陳方安生：「香港2020」的目標

我和我的同事正式宣佈成立「香港2020」。我們的目標是提供一個平台收集意見，探討香港社會如何就2017年普選行政長官及2020年普選立法會取得共識。收集了社會上的不同意見後，我們會就2016年及2020年立法會的組成辦法、2017年行政長官產生辦法，向特區政府提交政改方案。

為何我們在此時成立新的組織呢？

大家都知道我自從2006年起一直都積極推動落實雙普選。2006年9月，我成立「核心小組」研究不同的政改方案，其後於2007年3月發表「穩步邁向普選」的建議書。這份建議書提出最理想於2012年、但不遲於2016年，循序漸進地落實全面普選行政長官及所有立法會議員。

根據全國人大常委會於2007年12月所作的決定，香港可於2017年普選行政長官及2020年普選全體立法會議員。我解散了「核心小組」及於2008年4月成立「民間策發會」。自此，民間策發會的成員定期會面，監察、評論及積極支援所有爭取落實雙普選的行動及建議。

我們現正處於落實全面普選的重要關頭。行政長官現時仍然無所作為及拒絕就政制方案提出公眾諮詢時間表，令社會失去很多寶貴的時間。由於時間緊迫，我們有必要盡快研究如何改革2016年立法會的組成辦法，從而再按這個路徑研究如何組成提名委員會，並由該委員會負責提名2017年的行政長官候選人，再讓全港市民進行普選。

基於上述的原因，我決定以「香港2020」的名義重組民間策發會，以示我們團結一致，決心爭取落實人大常委會所決定的2020年全面普選。「香港2020」的成員都出席今日的記者招待會，他們全部都曾經在民間策發會與我合作無間。

政制改革關乎每一個香港市民，未來數個月所作的決定，不但會影響我們，對下幾代都會有深遠的意義。因此，我們認為政改的公眾諮詢必須符合以下三點：

一、公開及透明

二、包容社會上不同意見

三、真正反映大多數港人的關注及訴求

未來幾個月，我們會開始全面接觸社會不同界別，包括商界代表、專業人士、學者及社區組織。透過接觸學生和一些舊生會，我們會進一步了解年輕人的心聲，他們參與政治的熱誠已經不斷提高。

我們也計劃廣泛使用互聯網及社交網站，例如facebook及Twitter，就我們的政改方案收集意見、凝聚共識。我們很快便會啟動網站，網址是www.hongkong2020.com。請大家同時在我們的facebook Fan Page「讚好」或者關注我們的Twitter@info_hk2020。

總而言之，我們期望聽到社會上不同的意見，並會特別着力與商界溝通，透過他們認為合適的渠道。我們展開這方面的工作時不會有任何先決條件，唯一底線是最終的方案必須符合普及和平等的核心原則，包含於《公民權利和政治權利國際公約》第25條（乙）有關政治權利所訂的原則及《基本法》第二十六條、三十九條、四十五條及六十八條內，即公民權利。我引述：

「在真正的定期的選舉中選舉和被選舉，這種選舉應是普及的和平等的並以無記名投票方式進行，以保證選舉人的意志的自由表達」（《公民權利和政治權利國際公約》第25條（乙）。

最後，我強調，今日你們見到我們幾位成員包括我在內對於推動真正普選一人一票，我們仍舊有一股熱誠，為何我們要在這方面繼續努力？因為香港是我們的家，只有真普選落實一人一票，才能提升行政長官認受性，改善管治，保留我們的生活方式與我們珍惜的核心價值，特別是法治和我們享有的人權自由，我們會竭盡所能，早日真真正正落實雙普選。

「香港2020」記者會上的講話2013年4月24日

陳方安生  前政務司司長、「香港2020」召集人

陳方安生：梁振英首要重建公務員士氣

今屆由梁振英當選的特首選舉，期間發生鬧劇連場，出乎所有人意料，正好突顯了「小圈子」選舉的弊端和不公；我們感到無奈之餘，惟有寄望2017年特 首選舉有所改善。不過， 除非特首候選人的提名過程公開透明，不再出現今次任由中央政府背後肆意操縱的局面，否則即使最終盼得普選來臨，也是有名無實，全無意義。

