回應社會各界對法院的意見及批評，重申輿論絕不會令法官感到壓力，左右裁決，「只要法院依法處理法律問題，已符合公眾利益」。
袁國強﹕無意損司法獨立
袁國強昨亦在同一場合中提及外傭案中建議釋法，他在典禮演講的末段，指法治議題惹來社會激辯。他強調身為律政司長，絕無意圖「用任何手段損害法治或司法獨立」，而是設法循司法程序裁定重大法律問題，「對法律制度有堅定不移的信念，無論挑戰前所未見，定能找到最切合香港社會整體利益的解決方案」。他補充，與政治過程不同，「司法程序不受游說，亦不應受到游說」。
除了釋法，去年底又有言論建議本地法官應為「全華班」，馬道立昨強調《基本法》訂明可從其他普通法地區聘用司法人員，此制度令本港法庭在國際享負盛名，備受推崇。
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| 終審法院首席法官馬道立（右）與律政司長袁國強（左），同在法律年度開啟典禮上「不點名」提及外傭案釋法爭議與司法獨立議題。（李澤彤攝） |
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| 馬道立指終審法院將於2015年年中由炮台里遷往舊立法會大樓。 （李澤彤攝） |
學者﹕馬官劃清界線可取
【明報專訊】終院首席法官馬道立與律政司長袁國強昨同時「不點名」回應下月開審的外傭案，香港大學法律學院助理教授張達明昨出席法律年儀式後稱，馬官言論冀為法院「劃清界線」，表明公正判決的立場，但他指袁國強的演辭仍然「差一句」，未能保證終院若拒絕釋法後，政府不會強行呈請人大釋法，外界難以釋懷。
張達明與港大法律學院院長陳文敏皆認為，馬官有見社會近期對外傭案及釋法議論紛紛，把握機會闡明法院角色與立場。張說﹕「教導大眾法庭在每宗案件的身分，做法可以理解。馬官若避而不談，反而惹來猜測。」張補充，馬官在演辭明言是就關於「入境事務」案件提及法院立場，並非單單針對外傭案。
批袁國強未釋公眾疑慮
相反，張達明指袁國強的言論重申建議釋法是依從司法制度處理問題，卻未有公開承諾不會輸打贏要，「（袁）始終差一句，沒有保證以終院就釋法的取態為最終決定」。張補充，政府2001年就「莊豐源案」提請人大釋法，
時任律政司長梁愛詩便承諾終院判決一錘定音，不會有變。
上月律政司確定向終院建議釋法，引起社會熱議，與內地關係密切的資深大律師胡漢清亦表示難明律政司做法，指律政司推卸責任，「就咁將個波拋畀法庭」。
馬道立基本法掛口邊 李國能一句起兩句止
【明報專訊】身為回歸以來第二名終審法院首席法官的馬道立，今年是第三年主持法律年儀式。由於本港法官一般較少在公眾場合表達意見，因此法律界及社會人士都非常重視首席法官在法律年的演辭。與上任首席法官李國能相比，較特別的是馬道立昨日經常將《基本法》掛在口邊，例如談及香港法治及司法獨立時，均以基本法作依歸；而同樣表明重視基本法的李國能則多以香港為本，強調香港的司法獨立。
馬道立在今年的演辭中談及本港法官的角色、香港司法獨立、委任司法人員，以及終審法院的角色時，先後10次提及《基本法》這3個字，部分更引述相關條文。
13年任期 李國能8年沒提《基本法》
至於李國能在任13年的法律年演辭中，其中8年的演說中沒有提及《基本法》這3個字，其餘任期雖有提及，但也只是一句起兩句止。例如在李國能最後一年任期、即2010年的演說中，談及要確保司法獨立，指出「獨立的司法機關肩負重要任務，確保行政、立法機關的運作完全符合《基本法》和法律的規定，以及確保市民的基本權利和自由得到充分保障。這些基本權利和自由正是香港制度的精義所在」。
再看馬道立今年的演說，當他談及司法獨立時，便首先引用「《基本法》本身的內容﹕香港應有獨立的司法機構，它是香港憲制體系的一部分。此項規定，至少在3條《基本法》的條文中訂明（第2條、第19條及第85條）」。
不少政界及法律界人士均憂慮，相比李國能，甚至由終院常任法官「退任」為非常任法官的包致金，馬道立為人相對保守，恐怕他會在外傭居港權官司中支持律政司長袁國強提出的釋法建議，從演辭中，也許可窺探他對釋法的意向。
國際報告﹕港言論集會自由僅合格
