議員出缺安排的條例修訂，也就是坊間之前稱作「契弟補機制」，正式提交立法會作二讀三讀。
為了阻止這條惡法通過，黃毓民、陳偉業，提過過千條修訂，展開「拉布戰」。
因為每條修訂，提出修訂的議員都可以發言十五分鐘，如果兩人以馬拉松式發言，拖長會議時間，單是就每條修訂發言，他們已經可以發言500小時。
就算他們不發言，每條修訂作出表決投票，每次投票議事廳都必須先響鐘一分鐘，讓議員到齊投票。也就是說，單單是要為千多條修訂投票，淨計響鐘召集時間，已經用了議會千多分鐘。
利用各種手法，拖延條例通過，就是拉布戰的精髓所在。
5月2日、3日，議會就條例進行二讀，還沒進入討論修訂的階段。
二讀期間，黃毓民、陳偉業、梁國雄，在議會期間，不斷點算議事廳出席議員人數，因為根據議事程序，出席議員不足半數，亦即是不足三十人，會議無法進行，主席需要宣布流會，原定議程，則押後至下一個會期再行討論。
每次點算人數，議事廳需要響鐘十五分鐘，讓議員回到議事廳。
5月2日，三名議員單是進行點算人數，已經響鐘二十二次。
結果，花了整整一天時間，好不容易，才為二讀進行表決。
5月3日早上九時續會，就於泛民二十名議員已決定離席抗議，除了毓民、大舊、長毛，現場只有建制派議員。
早上九時，會議一開始，陳偉業馬上要求點算人數。
結果，出席人數不夠三十人，主席宣布流會，議程下周三繼續。
這場拉布戰，被建制派人士說成是「搞事」、「浪費公帑」、「癱瘓議會」。
這種說法，完全是偷換概念，當他們指控這種做法是「癱瘓議會」時，他們錯誤引導大眾，讓巿民以為這是一個公平公義，民意授權的議會。
然而，現實是沒有民意授權的功能組別議員，佔了議會的半數，這種畸形議會裏，保皇派佔了過半數議席，真正代表人民，代表民意大多數的議員，在議會卻反而只佔少數。
拉布，在各地議會也會發生，這正是少數派議員，為了對抗議會多數暴力的武器，是議事程序所容許的抗爭手段。
面對不公義，代表大部分民意的少數派議員，利用智謀，進行議會抗爭，這就算是「搞事」、就算是「癱瘓議會」，這也肯定是「搞事無罪、癱瘓有理」。