近日很多人都在談論梁振英將於7月1日以「三低」姿態就任特首，所謂「三低」，指民望低、得票低、公信力低。梁先生自上世紀七十年代以來在政界和商界都十分活躍，擔任過不少舉足輕重的公職，廣為人知的是在1999至2011年間，出任行政會議召集人。

儘管如此，外界對他認識不多，跟他打過交道的人，有對他不信任，也有懷疑他是「綿裏針」的。可以預見，在他上任特首最初數月，傳媒和公眾必定會前所未有地密切監察新政府的動向，看看梁先生是否言行一致，是否言而有信，實踐他競選宣言中的種種承諾。

把握機會 打破宿命

梁振英對自己的低民望了然於心，所以他席不暇暖，未上任便頻頻約晤工商、專業和社會團體；時而高調落區探訪，作親民之舉。他明白未來的工作十分艱辛，要加倍 努力，才能令對他心存疑慮的人相信他有能力、衝勁和決心維護「一國兩制」、香港的核心價值、自由和法治，確保香港的生活方式有別於中國其他城市。

梁振英出任下屆特首已成事實，香港各界應拋開早前的分歧和相互指摘，團結一致，支持梁先生與一眾新任司、局長，從而在未來五年實施有效的管治。香港首兩位行政長官董建華和曾蔭權當選之時民望高企，上任後便徐徐滑落，但願梁先生把握這個黃金機會，打破宿命。

我冀望梁先生首要重建公務員士氣。公務員隊伍中，政務職系人員的信心最近受到的打擊尤其嚴重，因為昔日深受信賴的高層官員涉嫌利益衝突及行為失當。事實上，自從推行高官問責制以來，政務職系人員的士氣每下愈況，以致不少能幹和出色的中層人員辭職離開，或提早退休。

政府要有效施政，需要剛毅而能幹的領導；但一個領袖無論多麼英明、公正和值得敬重，都需要有穩健的班底。獨斷獨行、以大壓小的領袖，注定失敗收場。

政務主任無疑是香港政府制訂政策的中堅分子。我任職政府時，同事無不以身為其中一分子為榮，團隊精神十分高漲；可惜今非昔比，政策局愈來愈是各家自掃門前 雪，不再齊心合力處理影響層面廣泛的社會問題，諸如貧富懸殊、環境污染、低廉住屋短缺、教育制度千瘡百孔、醫療社福服務未如人意等等。

香港政府制訂政策過程的一大長處是，於初步構想階段時，會先交由政府內部詳細研究，由下逐層而上，即使是十分初級的官員，都會鼓勵他們提出意見，指出方案在原 則或執行方面有沒有缺陷。近年，個別事例可見，加上連串政策失誤、出爾反爾，顯示曾經成效卓著的制訂政策方式已遭丟棄，取而代之是，一些主要官員喜歡用的 由上而下，一意孤行，「照我說話行事，不用爭議」的方式。但願來屆司、局級官員引以為鑑，勿重蹈覆轍。

行動證明 效忠港人

西諺有云：A man is known by the company he keeps，源出於《伊索寓言》；無獨有偶，中國亦有「物以類聚，人以群分」之說。梁先生目前民望低下，大家自然十分關注他挑選或能夠游說誰人加入其管治團隊。

公眾或多或少期望政府有些延續性，但留任的人選必須是曾蔭權政府任內贏得公眾信任和敬重的官員。行政會議須盡量代表工商、專業、社會等各界的廣大利益，其成 員則盡心履行職務，無畏無私，暢所欲言。公眾若然認同梁先生任命的行政會議成員，是因為此人有真知灼見，而非因為政治酬庸或籠絡人心，那麼梁先生的公信力 想必會大大提升。

最後要特別指出，中聯辦罔顧《基本法》保障香港人高度自治的承諾，公然干預香港內部事務，明目張膽，令市民憂慮日增。我們當然希望新任特首不會對此視若無睹，然而，在當選翌日，梁先生隨即拜訪中聯辦，外界不免揣測他究竟首先向誰效忠，這確實令人不安。

梁先生假如真的想贏取民心，想獲得港人信任，便必須以行動證明，他首重效忠香港市民，並會竭盡全力，維護港人的利益、自由和福祉。

前政務司司長