高樓低廈,人潮起伏,
名爭利逐,千萬家悲歡離合。

閑雲偶過,新月初現,
燈耀海城,天地間留我孤獨。

舊史再提,故書重讀,
冷眼閑眺,關山未變寂寞!

念人老江湖,心碎家國,
百年瞬息,得失滄海一粟!

徐訏《新年偶感》

2013年4月25日星期四

筆鋒: 四川地震震出貪腐憂思




四川兩次大地震暴露出中國大陸許多問題。首先是救災程序混亂;其次是豆腐渣房屋一再出現;另外是貪污嚴重,連救災錢也貪。顯示中國政府須徹底重建責任意識,習李體制也須趁此肅貪。

短短五年,四川即有兩次大地震。二零零八年五月十二日四川汶川發生規模七點九級大地震,造成重大傷亡後,今年四月二十日上午八時二分,汶川臨近的雅安又發生規模七級大地震,震央在雅安市蘆山縣,地震深度僅十三公里,屬淺層地震,因此造成大量房屋倒塌和重大的傷亡。

這次的受災區相當廣大,包括雅安、成都、德陽、綿陽等十二個市、三十三個縣都受到程度不等的災害,傷亡逾萬人,災情相當慘重。而在建築物部分,震央龍門鄉以及寶興縣、靈關鎮、大溪鄉等地的房屋幾乎全毀。地震震不死人,但房屋倒塌卻會壓死人,這次震災大面積房屋倒塌,是災情嚴重的主因。

中國近年來各種震災、水災、疫災不斷,多少已鍛練出救災緊急動員的能力。中共中央在第一時間已成立國務院的抗震救災一級響應,習近平也下令解放軍和武警部隊全力救援,調動超過萬名軍警前往災區,國務院總理李克強也到災區現場坐鎮指揮。看著踴躍救災的現場畫面,很使人感動佩服,尤其許多醫療人員在災區露天緊急動手術,這也印證了患難見真情的道理。

而不幸中之大幸是受災區乃中國核子工程重鎮,也是水利工程重鎮,這些部分都很少受到影響,沒有災上加災的可怕後果,可堪欣慰。

但四川兩次大地震卻也暴露出中國大陸許多問題,在此不得不提。首先乃是救災的程序。近年來由於各國災難頻繁,大家都早已形成了一種救災共識,那就是救災要有秩序,在救災的黃金七十二小時,這種秩序更為重要。救災的交通要順暢,不能延誤第一線救災人員的時間,不相干的好心人要避免反而成為另一種災。救災也需要民間力量的投入,但這種投入必須極有條理,這就牽涉到災區秩序的維持、各種調度的能力、災區正確訊息的傳遞,以及民間組織能力的培養等。

但這次震災的重災區蘆山縣交通阻塞,緊急救援隊也受阻。另外則是有些地區救援物資過多,有些地區無人理會。任何災害地區都必然混亂,但要維持亂中有序的局面,則考驗一個社會的能力,中國在這方面實在有待加強。最糟糕的是,有的地方還有做秀的官僚心態,明明有許多物資可以立即發放,但因電視台記者未來,發放物資達不到宣傳做秀效果,遂一直拖著等電視台記者。救災還要宣傳做秀,那還救甚麼災?中國的救災倫理必須快速重建!

其次,經過四川兩次強烈地震,人們都知道地震往往震不死人,地震造成的房屋倒塌才會壓死人。這次雅安地震,不在震央的寶興縣房屋幾乎全毀,甚至連汶川震後以「八級抗震,九度設防」高標準重建的房屋也無法倖免。日本「三一一」地震規模為九級,還有海嘯,日本的建築為抗震七級,但「三一一」地震造成的傷亡只有汶川地震的七分之一。這顯示出中國在建築的標準、形式、施工、監工等方面必須重新全面重來,如此才可避免豆腐渣房屋的一再出現。因此,在雅安地震後,中國必須對斷層帶的房屋作全面調查,應補強的要全面補強,要全面修訂建築規範,要強化施工技術和工程的監督。

中國在建築上乃是個馬馬虎虎的國家,公務員也沒有把人民的生命財產安全視為國家政府責任之現代認知,中國的政府仍是前現代社會的政府,中國要現代化,必須徹底在責任意識上重建。這次雅安地震,蘆山縣人民醫院屹立不搖,甚至連玻璃都沒破,它是由澳門政府所捐建,而其他建築幾乎全倒,中國內地人做事馬虎,澳門人則認真,由這件事已可看出中國政府的改造是如何迫切了,否則將來還有地震,仍是死傷一片。

再其次,我們就要來談一個更傷感情的問題了,那就是中國貪污嚴重,甚至連救災款項也貪的問題。這次雅安地震,全球華人都踴躍捐款救災,香港特區首長梁振英也宣布將捐出港幣一億元。但香港議員及媒體卻表示反對,尤其反對捐給中國官方機構及準官方的中國紅十字會等單位。汶川地震時,香港政府捐九十億港元(約十一億美元),民間捐了超過一百三十億。但如此龐大的金額,支出賬目卻充滿疑點。

汶川地震後,中國官方撥四百億元人民幣(約六十五億美元)作為重建基金,但二零零九年卻查出有二百四十六名官員侵吞重建款,二零一零年又查獲三點二億元被挪用。救災基金是一隻大肥雁,官僚過手的,都要「雁過拔毛」。 當貪官污吏甚麼錢都要貪,甚至救災的錢也貪,這就是踐踏別人的愛心。其實解決之道,就是將捐款捐給中國的民間有公信力的慈善組織,如李連杰的壹基金,而剛上台的習李政府,也應趁此打幾隻大老虎,向民意交代。