拉布此舉歷史悠久，但直至上屆立法會，才真正在本港深入民心。2009年12月至2010年1月，立法會財務委員會審議廣深港高速鐵路香港段撥款，泛民拉布，三度押後撥款表決，財委會前後歷時一個月，才通過撥款。本年5月，人民力量看準立法會會期即將完結，時間緊迫，於是發動拉布，針對《2012年立法會修訂條例草案》提出逾1300項修訂，加上刻意拖延，漫談無根，令議會陷入癱瘓，多項重大民生議案難獲審議，其間，其他泛民黨派更拒絕出席會議，導致兩度流會，輿論嘩然。留守議會的建制派議員被迫燃燒體力，日夜惡戰，抵受拉布者的疲勞轟炸，各項重大議案才於最後關頭勉強通過，但由於拉布費時太久，立法會缺乏時間仔細斟酌該等議案，卻是無可奈何之事實。
市民以選票推舉民意代表，社會以公帑供養議會議員，除了拉布，我們是否還有其他事情要做呢？立法會的主要功能，是制定、修改和廢除法律，審核政府的財政收支，以及監察政府。拉布是一種表達立場的手段，但這種手段不能凌駕一切，甚至剝奪議會的正常職能。英國、美國及法國等西方民主國家，都有限制拉布的機制，目的就是避免拉布沒完沒了，剝削其他議員的發言權利。目前立法會議事程序已有被濫用之虞，社會亦已看到，一旦拉布不受節制，破壞力如斯震撼，加上部分議員食髓知味，已經宣布拉布陸續有來，難道我們還要置諸不理，坐視議會癱瘓嗎？這又是否對得起選民，對得起社會呢？
回應訴求 兌現承諾
上屆立法會拉布惡戰過後，很多市民非常憤慨，他們不明白當前經濟氣候反覆，許多民生問題急待解決，為何議員還要拉布糾纏，耽擱時間呢？立法會選舉期間，很多市民主動要求我們處理拉布問題，所以民建聯參選立法會的政綱中已明確提到，倘若當選，必定提出制約拉布。因此，如今我們建議修改會議程序，是堂堂正正回應訴求，兌現承諾。
我的具體建議，是修訂財務委員會、人事編制委員會及工務小組委員會的會議程序，在審議議程期間，每位委員只可就各項議程動議一項議案。有人說，這樣是剝削言論自由，但其實，我只是建議限制議案的數目，議案內容則不限，議員依然可以在議案內自由提出建議。且，委員會表決議程前，議員仍然可以自由提問，暢所欲言，又何來剝削言論自由呢？我們的目的，是要避免拉布不受節制，無日無之，導致議會癱瘓。我相信這樣已經在議員的發言權及議會的正常職能之間，取得適當平衡。
作者是民建聯立法會議員