【明報專訊】即將離任大律師公會主席的資深大律師林孟達，昨在法律年度開啟典禮演辭中，引用國際組織World Justice Project報告，指香港政府在維護市民基本人權及自由上仍有不足，落後於日韓等國家，報告更指香港在保障個人言論及集會自由上僅僅合格。
人權自由全球排31 落後日韓
前任終審法院首席法官李國能於2010年退休前，曾在演辭中提到，市民的基本人權和自由正是香港制度的精義所在。相隔兩年多後，林孟達卻引用World
Justice Project於2012年11月28日發表的法治指數（Rule of Law Index）報告，指出香港在97個地區中，雖在刑事司法效率、政府透明度等類別中位列頭10名內，但在保證市民基本人權及自由上，卻只排名第31，落後於澳洲、日本、韓國及新加坡等國家（見上表）。
林孟達指出，政府必須做更多事，確保市民的基本人權和自由得到更佳的保障。他引用相關統計指出，高院原訟庭的案件中，最少有28%是其中一方當事人沒有律師代表，區院比率更超過60%。他呼籲政府擴展法援至中產階層，讓更多人可以行使法律賦予的權利。
大律師公會主席﹕勿讓政治煽動得逞
林孟達又說，近年法院的一些裁決，成為部分人的指摘對象，情日益嚴重。他指出，如果外界無理指摘法官及法院，身為大律師必須挺身而出，指出威脅司法獨立的危害，幫助市民建立對法治的信心。
林孟達表示，新一年，香港面對新的挑戰，所有人必須保持警惕，「不要讓任何方面的政治煽動或特殊利益集團得逞」，削弱一國兩制賦予香港獨特的憲制和司法體系，但他在演辭中則未有明言他指的挑戰是什揦。
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| 即將離任大律師公會主席的資深大律師林孟達，昨在法律年儀式的演辭中說，香港巿民基本人權及自由，僅排全球31位，落後於日韓、澳洲等。（李澤彤攝） |
律師會會長當粵政協惹質疑
【明報專訊】廣東省昨日公布新一屆省政協名單，香港律師會會長葉禮德獲委任為政協委員，成為首名於在任時接受委任的會長，葉禮德說，近年不少律師在內地發展業務，希望成為香港律師和廣州當局的橋樑，強調「不會因為委任不做應做的事」。但律師兼民主黨議員涂謹申認為，政協本身是「統戰機構」，批評律師會會長任政協猶如「代表香港律師被人統戰」。
涂謹申﹕如代表港律師被統戰
律政司長袁國強出任大律師公會主席期間，曾因接受委任為廣東省政協被法律界質疑有違公會獨立形象。涂謹申指律師本身亦肩負守護法治和捍衛司法獨立的角色，認為律師會會長既是香港律師的代表，就不應接受政協委任，否則會影響形象。
葉禮德﹕盼當橋樑 不憂利益衝突
葉禮德昨說，他在接受委任前問過律師會理事的意見，理事均表示支持。他說律師會「好多律師都有不同身分」，不擔心日後會有利益衡突，因律師會還有副會長和理事。
葉又指出，律師和大律師的執業範圍不同，而日後前海、南沙等地均會發展服務業，他希望任廣東省政協可擔當橋樑角色，反映香港業界意見。他又說，香港奉行《普通法》，擔任政協「起碼在別人面前有機會表達法治精神」。
周星馳等93港人獲委任
葉禮德2003年加入律師會理事會，09年升副會長，他在當選時曾指近年香港法律界面對愈來愈大挑戰，會致力為會員開拓法律服務業；他於去年5月擔任會長。律師會前會長王桂壎說，接受委任是葉禮德個人選擇，理事尊重和支持其決定。
上屆廣東省委任了106個香港人士出任省政協，今屆減少至93名。而昨獲委任的還有名演員周星馳、賭王三太陳婉珍和新地聯席主席郭炳江的兒子郭基煇等。部分上屆廣東省政協如王庭聰、田北辰和陳振彬等，因獲選為港區人代而不獲續任。
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| 律師會會長葉禮德獲委任為廣東省政協，他稱要當廣東省及香港之間橋樑，反映本港律師在內地工作所遇到的問題。圖為他昨出席法律年開啟典禮。（李澤彤攝） |
梁﹕施政報告有膽識有步驟 港大民調﹕九成人促解決房屋問題
