就2017年普選特首安排，雖然特區政府未開始諮詢，但是近日北京「兩會」期間傳來的信息，使人相信中央對於特首普選安排已有一定傾向，主要是提名委員會將有預選，目的確保經由一人一票選出的特首，要愛國愛港、得到中央信任和接受。這個預選機制是否合乎普及而平等的普選原則，會成為討論熱點，也是會否觸發大規模群眾運動的焦點。初步看來，預選可以消除中央的大忌，避免選出一名與中央對抗的特首；不過，預選的小圈子選舉，實質上是一次篩選，最有可能把中央不接受的人踢出局，與港人期盼的真普選有明顯落差，也就是說，預選未能顧及港人的民主訴求。
預選機制所為何事？ 封殺民主派？
2017年特首選舉安排，成為今次「兩會」涉港事務熱點，有些始料不及，這個情，有意見認為與學者提出以「佔領中環」的公民抗命方式爭取真普選有關。中央就特首選舉高調表態，有解讀為目的在搶佔話語權，壓制「佔領中環」運動。無論這個解讀是否符合事實，若中央就特首人選有什麼顧忌，對香港情勢有什麼憂慮，都坦言相告，港人不用再猜度，可以探討有什麼辦法消除中央的顧忌，從這個角度看來，中央近期對特首人選開出條件，有積極意義。
北京傳來的特首普選信息，首先是全國政協主席俞正聲說特首要愛國愛港，不能與中央對抗；然後中聯辦主任張曉明說特首必須愛國愛港、獲中央信任和得到港人認同。俞正聲和張曉明都是開條件，昨日，全國政協常委陳永棋則挑明，若2017年特首普選如果有預選程序，可以確保候選人不會與中央對抗，避免香港陷入憲制危機。
結合俞正聲、張嘵明和陳永棋的說法，中央對特首普選的傾向，關鍵是透過提名委員會預選的「民主程序」，使不獲中央接受的人不能成為候選人，無緣參與一人一票的選舉。由於提名委員會仍未產生，「民主程序」不知道如何操作，若此際說預選不民主，特首選舉並非真普選，或許有些言之尚早。不過，一般認為提名委員會的組成與選舉委員會相若，提名委員會之於中央也可以如臂使指，以其小圈子選舉的實質，按愛國愛港的政治要求甄別特首參選人，被篩選出局者，肯定不會是建制陣營的參選人，而是被認為與中央對抗的民主派人士。所以，關鍵在於提名委員會的組成和愛國愛港的準則。
設若提名委員會的成員由全民普選產生，有民意授權和認受性；另外，愛國愛港有客觀準則，形成具體法律化規範，而非單憑一小撮人的主觀好惡判斷，則這樣的提名委員會即使篩出一些參選人，應該無大爭議。只是，迄今看不到提名委員會的組成和愛國愛港準則，有朝着民主和法律化發展的可能。設若提名委員會的組成、運作類如選舉委員會，透過所謂「民主程序」封殺民主派參選人，若說這樣的特首普選符合普及而平等的原則，相信多數港人不會認同，也不會接受。
從中央近期對特首普選的表態，或許可以推論：中央憂慮取態對抗的人當選特首，凝聚抗拒中央的力量在港執政，則屆時中央與香港的關係處於對抗狀態，不得安寧；另外，中央更憂慮屆時外部勢力利用香港成為橋頭堡，對大陸搞顛覆活動。若中央從這些疑慮出發，則透過預選，把與中央對抗的參選人踢出局，就完全有可能。這個做法，中央的顧忌得以解除，毋須再擔心，但就會犧牲普及而平等的普選原則，使港人對民主的追求再一次落空，對港人也不公平。
港民主選舉 中央未兌現承諾
港人追求一人一票民主選舉已經30年，1980年代中央答允香港回歸後實施民主選舉制度，使許多人由疑慮轉而支持回歸；《基本法》附件2有關2007年立法會產生辦法的寫法，當時有中方人士解讀就是讓香港實施普選。所以，許多港人認為一人一票民主選舉是港人應得的，也是中央對港人的承諾。2007年時，中央已經未兌現承諾，2017年仍然見不到真普選，即是說中央只顧及自己的憂慮，繼續無視港人對真民主、真普選的訴求和追求，從種種跡象看來，今次港人的反彈，相信不會如過去般雲淡風清。
「佔領中環」由一貫取態溫和的學者提出，得到廣泛迴響，稍為對本港民情有了解的人，都會感覺到環繞這個議題，政治能量在迅速積累，情勢反映許多港人對中央一再拖延在港落實民主，已經不耐煩。若日後當局提出的普選方案未能讓港人看到真普選，一場規模龐大的爭普選民主運動就會爆發，許多港人會起而行動，屆時朝野對立的尖銳程度，將會是歷來僅見。
關於特首選舉安排，必須在消除中央憂慮和顧忌的同時，要顧及港人對民主的訴求，才可以避免政治動盪；若「佔領中環」發動起來，對本港金融中心地位會構成衝擊，不利香港經濟發展。若事態發展到「佔領中環」，對中央和香港都沒有好處，現在應該還有迴旋餘地，期望朝野各方都以最大努力，爭取今次政改安排角力不會走到最壞一步。
（評政改前路．之一）
