2011年已經步入尾聲。回顧今年國際形勢最突出、最鮮明的特點，可用「大動盪、大變革、大調整」來高度概括。毫無疑問，世界將在動盪和變革中走完這極不平靜的一年；筆者也毫不懷疑， 2012年的世界局勢，將會在「大整合、大博弈、大衝突」中度過。
「開 局不利」是中國人傳統的忌諱，而2011年恰恰就在伊始之時出現大動盪、大變革和大調整的苗頭。今年年初，突尼斯因一位年輕人自焚而首先爆發反政府、求變 革的民主革命，「非洲之春」民主浪潮隨即以星火燎原之勢，迅速在北非和中東地區擴展，直接導致埃及、利比亞和也門等國政府相繼倒台。
歐美「背後遙控」顛覆他國
西方大國特別是美國、歐盟在北非、中東動盪變革過程中，一直起積極推動的作用，甚至利用聯合國安理會授予的權力，協助利比亞國內反政府武裝直接對卡達菲政權展開軍事打擊，開創「背後遙控」顛覆他國政權的先例。
發生在北非、中東地區的大變革，不僅對這一地區的地緣政治和安全戰略格局產生重大而深遠的影響，對未來世界安全形勢也帶來眾多不穩定因素，產生的後果更是難以預估。
在歐洲大陸，歐洲主權債務危機雖然並非始於今年，但在今年卻逐漸轉趨惡化，不僅讓歐盟一時束手無策，甚至也讓全球經濟備受牽連，成了歐債危機的「陪葬品」。
更為嚴重的是，如果說帶有強烈「火藥味」的北非、中東變革導致一些國家政治體制崩潰還不足為奇的話，那麼，發生在平和、穩定和成熟的歐洲大陸的一場債務危機，竟然也觸發並導致如希臘、意大利和西班牙政府的相繼垮台，這的確令人唏噓不已。
雖然歐債危機目前暫時得以緩和，但主要歐盟國家為了確保自身利益不受影響而展開的明爭暗鬥，將導致歐債危機朝向更加不明朗的方向發展。
例如，法、德兩國儘管在維護歐羅區穩定的原則立場上保持一致，但在如何對債務危機嚴重的國家提供援助問題上，卻存在嚴重分歧，德國甚至公開拒絕法國支持的發行歐盟統一債券的主張；同樣，歐盟另一個主要大國英國，更斷然拒絕加入歐盟財政聯盟體系，導致歐盟內部出現分裂。
越菲「群狼戰術」挑戰中國
在亞太地區，所謂中國「南海問題」糾紛表現格外突出。從今年3月份開始，中國與那些在南海部分島礁主權和海上劃界存在分歧的國家不斷發生海上衝突，如中國海監船砍斷越南海底纜線、越南海上執法船衝撞中國漁船等；在越南首都河內，反華示威遊行事件也接連發生。
相對弱小的國家，如越南和菲律賓還採取「抱團」合圍中國的策略，試圖利用以眾敵寡的「群狼戰術」對抗中國。
越、菲兩國還通過加強海上軍事裝備，以及與美國和澳洲頻繁舉行大規模海上聯合軍演等方式，向中國展示「不惜動武捍衞主權」的姿態，令局勢更趨緊張。
來自域外勢力，如美、俄、日、澳和印度等，也伺機介入南海爭端，把本來屬於中國同有主權訴求國家之間的雙邊問題擴大化、國際化和複雜化了。南海局勢動盪，為中國外交政策和國家安全戰略，提出了新的挑戰和新的課題。
美國「重返亞洲」軟硬兼施
2011年美國外交政策有明顯的「大調整」和「大轉向」。在正式結束「兩場戰爭」之前，白宮就已經把美國外交重點重新落在亞太地區。
今年6月初，時任美國國防部長蓋茨就在「香格里拉對話」會上宣布，美國將把戰略重心移到亞太地區，加強與日本、澳洲、新加坡和菲律賓的軍事合作。
10月，國務卿希拉莉在美國《外交事務》期刊上發表題為〈美國的太平洋世紀〉的長篇文章，詳細論述美國「重返亞洲」的背景、目的和策略。
11月，在APEC首腦峰會和東盟系列峰會期間，奧巴馬再次強調「重返亞太」的政策，並積極推動《跨太平洋戰略經濟合作協定》（TPP）的落實。
