凌劍豪：土國戰機被擊落成敍問題轉捩點

土耳其一軍機上周五被敍利亞軍方擊落，兩名機師失蹤，飛機殘骸在地中海尋回。雖然敍國迅速向土國致歉，但土國外長達武特奧盧（Ahmet Davutoglu）揚言採取必要措施，或去信聯合國，北約今天將討論事件。

一旦明確顯示敍國在知情下，在國際空域擊落土國軍機，足以構成戰爭行為。按北約的協定，任何成員國受其他國家攻擊，可視為對整個北約的攻擊，北約便可以聯合防衞的形式使用武力，理論上毋須聯合國授權。

即使使用武力，也有多個層次，戰爭從來是最後的手段。但這次事件令敍國局勢起了微妙變化。

首先，事件令西方有多一手準備，可向敍國採取進一步行動。雖然敍國的人道問題比利比亞更嚴重，但在中國及俄國力阻下，聯合國框架不易發揮作用，中俄亦不希望利比亞模式成為慣例。

不過，假如土國是次以受襲的名義要求聯合國介入，在情在理中俄很難反對。中俄否決土國申請的成本大增，或不再為上述敍國行為背書，變相為北約軍事行動開了綠燈。

一如前述，軍事行動不一定是戰爭，最常見及現時最可行的包括封殺敍國的海岸線，以及設立禁飛區等。這些措施有助封鎖敍利亞的補給，甚至協助敍國的反對派補充物資。

事實上，一直有傳言指俄國透過港口運輸向敍國售武，一旦封殺港口，將對敍國政權構成重大打擊。此外，從利比亞的經驗表明，所謂禁飛區是變相的空襲區，打擊目標自然是敍國的重型武器，這有助反對派挑戰敍國總統巴沙爾（Bashar al-Assad）政權。

最後，敍國是次攻擊亦反映國內指揮出問題。以常人的角度分析，即使土敍兩國多年來問題糾纏不清，包括敍國政府認為土國曾向其敍國反對派提供武器，但此刻亦不應多生事端，以免招人口實。

敍國不理慣例擊落土國戰機，可見軍方或已草木皆兵，對政權的穩定不是好事。

因此，日後北約會議能否有新措施出台，或將決定敍國問題會走向全面戰爭，還是和平演變。

凌劍豪: 希臘援助方案救歐還是害歐？

經過十三小時馬拉松式會議後，歐盟財長達成對希臘第二輪援助協議，私人財團須就希臘國債撇賬達五成三，把希債債息由二厘逐步調整至二○年的四點三厘，以及發放一千三百億歐羅予希臘。

表面看來，上述方案再為歐羅區解體除去一劫，但實際是救歐還是害歐，筆者認為此時並非蓋棺定論的時候。

希臘實際已破產，這次援助只是避免在三月無法支付國債，影響其他歐羅區國家。歐盟財長會議的報告亦顯示，到二○二○年希債水平或佔國民生產總值（ＧＤＰ）百分之一百六十，遠超國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的目標百分之一百二十。長貧難顧，是次歐洲買到的不是穩定而是時間。

希臘國會通過財政援助後，四月將舉行大選以取代現政府，這對希臘內政是一大衝擊。以民主起家的希臘，是次救助方案違反民主原則，觸及希臘人民之痛。

七十年代，希臘以社會運動推翻美國扶直的右翼政權後，其反美、反西方情緒一直深藏在文化中。前屆政府借助美投資銀行處理賬目，進身歐羅區，此時破產後卻要獨力承擔，自有再被出賣的感覺。

從歐洲層面來看，歐洲央行、國家銀行及私人財團的分歧或會左右日後處理歐債的大局。相對私人財團須撇賬五成三，歐洲央行並沒有放棄希臘國債的收入，只是把部分收入作解決希債之用。

私人財團不是味兒，更甚的是，有報告指私人財團最後或要損失百分之七十四。因此，日後假如西班牙等其他歐豬國家出問題，私人財團是否願意接受更大損失，成為疑問。

在解決希債問題上，歐洲國家出現更大分歧。會議長達十三小時，當中討論了歐盟、歐央行及ＩＭＦ這「三頭馬車」的角色。荷蘭財相提議把三頭馬車視為監察希債及 削赤的常設組織，進駐雅典。提議不獲接納，但反映北歐諸國開始對希臘及其他歐豬失去耐性，或最終引來更大、更深層的政經矛盾。

凌劍豪: 制裁伊朗 美歐大不同

新春伊始，先祝各讀者心想事成，身體健康！

新春假期的數天，不同地區均發生大大小小的事，如也門總統薩利赫（Ali Abdullah Saleh）終於下台，法國正式確認針對土耳其的法案，美國總統奧巴馬發表國情咨文等。眾多事件中，最影響國際局勢的是美國及歐盟針對伊朗核問題的部署。

早前筆者曾剖析伊朗在核問題立場。但為什麼美國及歐盟在經濟不景下，仍向主要產油國施以更嚴厲的制裁？

《新華網》分析，伊朗及美國的博弈是「懦夫遊戲」，兩國均不希望成為國際政治的懦夫，因此一意孤行，最終可能車毀人亡。中國認為美國人剛愎自用，不顧局勢安全。

但美國是世界霸權，又是否如此無知？事實上，美國國內發現頁岩氣田後，美國公司均視此為新的能源契機，逐漸減少對石油的依賴。這戰略除反映在對伊朗的圍堵，更可引證於早前否決與加拿大的油管興建計劃。

從軍事戰略而言，去年美國的中東戰略已令伊朗陷入包圍網內，伊拉克、沙地阿拉拍、巴基斯坦、土耳其等均成為美國的軍事基地，三艘航母群已在附近游弋。

以現時軍力，美國足以為與伊朗一戰。美國唯一擔心的是伊朗真的擁有核武，是以美國一直希望以「和平方法」令伊朗解甲投降。一如前述，伊朗明白核武是她唯一賴以生存的武器，這是美伊僵持不下的原因。

對歐洲而言，除了基本外交角色、與美國的盟友關係外，更重要的是，一旦歐洲與伊朗有商貿交流，會令自身陷入相當不妙的情況。

自去年十一月國際原子能機構（ＩＡＥＡ）發表伊朗核問題的報告後，美國國會通過新法案，制裁與伊朗有商貿往來的私人企業。假如歐洲企業繼續與伊朗貿易，會成為連坐的一群。

因此，在國內外壓力下，歐盟亦只可參與制裁。但相對於美國，歐盟沒有針對第三方制裁，反映這次制裁只是權宜之計，並非如早前「阿拉伯之春」的全力而為。