【明報專訊】特首梁振英將於明天發表首份施政報告，他昨日在網誌撰文，重申施政報告將勾畫本港藍圖，形容是「未來五年的施政報告」，內容涵蓋房屋、經濟、貧窮、安老助弱和環保等範疇，又指市民期望新政府做實事，稱自己會「有膽有識有目標有規劃有步驟的去做」。港大調查顯示，高達九成受訪市民認為施政報告須解決房屋問題。
梁振英在網誌稱，無論需要多長時間，政府都不會放軟手腳，會為市民的福祉打拼，又以耕種比喻，指如果要有收成，首先要有目標，做好規劃，選好時機，「一步一步做，肯定會有收穫」。
政制問題重入市民五大期望
港大民意研究計劃月初訪問約2000名市民，調查受訪者對施政報告的期望，多達91%受訪者認為施政報告須解決房屋問題，之後依次為醫療、社會福利、經濟，三者分別有逾八成半受訪市民認為要解決。另外，政制問題在過去兩年跌出「五大」，今年則有64%受訪者認為要解決，重新上榜名排名第五。去年排名第四的勞工就業問題，今年則跌出「五大」。
增土地供應 料填海增地積比
房屋政策是今份施政報告的重中之重，政府將提出填海、提高土地地積比率，以及改變土地用途等方法增加土地供應。政府昨就新界東北新發展區向立法會提交文件，重申新發展區是香港未來新建房屋的主要來源，若撤銷計劃，將影響未來整體房屋供應，包括公私營房屋，後果嚴重。
報告另一重點為扶貧，政府上月設立扶貧委員會，目標今年內訂出貧窮線，預料施政報告會宣布時間表。梁振英在競選政綱曾提及考慮合併長者綜援金及生果金計劃，包括探討以個人計算入息及資產的可行性。
學者倡設3層長者津貼
港大社會工作及社會行政學系講座教授周永新在此方面有深入研究，曾建議政府訂立「3層架構」，65歲或以上長者按經濟狀領取不同數額的津貼，第一級不論資產多少，均可獲基本約1200元的津貼；第二級及第三級可參照現時申請生果金及綜援的資產限額。他建議的改革重點包括以個人為申請單位。周永新早前已向梁振英提出對社福制度的建議。
扶貧委員會成員羅致光指出，現時加入長者生活津貼後，已類近3層架構，而有關綜援及退休保障的檢討，將會由扶貧會下的社會保障和退休保障專責小組討論。
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| 特首梁振英昨出席亞洲金融論壇時表示，本周四（17日）將公布成立金融發展局的詳情，又說金融發展局成立目的是促進本港金融服務業發展。（尹錦恩攝） |
也斯子別父 憶臨終親密時光
【明報專訊】著名詩人梁秉鈞（也斯）早前因病逝世，昨於香港殯儀館設靈，逾1100人陪伴也斯走人生最後一程。也斯兒子梁以文於儀式中致辭時，形容父親一生「在美麗的白雲和殘酷現實之間，尋找生存平衡空間」，是一名「非傳統的父親」。梁以文透露，即使過往與父親聚少離多，但父親臨終前住院期間是兩父子最親密的時光。
「非傳統的父親」
悼念儀式昨午6時開始，靈堂佈置以素白色為主，靈前選用百合花配合主題。會場兩旁放滿各界致送的花圈，包括嶺南大學校長陳玉樹、嶺大前校長陳坤耀、政制及內地事務局長譚志源、民政事務局長曾德成、立法會議員馬逢國等。
弔唁者之一、著名小說家劉以鬯表示，認識也斯時他不足20歲，自己則任《快報》副總編輯，當時因也斯才華出眾，決定給他機會刊登其投稿。他指也斯的貢獻非三言兩語可評論，但肯定也斯十分有才華。
治喪委員會成員羅貴祥表示，靈堂佈置是配合也斯生前的低調性格，委員會亦連續兩晚通宵趕製《告別人間滋味時》文集，內載過百名海內外學者撰寫的悼文，並列出也斯的生平和著作等。
昨日設靈並無宗教儀式，先由13名也斯友好一同朗誦其詩作《給苦瓜的頌詩》，然後由各界人士輪流致辭。也斯長子梁以文致辭時憶述，與父親相處多年最難忘的時刻，是他讀小學時因同學臨時失約，父親陪他前往一同打籃球的下午。
「美麗白雲殘酷現實間平衡」
事後他對父親說：「都係爸爸最好。」但也斯當時沒有回應。事隔多年後，以文讀到也斯一篇文章提及該事，文中也斯形容當時十分感動，但同時提醒兒子，「現實與理想有距離，希望他（梁以文）做人要有分寸」，寄語兒子不要因世界殘酷而感失望。
以文最終以也斯詩作《懷想一位詩人》作結，感謝各界對其父的關心，並指父親一生並不孤獨，因為有許多人為他的生命加上色彩。也斯遺體今日移送歌連臣角火葬場火化，稍後家屬會公布其安葬處。
