本月十五日、日本二戰投降六十七周年之際,香港保釣船出征釣魚島宣示主權取得成功,因而遭日本警方抓扣的十四名保釣成員,昨獲放行遣返,包括兩名記 者在內的七位真正踏足釣島者,晚上已凱旋抵港,一場由此引發的中日外交風波告一段落。事件得到迅速而順利解決,東京和北京政府都可以暫鬆一口氣。
這是一場事先張揚的登島事件,保釣人士最終能夠揮舞國旗、高唱國歌在島上展步,除了靠他們的勇敢堅持,以及保釣船毅然搶灘的「神來之筆」以外,還有中日兩國政府應對事件的背後思量。
原定的兩岸三地保釣船聯合行動,變成只有香港「孤軍作戰」,自有北京的「默許」。而中國外交部和官方媒體在保釣船正朝東海進發之時,皆嚴詞強調,日方不能有危及保釣人士生命財產安全的舉措。對於這個「安全」的大原則,日方當知不容違悖,否則局面將難以收拾。
看來,日本政府據此早作部署,首先是盡力阻擋保釣船接近釣島,但前提是不致造成人員的傷亡;而即使最後阻攔不住,也可通過拘捕登島人士,以執法行動和司法程序顯示日方對釣島的實質管控,形同進一步宣示主權。
對野田佳彥政府而言,其國內施政不得民心,民調的最新支持度已降至只有百分之十九點八,陷於危險水域;而在海島主權爭議的對外問題上,近日又因南韓總統李明博登上獨島,吃了一記悶棍。故在今次釣島事件中,野田不得不顯示強硬,以免民望再挫。
日 方抓扣十四名保釣人士後,野田即稱「將嚴肅依法處理」。按日本的法律,當局可以只憑「非法入境」罪名將人遣返,也可以給保釣者冠以「妨礙公務執行」罪予以
檢控、判罰。雖然右翼分子和在野自民黨皆力促政府採取後者的做法,惟如此一來,中日外交爭端勢必升級,兩國關係惡化益甚,嚴重影響大局。
況且,二○○四年七名中國保釣人士登島事件中,當時的首相小泉純一郎也是以「政治判斷、顧全大局」為由,將被捕的保釣者在兩日內遣返,迅速敉平外交風波。
反觀二○一○年中日撞船事件,菅直人政府長時間扣留中國船長詹其雄,導致風波擴大,中國民間反日示威浪潮洶湧澎湃,兩國交惡危機日深,日方終於被迫無條件放人。
既有先例可援,亦有經驗教訓,野田政府今次高舉低放,仿效「小泉模式」,總算順利解決事件,亦不虞民望受損。
北京當然也樂見這樣的結果。因為保釣問題,中國一直礙於釣魚島目前由日本管控的現實,又難以貿然開啟戰端,訴諸兵戎相見,常遭國民譏為軟弱,而今次由香港保釣團體成功登島,令內地民眾亦感振奮,一洩多年以來的鬱悶,未嘗不是好事。
然 而,假若日本拖延放人,事情糾纏,則內地民眾民族情緒高漲之下,反日怒火燎原,大型遊行此起彼伏,甚至可能出現失控,在當前中共十八大即將召開的關鍵時
刻,中央怎能安心。如今保釣人士全數安然返港,抗議活動自可降溫,北京只要繼續擺出譴責日方的姿態,重申日本的拘捕行動非法和無效,以維護主權,相信也不 致激起民憤。
至於香港保釣人士,終能登上釣島,一償夙願,自值得高興,對沉寂多時的全球華人保釣運動,恍如注入一支強心針,更期可倒逼兩岸政府採取強化而實效的措施,力保領土主權。
登島事件仍剩下要求日方道歉賠償等餘波,中日釣島主權之爭卻遠遠未有解決,放在北京政府面前的難題,就是如何能像實現「黃岩島模式」般,設法把釣魚島遭日本單方管控的現況改變過來。