鄭海麟: 釣魚台與兩岸和平協議

釣魚台因其特殊戰略地位，再度成為陸、日、台、美四方高度關注的敏感地帶。究其原委，陸、日、台、美各方皆有其自身利益考量，即各有盤算。北京希望兩岸聯合保釣，由兩岸攜手對日，進而推動兩岸軍事互信合作，促成兩岸和平協議，胡錦濤向十八大做政治報告時已公開表明希望與台北協商達成《兩岸和平協議》。

東京的企圖，就像台灣問題上日本始終沒有承認台灣屬中華人民共和國的一部分一樣，在釣魚台問題上日本玩的也是「一中一台」政策。對北京，日本堅持「不存在領土問題」的底線，始終不願與其談釣魚台主權問題，所持理由是，既然北京說釣魚台是台灣的附屬島嶼，那麼在釣魚台問題上東京與北京可以說就沒有關係，日本抓住這點，力圖撇清與北京在釣魚台問題上的主權爭議，這也是東京反復強調其與北京在釣魚台問題「不存在領土問題」的持論依據。

至於台北，既然北京都承認釣魚台是台灣的附屬島嶼，那麼釣魚台無疑屬中華民國固有領土。台北強調釣魚台屬中華民國固有領土，意在彰顯中華民國是一個主權獨立國家，提高中華民國在國際間的能見度。基於此，台北一方面對東京堅稱釣魚台屬中華民國領土，另方面表明不與北京聯手保釣，恐係台灣朝野聞「矮化」而色變，一聯手怕中華民國的主權地位又給「矮化」了。

從華府立場來看，它雖然樂見台海和平乃至東海和平，但卻不希望兩岸有進一步的政治接觸，更不願意看到兩岸朝統一的方向邁進，簽署什麼「和平協議」。不久前，美國前在台協會理事長卜睿哲即言：「兩岸之間想要建立政治架構進而簽署和平協議是很困難的事，台灣還需要美國，即便思考拋棄美國也不可能」。

因為華府認定台灣的安全防衛要依賴美國，兩岸如簽署和平協議，則《台灣關係法》等於作廢，這對美國來說是無論如何都不會接受的。

此外，如果台北與北京聯手保釣，或者釣魚台讓解放軍武裝佔據，等於切斷了沖繩美軍基地對台灣的奧援和聯繫，美國將會失去台灣這個禁臠，推銷過期武器又少了一個市場，這也是美國堅持強調《美、日安保條約》範圍適用於釣魚台的真正原因。該條約按美國重返亞洲的戰略部署，甚至可解釋為涵蓋台灣，即適用於台灣。

概括地說，北京是想通過台北來連結釣魚台，然後通過聯手保釣來促進兩岸軍事互信與合作，最終達到兩岸簽訂和平協議和向統一邁進的步伐，東京則從維持其實際控制的前提出發，在釣魚台問題上玩弄「一中一台」，力圖撇清與北京的主權爭議；與台北方面，東京則堅持只談漁權不談主權，最終達到其主張的「實際控制即擁有主權」目的。

至於台北方面則是要通過對日抗爭和不與大陸聯手來凸顯中華民國的主權獨立，提升其在國際間的能見度。

馬英九提出的「東海和平倡議」，其真實意圖是想在華府的監督下，由北京、東京、台北三邊會談，讓國際社會認知到中華民國是主權獨立國家。

台北在這方面的盤算，早為日、美看破，故華府認可其《倡議》，東京也表示讚賞，還與台北「漁權談判」唱合，日本外相甚至送出「懸案」說的秋波，讓台灣朝野空歡喜一陣子。今後東京當會繼續唱合台北的漁權談判，彰顯台北的「主權國家」地位，對東京來說台北提出的「和平倡議」可遏止北京的武裝奪島。

作者為香港亞太研究所主任

鄭海麟: 石原慎太郎辭職的真實原因

東京都知事石原慎太郎日前宣布請辭，東京都議會昨日召開臨時會議，正式同意石原辭職。向來為反華急先鋒和日本右翼勢力代表的東京都知事石原慎太郎，於二十五日東京都廳舉行的臨時記者會上就說，他將辭去東京都知事職位，再次參加國會議員選舉。石原在記者會上詳細介紹了自己擔任東京都知事十幾年來的業績，同時對於日本當前的政治進行了批判，認為自己有責任，滿懷歷史感，將回歸國政，「讓日本這一個國家走上健康發展之路」。石原還表示，他將和奮起日本黨黨首平沼赳夫等人一道組建新黨。

石原說，「尖閣諸島」（即中國釣魚島及其附屬島嶼）局勢和對日政壇將出現較大變動的預測是他選擇此時辭職的原因。據悉，石原慎太郎籌建新黨的構想由來已久，他期望聚集日本國內的保守勢力，改變日本當前的政局。還有日媒消息透露，石原慎太郎正在探索與日本政壇新秀大阪市長橋下徹領導的新黨「日本維新會」進行聯合，組建日本政壇第三極，以期在下一屆眾院選舉中，與現任執政黨民主黨以及當前日本最大在野黨自民黨一決高低。

然而，石原為何在還差兩年半任期內提出辭職？據來自東京的可靠消息透露，石原辭職實另有隱情。一方面是基於自己年屆八旬猶「壯志未酬」之目的，另方面則是基於日本當前現實政治的考量，簡言之即內外兩方面的因素。