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| 本港著名詩人梁秉鈞（也斯）昨於香港殯儀館設靈，逾1100人陪伴也斯走最後一程。設靈期間，也斯親友輪流致辭及朗誦其詩作。儀式以出席者合唱歌曲You raise me up作結。（鄧宗弘攝） |
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| 也斯兒子梁以文（右）致辭時形容，父親一生「在美麗的白雲和殘酷現實之間，尋找生存平衡空間」。（鄧宗弘攝） |
風險顧問﹕收緊查冊難保障小股東
【明報專訊】新《公司條例》限制公眾查閱董事資料，有風險顧問公司指出，他們調查問題上市公司時，須倚靠公司查冊去確認資料，只有繼續讓公眾查閱上市公司董事資料，才能保障小股東，甚至所有股東的權益。
須多花工夫核實身分
中磊風險顧問有限公司董事何焯維舉例，如果要了解一間上市公司有否隱瞞關連交易、瞞騙小股東，可以透過公眾查冊核對上市公司與交易對象的董事是否同一人，「如果限查身分證，單憑董事人名相同，可能會存在同名同姓可能，造成爭議，對審計調查工作也會受影響，要花較多工夫核實身分；但有身分證號碼，就可以避免不必要誤會」。
何焯維又說，比起身分證，限查董事住址未嘗不可，因一般審核不需要去到查住址，「不過有一些需要更深入調查的工作，有可能需要致函董事作一些調查確認」，總之，何焯維不同意政府收緊公眾查冊，「只有一個更透明的資訊環境，才能保障小股東甚至全部股東的權益」。
獨立股評人David
Webb則覺得，董事身分證不應該隱藏，因為身分證是一種記認，就像人的姓名一樣，可以令身分的核實更準確；不過他認同隱藏住址，因為這屬於個人安全問題，亦相信不會有人喜歡晚上被人登門騷擾睡眠。
David Webb：開放查冊可減欺詐
David
Webb建議港府應好好考慮，因能自由開放地給予公眾查冊，好處是減少欺詐與貪污行為，甚至應該仿效新西蘭，可以完全免費查閱公司資料；他認為香港公司註冊處就算不徵收查冊費也有足夠收入，因為其工作只是將公司註冊的內部文件放上網，成本幾乎是零。
解放軍：2013做打仗準備 措辭罕見 專家稱反威懾日本
【明報專訊】《解放軍報》昨日在頭版頭條報道，解放軍總參謀部頒布新年的指示要求，全軍和武警部隊今年都要「強化打仗思想」，「做好打仗準備」。在官方措辭中，「打仗」一詞近年已相當罕見。有軍事專家稱，這些措辭明顯是針對日本自衛隊近期的空降奪島演習和強硬言論。
加強實戰訓練 目標打勝仗
總參謀部的《2013年全軍軍事訓練指示》要求，全軍和武警部隊要圍繞能打仗、打勝仗的目標，以軍事鬥爭準備任務為牽引，加強實戰化軍事訓練，實踐創新信息化條件下訓練模式。指示要求，全軍和武警要強化打仗思想，增強憂患意識、危機意識、使命意識；做好打仗準備，從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊；提高打仗能力，解決影響實戰化訓練的重難點問題；堅持打仗標準，按照實戰要求檢驗衡量訓練成效。
指示中一連使用了多個「打仗」的提法，但實際上，「打仗」一詞近年在官方言論中較為罕見，軍方一般多是用「軍事鬥爭準備」等詞語婉轉表達類似意思。去年12月初，中共總書記兼中央軍委主席習近平考察廣州戰區時曾經表示，能打仗、打勝仗是強軍之要，他要求官兵要堅持用打仗的標準推進軍事鬥爭準備，「不斷強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想」。
上海政法學院國際事務與公共管理系教授、軍事專家倪樂雄對本報表示，總參謀部的這一指示，明顯是針對日本近期的「戰爭叫囂」，包括出動軍機追擊中方公務飛機和奪島空降演習，是中方的「反威懾行為」。官方選擇把指示在《解放軍報》中發表，表明了「認真對待」的態度，但畢竟也只是一種威懾，且與《人民日報》、新華社等代表最高層的媒體級數仍有差別。
刊軍報頭條 表明「認真對待」
倪解釋道，中國的和平發展只是一個願望，一半取決於中國，另一半取決於周邊環境，和平發展也是有底線的。他說，中國堅持使用民用飛機巡航釣魚島，令日方率先出動軍機，是深謀遠慮的，以後動武就可消除「中國威脅論」的誤會。
