高樓低廈,人潮起伏,
名爭利逐,千萬家悲歡離合。

閑雲偶過,新月初現,
燈耀海城,天地間留我孤獨。

舊史再提,故書重讀,
冷眼閑眺,關山未變寂寞!

念人老江湖,心碎家國,
百年瞬息,得失滄海一粟!

徐訏《新年偶感》

2012年10月17日星期三

陳景輝﹕「一人一項動議」的自我閹割術




香港政治的荒謬之一,就是從政者往往做不好本分,葉國謙將在立法會財委會提出議事規則修訂,就是個好例子。為了防止「拉布」,葉議員建議於審議撥款期間,每名議員只可提出一項動議。議員解釋說,上一次「拉布」期間,有議員提出成千項修訂乃是「沒有意義」的,因而需要對治。如你所料,這項削弱立會權能(或曰自我閹割)的提議,卻獲得建制派一致讚好。

我不明白的是,好了,就當「成千項修訂」真的很冗長和無效率,那也不至於一下子倒退到「一人一項動議」吧?由「無限」次數倒退至「一次」,這是什麼政治算術呢?葉先生又謂全部議員總加起來的動議足足有成69項,即不錯的了,但是,他卻沒告訴大家,俗稱「舉手機器」的人們根本不會「動議」。大家都知道,香港沒有普選,立法會受建制派主導,其僅餘職能就是監督政府撥款申請。投票勝不了,唯有質詢。像高鐵和政府架構重組的撥款申請之複雜,根本不是三言兩語可以理清。而在這語言偽術大行其道的年頭,將議員動議限制至一項,又如何善盡監督之責?怪不得站出來附和的建制派議員,莫不大叫效率萬歲,彷彿忘記了自己的身分和職責:立法不是行政,它的首要任務不是行政機關念茲在茲的效率,而是通過思慮和審議履行監督之責,這本來就是立法行政在側重點上的不同。

這種堵截漏洞的愚蠢,就如同一位大學教授,為了避免不斷提問(也為了準時下班),因而硬性規定每人只可問一條問題,更区呼呼地說若整個演講廳人人都問的話,就不知怎麼怎麼的了。這是矯枉過正。這令人想到上一次又是為了「防止漏洞」而提出的「遞補機制」,其拙劣再次使得原本不那麼贊成「變相公投」的市民,也走向了政府的對立面。今次亦然,就算有人反對「拉布」,他也不必同意「一人一動議」的苛求。只消看看,原來分裂的泛民又再統一叫陣起來,所謂壓迫愈大,反抗愈大。