候任特首梁振英先生在處理雙非嬰孩上一錘定音，令困擾香港良久的雙非問題得到解決，觀乎近來的輿情，對梁先生的做法是認同較多，但也有一些意見認為，梁先生這個做法是干預了私人醫療市場。一衣帶水，這些意見對來屆特區政府的有為作風表示擔憂，深怕對香港積極不干預的政策也帶來衝擊。
自由經濟裏也有市場失效時
筆者是一個金融人，明白自由市場的可貴，理論上市場可以解決的問題，應該歸市場決定，歷史上許多經驗告訴我們，中央指派式的計劃經濟只會帶來效率的損耗，自由市場可以將資源效益用得其所，所以政府不應橫加干預。然而，即使自由經濟裏也有市場失效的時候，到時政府便要發揮角色。在未有雙非孕婦來港產子之前，由於香港出生率持續下降，不少私家醫院的產房都是空空如也，私家醫院自然也將產房規模縮小；到了有了大量雙非孕婦來港產子後，私家醫院便擴大產房，甚至從公立醫院的產科挖角，私家醫院產科的變化充分反映自由市場。可是，當私家醫院沒有照顧本地孕婦需要，出現了內地孕婦來港有脇位而本地孕婦脇位難求時，市場明顯是失效了，因為醫療市場不能只為了私家醫院謀求盈利。政府介入是在市場失效時發生，說政府在干預市場是沒有錯，但沒有政府這個干預，一個失效的市場產生的負界外效應是要整個社會來承擔。
當然在探討雙非是否構成私人醫療市場失效時，經濟人還是可以有不同意見，市場有效或是失效也有不同見解，但筆者的重點不是在研究市場失效這課題上，而是政府干預或是有為的爭議，而且新一屆政府既然標榜覑適度有為的穩中求變，就無可避免地要在一些公共政策上多加涉及，自然也會惹人指摘干預市場。
政府可靠政策因勢利導
在現在競爭劇烈的國際商業環境裏，各國政府都在以提升本國競爭力為施政重點，不少國家為了吸引人才和資金，都推出一些優惠政策（例如稅務），嚴格來說這些都是干預的行為，但我們不會視之為干預，反而會認同這些做法，因為這些「干預」政策帶來的是更大的社會效益，可是如何界定干預和政策上的傾斜卻不好說，一些政策上的優惠是可以的，但一旦多了便形成政府干預，而這個正是有人擔心新政府會偏離自由市場的原因。
對新一屆政府來說，要令人們明白適度有為並不是粗暴干預經濟，自由經濟也不代表政府什麼都不做。歷史上大有為的政府往往以失敗告終，畢竟市場力量不是單靠長官意志來決定，但有遠見的政府卻可以政策來因勢利導，以適度的有為來靠市場創造條件，只是要讓人認同政府的有為，要讓人明白政府有為並不等同干預，這個任務就要小心進行，施行有為政策時要如履薄冰。
作者是恒生管理學院商學院院長