前天，日本陸上自衛隊王牌部隊——第一空挺團舉行了以收復「被敵佔領的離岸島嶼」為內容的空降訓練演習，是自去年9月中日釣魚島局勢惡化以來，日本首次以奪島為主題舉行的空降演習。第一空挺團的不少成員自修了漢語，包括閩南話方言。有軍事專家指出，演習針對中國釣魚島的意圖明顯。
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| 北海艦隊主力戰艦之一的「115」瀋陽號驅逐艦急速航行，參與防空反導模擬對抗。（電視畫面） |
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| 濟南軍區舉行跨晝夜特種作戰演練，士兵在茫茫雪夜掩護下作潛伏、偵察等作戰任務。（電視畫面） |
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| 空軍殲-10戰機冒覑寒風在華北訓練實戰對抗。（電視畫面） |
法軍猛炸 平民當災醫院爆棚 空襲馬里疑未諮詢聯國 叛軍誓襲法心臟
【明報專訊】法國介入西非馬里內戰，連續4天空襲北部叛軍據點。法國政府聲言，行動不會太久，估計持續數周，誓言根除恐怖主義。被指與蓋達有關係的激進伊斯蘭叛軍派系則聲言，要令法國陷入一場阿富汗式的持久殘酷戰爭，並威脅要對法國本土「心臟」發動報復襲擊。有輿論質疑，法國今次動武是否真獲聯合國授權，人道組織亦關注法軍的轟炸濫殺無辜。
4殲擊機摧叛軍倉庫訓練營
法軍昨天繼續向馬里北部發動新一輪空襲。法方聲稱，在周日的空襲中，法軍出動4架陣風殲擊機，摧眦了馬里北部極端勢力的訓練營和倉庫。然而另一邊廂，一支叛軍卻從政府軍手中，奪取首都巴馬科以北400公里的城鎮賈巴利（Diabali）。
馬里北部叛軍之一的激進伊斯蘭組織「西非聖戰統一運動」（MUJAO）領袖達爾（Abou Dardar）昨對法新社說﹕「法國攻擊伊斯蘭，我們會襲擊法國心臟地帶。（我們將攻擊）任何地方。巴馬科、非洲和歐洲。」激進伊斯蘭叛軍發言人稱，「法國已給所有法國人打開了地獄之門。法國將陷入比伊拉克、阿富汗或索馬里更危險的陷阱。
「地獄之門已打開」
雖然法國軍事介入獲歐盟、美英和北約支持，但加拿大《環球郵報》質疑，「法國的干預行動倉卒，沒有等到聯合國的明確批准。根據12月20日通過的安理會決議，國際社會在馬里展開的軍事行動，必須獲聯合國秘書長潘基文『進一步完善』與『事前確認』，但目前並無證據顯示，法國發動空襲前有諮詢過潘基文」。
安理會的相關決議案，只談到授權由「非洲領導的軍隊」，運用「一切必要方法」，協助馬里政府把「恐怖分子、極端份子、武裝組織」逐出國土。議案強調，唯有在政治努力都徒勞後，方可動武，而且有關軍事計劃必須在啟動前，徵得「進一步完善與批准」。有左翼評論更指出，奧朗德動武前並無諮詢法國國會，屬先斬後奏。
戰火漫天 病人無法赴醫院
法軍連日轟炸殃及無辜平民。人道組織稱，孔納（Konna）、萊雷（L赌r赌）、頓察（Douentza）、加奧（Gao）等城鎮相繼被轟炸，陷生靈於險境兼掀起逃亡潮，恐釀更大人道災難。無國界醫生組織昨對上述被炸城鎮的居民安危表示擔憂。緊急項目統籌克雷斯塔尼（Rosa
Crestani）說：「因為連串的轟炸和戰鬥，頓察街頭空無一人，病人無法到醫院求醫。我們呼籲衝突各方尊重平民的安全，不要殃及醫療設施。」
在孔納，不少居民為逃避轟擊，危急之下躍入河裏，結果多人因此浸死，包括3名孩童。在加奧，一名官員更道﹕「醫院爆棚，城內兩個殮房擠滿屍體。」據當地人道組織稱，工作人員這幾天非但處理了多宗涉及平民的死傷，還目睹數以百計人士越境逃往西鄰的毛里塔尼亞。馬里北部叛軍派系之一的「伊斯蘭捍衛者」（Ansar
Dine），其發言人斥責法國空襲做法「不法」，「戰機來轟炸百姓，飛機轟炸清真寺，就是那樣」。
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| 約50名穆斯林帶同孩子周末在倫敦的法國大使館外，抗議法軍的軍事行動。（法新社） |