希 拉莉歷史性訪問緬甸，被喻為「挪動了大棋局中一枚最牽動的棋子」。很明顯，美國採取「積極介入、強化主導、軟硬兼施」的外交策略，一方面是在政治、外交、 經濟和安全等全方位回歸亞太地區，積極擴大她在這一地區的影響力，鞏固和加強美國與傳統盟國的關係，並努力經營與戰略夥伴國的關係。
另一方面，通過拉攏那些與中國存在矛盾和紛爭的國家，重新編織更大範圍的圍堵中國的外交網絡，以便約束、箝制中國在家門口的外交影響力。
世界「調整變革」特色鮮明
此外，南蘇丹的獨立、以巴和平進程進退維谷、坎昆世界氣候變化大會無果而終而加拿大宣布退出《京都議定書》、美俄關係因北約堅持在歐洲部署反導系統轉為緊張、國際貿易保護主義盛行等等，都在很大程度上突出了今年世界局勢「大調整、大變革」的鮮明特色。
世界形勢在二十一世紀第二個十年的頭一年極不平靜，而來年恐怕將會更加動盪不安。總括來說就是：動盪延續、危機四伏。世界將在「大整合、大博弈，甚至在大衝突」之間遊走、變化。
首先，應該看到，在2011年發生的幾乎所有大事，都將在2012年延續。北非、中東亂局將延續、歐債危機將延續、眾多複雜和敏感的地區的安全問題也將延續……。
這 即是說，所有這些已經展開的令人不安的劇情，到目前為止，人們還很難看到能夠使其圓滿收尾落幕的橋段。相反，中東局勢還極有可能急劇惡化，爆發大衝突、甚 至是大規模戰爭的可能性正在與日俱增。例如，如何解決敍利亞問題，西方態度已相當堅定明確，即現任總統阿薩德必須下台。
不過，西方以何種方 式趕他下台和何時下台，只是「火候」和「時間」問題；伊朗核危機已接近戰爭邊緣，美國和以色列也正在積極準備，一旦確信伊朗接近核爆階段，就會當機立斷採 取軍事打擊行動。當然，伊朗也不會坐以待斃，不排除伊朗先發制人，通過採取譬如在霍爾木茲海峽大規模集結兵力等「預先攪動戰爭」策略，達到有效防止、甚至 遏制戰爭的目的。敍利亞和伊朗將極可能是一場新的局部軍事衝突的爆發點。
各國「博弈整合」頻繁出現
其次，2012年是為「超級選舉年」，世界上最主要的幾個國家都會在這一年舉行總統選舉或政府換屆。依常理，新政府走馬上任，儘管不會大幅、快速調整內政外交政策，但幾乎都會根據世界和地區新的地緣政治格局的變化，作出積極應對部署，以防形勢突變而處於被動。
其 中，美國總統大選格外令人矚目。理由是，如果共和黨勝選，美國在中東地區的外交政策將會出現比較大變化，對伊朗、敍利亞、北韓等問題久拖不決將採取「零容 忍」政策。其中最迫切的問題，將是共和黨籍總統勢必對奧巴馬的中東懷柔政策作出大幅修正，以便鞏固美以傳統關係和中東政策「話事人」地位。
最 後，如果說今年的問題仍將湧入2012年，而2012年又存在眾多不可預知的潛在危機的話，那麼，外交大博弈、大整合將是一個顯著特點。其實，各國已經預 知2012年總體形勢不容樂觀，尤其是在解決全球熱點問題上，如果沒有世界各國齊心協力聯手合作的話，問題恐怕只能變得更糟，而且無人可以獨善其身，更無 人可以獨當一面。
所以，儘管危機本身一方面還在加劇，但同時危機也在凝聚各國共同面對的共識。因此未來可以預見，大國間的相互博弈將會頻繁出現，國際社會「南南合作」與「南北合作」即會延續傳統角力，也會出現新型整合。
同樣，各國的內政、外交政策也必將隨國際和地區形勢做出及時調整。毫無疑問，2012年將會是各國、特別是世界上主要大國之間的大博弈、大整合的年代。
作者為鳳凰衛視時事評論員、美國布魯金斯學會訪問學人