首先，石原是一個懷有「政治抱負」的極端的大和民族主義者，一生的理想是要復興大和民族，重現昔日的輝煌，使戰後的日本重新走上獨立自主、富國強兵之路。基於此，石原對戰後日本在軍事上依賴美軍庇護，政治上受制於美國是極為不滿的；尤其是面對國力日漸強盛的中國，石原感到心急如焚，迫切希望日本重振昔日的雄風，回到戰前「健康發展之路」，與日益崛起的中國一決高下。擺脫美國的牽制，復興大和民族的雄風，挑戰中國的崛起，可以說就是貫穿石原政治生涯的理想抱負和歷史使命。為了完成這一歷史使命，石原認為當務之急是要改變目前日本的政治生態。要做到這點，首先就必須重回國會這一政治主戰場。

其次，四年一度的國會改選最遲明年秋天必須舉行，如果野田內閣解散國會，改選勢必提前。揆諸當前日本的現實政治，現任執政的民主黨和在野的自民黨皆無法在國會取得過半數，這意味著兩者皆不可能單獨執政，必須尋求第三黨的支持組建聯合政府。換言之，日後無論民主黨或自民黨執政，都必須借重第三黨的力量才能取得國會的過半數。石原正是看準了這一點，才決定辭去東京都知事，尋求與橋下的「日本維新會」合作組建第三黨，爭取成為在日本政壇中占舉足輕重地位的一股政治勢力，以求達到改變日本當前政局之目的，實現其復興大和民族、重振昔日雄風的理想和「政治抱負」。這就是石原辭職的真實原因。

作者為香港亞太研究所主任

鄭海麟：「永樂模式」或可解南海問題

當前，中國與周邊國家衝突不斷——菲律賓、越南對南海問題的態度日趨強硬；南韓頻繁抓捕中國漁船甚至發生流血衝突；美國加強與澳洲的軍事聯盟後又計劃向新加坡派駐軍艦……。中國在南海、東海、黃海，乃至整個太平洋都可謂麻煩不斷。

筆者認為，中國解決南海和周邊問題須有大戰略和大智慧，一個沒有「核心價值體系」的中國，很難讓周邊國家信服。從歷史角度看，中國曾經有過成功的經驗——明 朝永樂年間制訂的對外政策就非常成功，鄭和七下西洋，使亞洲三十餘國主動納入中華文明的統治秩序中；二戰後，美國推行的外交政策恰好是明朝永樂年間對外政 策的翻版。

須建核心價值體系

永樂大帝的對外政策與鄭和下西洋的壯舉，有三個特點格外值得重視：一、不佔有他國領土，也即是不做殖民主義者；二、通過傳播中華文明的核心價值體系，從而建立起中華文明的統治秩序；三、以強盛國力和軍事實力為對外政策提供堅強後盾。

總結永樂對外政策的經驗，首先是以「王道」開路，其次是採取「恩威並施」的方式，使周邊國家最終心悅誠服，紛紛要求納入「朝貢體系」，甚至主動要求把自已國 家的山嶽河流納入中國的版圖，所謂「悉歸職方」（如安南、占城、柬埔寨、暹羅等國納入廣西；三佛齊、爪哇納入廣東；琉球、渤泥則納入福建）。這種以推行 「王道」致使「萬邦來儀」的外交政策，使中國與周邊國家建立起友好睦鄰的關係。

二戰後，美國汲取了英法老牌殖民主義國家的經驗教訓，沒有佔 領他國領土，美國強盛國力和海軍實力成為她的外交政策的堅強後盾；最關鍵的是，美國有自己的核心價值體系，即自由、民主、人權。與此同時，美國還以「遵 循」國際法開路，採取「胡蘿蔔加大棒」的方式，與認同其核心價值的國家建立起「安全保障」體系。今天的所謂「國際法」，即相當於昔日中國強調的所謂「王 道」。

比較永樂大帝與戰後美國對外政策的成功之處，其中最重要的是，建立起一套對周邊國家有吸引力的核心價值體系，否則很難使人認同；一個沒有核心價值體系的國家必然「行之不遠」，也無法讓周邊國家信服。

尊孔難抗普世價值

近 年來，中國在綜合國力大幅上升的同時，似乎也想重建自己的核心價值體系，比如尊崇孔子，推廣儒學。可是，孔子和儒學的核心價值強調的是「君君、臣臣、父 父、子子」，目的是要維護專制王權，袁世凱稱帝、張勛復辟，無不以尊孔崇儒為旗幟、作號召。以尊孔崇儒對抗普世價值，無異以「君君、臣臣、父父、子子」排 斥「自由、民主、平等、人權」，倘若今天以此建立核心價值體系，必然無法使周邊國家認同。

中國應該建立怎樣的核心價值體系，確是值得深思的 大問題。中華文明歷史悠久，源遠流長，也絕非孔子一家，中國現在大力「尊孔」，對建立核心價值體系不一定有幫助。「自由、民主、平等、人權」是人類文明的 精華，中國不應該對其排斥，應以整個中華文明為本位，再加上普世價值的認同，才是建立中國新一代核心價值體系的來源。

此外，核心價值體系建立起來後，還須深化到社會各階層，讓老百姓遵守，讓別人接受和認同。只有這樣，中國在和平崛起後，才能獲得周邊國家尊重，當前面臨的一系列問題，才有可能找到合適的解決方式。

香港中文大學亞太研究所研究員