筆者有機會參與最近香港電台《眾言堂》的節目，作為分析觀眾問題的嘉賓。當天，筆者9時便到達會場，門外已有很多警察和鐵馬，相信是擔心近期比較激烈和針對特首的抗議。參與者在9時半左右分別到達會場，有年輕和有年長，沒有「熟口熟面」論壇的人士，各人都可以在經濟、民生和政治的範疇表達他們的意見，希望特首在新一屆的施政報告回應他們的訴求。筆者與編輯部多位員工要在節目進行中分析95位參加者提出的問題，作出分類，需要在節目結束前10分鐘向參加者、主持人和特首提供一些觀察、分析和總結。當天參與人士是由港大民意調查中心根據全港人口特質分佈從普羅大眾中找出來的。在95人中，總共發問了385條問題，經濟問題有121題佔31%，民生有162題佔42%，政治有102題佔26%，平均每人就各範疇提問數量分別是經濟1.27、民生1.71和政治1.07，這分數反映市民比較關注民生問題。
反映市民比較關注民生問題
在經濟問題方面，市民都很關心香港的產業發展和營商環境。他們對香港產業單一化表示憂慮，希望特區政府能鼓勵不同類型的產業發展，包括旅遊、藝術、創新、科技、醫療和安全檢證等。另一方面，市民也關心營商環境是否能夠吸引一些工業回流。希望政府能提供一些實質的優惠，特別對年輕人創業，給予多一點支持。
至於民生方面，土地供應規劃與房屋供應是主要的項目，市民希望特區政府能增加房屋供應，復建居屋，改善港人居住的空間。他們期望政府增加對貧窮和有需要長者的資助，並且落實全民退休保障。另外，也希望政府能改革強積金制度。當中亦有不少扶助中產的議題，如設租屋免稅額及提高子女免稅額和減稅等。
在政治方面，有37.2%市民關注政府能否實行有效管治。可能因為近期行政、立法關係的緊張，沒完沒了的拉布行為，市民意見表示了不滿和批評立法會的效能和效率。當然，市民也有提及特首需要處理僭建問題和對特首個人的誠信提出質疑。另外，在政制發展方面，希望2017能全面普選，一國兩制的發展和廉潔奉公、人權、自由、法治都有市民表示關注。
整整兩個小時的節目，主持人、市民和特首都有機會表達意見，主持人不偏不倚主持問和答，參與者沒有示威和抗議的橫額和口號，但對特區政府的訴求是具體、清晰和實際的。顯示了他們對於住屋、就業和政府有效管治的關注，相信也是普羅市民所關心的，對特區政府的施政有認同和反對的聲音，相信也是社會的縮影。另一方面，市民所關心的問題也相當的多樣化，政府實需要細心聆聽市民不同的訴求。
議會諮詢混亂現象 令很多人厭煩
港台為了確保公正和維持高透明度，將所有問題完整地放上互聯網，給公眾監察。實踐了一個公開、公平、公正和高透明度的諮詢，問題沒有被篩選，聲音沒有被過濾。若政府真正希望改善施政，需要舉行更多有質素、有深度的討論，才是香港所需要的。若果每一次的會議和諮詢會都是以混亂收場，根本減少了真正對政府監察和溝通的機會。希望立法會議員和市民運用他們的智慧，有效監察政府運作。現在議會和諮詢混亂的現象，實令很多港人厭煩，未能產生互動。一方面令政府施政停頓，也未能探求一個更好的方案，彼此不斷內耗，損人不利己。
香港需要維護核心價值，保持言論自由和行使公民權力。另一方面，我們也需要有空間對政策作出深入的討論。港台《眾言堂》編輯，他們都能夠維持中立，編輯陳燕萍與另外兩位工作人員一星期前已與筆者舉行一次預備會議，商討怎樣將問題分類處理，認真地製作，作好把關的工作，實值得一讚。
政府若果期望每一項目都能得全整體市民的支持，根本是沒有可能，例如地區人士反對公屋或精神病患者康復中心、骨灰龕，但這些設施都是整體人口需要的，可能要為受影響地區的居民提出一些優惠和寬減，作為某程度上的補償。最後，政府施政若能以大多數市民的福祉為依歸，相信香港市民是有理性和有分析能力的，作出合理的回應。現在，混亂帶來更多的混亂，可否讓市民的聲音，有更多的機會清楚地被反映出來。若今年施政報告能夠有力和到位回應這95位參加者的訴求，這是香港最好的新年禮物。
作者是香港大學社會工作及社會行政學系教授
