金正恩剛繼位平壤最高領袖，百廢待舉，精神緊張之餘，華府也不想給他無端施加壓力。反之，向他示好，緩急相濟，諸事反而有轉圜之機。奧巴馬擅於運用巧實力，自然要訴諸借力使力，再試一把了。無論如何，奧巴馬對這位80後領導人總是顯示了厚待和尊重。
2 月29日北韓外務省發言人就朝、美於本月23日至24日在北京舉行的朝、美第三次高級別會談發表聲明，稱應美方要求，為維持朝、美高級別會談的積極氛圍，
北韓決定在有效的會談期間暫停核子試驗、遠端導彈試射和甯邊的鈾濃縮活動，並允許國際原子能機構對暫停鈾濃縮活動進行監督。
該發言人還指出，美國在會談中重申，將不再敵視北韓，願意為擴大文化、教育、體育等各領域的人員交往而採取措施。美國同意向北韓提供24萬噸營養食品，並會努力提供更多的糧食。
據新聞報導，美國向北韓提供的營養食品是指具有高附加值的糧食製品，如食用油、花生醬以及保健食品等。外加運費、保險費，耗資數億美元。
美為何再向北韓示好
以往美國認定，平壤多次信誓旦旦，遵照已故領袖金日成的遺願，要放棄研製核武器的工程，卻總是食言自肥。美國人對於平壤棄核的意願常抱持一種高度懷疑的立場。
過去三年中，美、朝兩國在朝核問題上迭次接觸，卻始終苦無成果。這次為何一反常態，在為期僅兩天的會談中，就達成實質性協議呢？此事啟人疑竇。過去雙方蹉跎光陰，錯失良機，如今卻奮起直追。此項協議出臺，存在下述動因：
其一，西方在採取外交、經濟制裁措施，逼迫伊朗棄核的同時，正在作兩手準備，籌畫處置伊核問題的終極手段。對西方國家，朝核問題畢竟是局部性問題，而伊核問題才是全域性問題。值此美、伊矛盾凸顯之際，朝核問題權且放開一邊。
況且，平壤有意在朝核問題上同美國達成協議，對於西方逼迫伊朗棄核的和平一手，尤其具有正面的啟示作用。如此，一石兩鳥，以彼況此，華府何樂而不為？
其二，金正恩已經接任其父金正日，成為北韓最高領袖。金正恩業已成為舉世最年輕的核司令。這位80後青年手中掌握著令人恐怖的核武庫。一個熱血青年手操烈性炸藥包，尚且令人可畏，遑論具有超大規模殺傷能力的核武器？
金正恩具有北韓軍政界信奉的白頭山世系的正當性，秉承金正日的遺願，承繼大統，固無疑問。以他短暫的軍政經歷，是否能像其父一般揮灑自如地處理重大危機，令人感到困惑。然而，這位80後青年手中掌握著啟動核武庫的鑰匙，卻是擺在奧巴馬面前的鐵定事實。
因此，就華府而言，儘管在朝核問題上，主客觀環境都是舊的，可是金正恩已經躋身為平壤最高領袖，這畢竟是一個全新的因素。就憑這一條新因素，奧巴馬不妨再試一把，選擇了同平壤合作的姿態，這可能就是他評估相關事態的底線。
金正恩剛繼位平壤最高領袖，百廢待舉，精神緊張之餘，華府也不想給他無端施加壓力。反之，向他示好，緩急相濟，諸事反而有轉圜之機。奧巴馬擅於運用巧實力，自然要訴諸借力使力，再試一把了。無論如何，奧巴馬對這位80後核司令總是顯示了厚待和尊重。
其三，今年韓國也將舉行總統大選。在北韓業已擁有核武庫的鐵定事實面前，韓國不少民眾的狂熱情緒已經冷卻下來。近期韓國民心開始發生了微妙的變化，許多人逐漸重新認同已故總統金大中對北韓表示善意的陽光政策。
韓國大選在即。韓國民心變化成為一個新的趨勢。這可能也是促使美國向平壤示好的一個因素，體現出預防性外交的精神。
金正恩剛即位需要先穩住美國
前面所說的各項誘因，僅指美國相關決策的指導方針而言。諺曰：一個巴掌拍不響。在美、朝雙方互動的過程中，平壤自然也有本身的評估以及付諸行動的強大動因所在。
平壤在對國內外形勢作出評估以後，與華府跳起對舞，必然有著自己的理由。一言以蔽之，平壤的當務之急，自然是為了鞏固金正恩政權對全國情勢的有效掌控。金正恩接班時的形勢，與當年其父金正日接班時不可同日而語。
首先，早在金正日正式接班前，其父金日成已經授意他掌管國內要害部門長達十餘年，勢力早已遍佈國內上下。而金正恩今年才29歲，開始接班程式不過兩年，經驗和威望與其父接班前截然不同。
其次，金正日接班前，北韓連年災荒剛開頭，經濟局面遠好過於今日，而當年北韓面對的國際壓力也遠小於今日。此情此景，一去不復返矣。目前北韓財政捉襟見肘，窘況百出，而身處的國際環境卻十倍險惡於當年。
反觀金正日去世前，如何讓幼子順利接班，悠悠往事，唯此為大。這必定讓他愁腸千百結。然而，其子順利接班，勢必要消減外部壓力，自然以緩解美國與平壤對立的情緒為要點。倘若能穩住美國，則顯然有利於金正恩掌控全域，穩定北韓政局。
金正恩才接班，席不暇暖，就訴諸此項大動作，與美國達成新的核協定。估計這是金正日去世前定下的既定方針。金正恩及其左右只是蕭規曹隨，按照既定方針，逐步做去就是了。
另外，此項協議中，平壤僅同意暫停甯邊的鈾濃縮活動，並允許國際原子能機構對甯邊鈾濃縮活動進行監督，卻不涉及在北韓其他地區進行的鈾濃縮活動。當然， 美方不排除平壤或許正在北韓境內其他地方進行鈾濃縮活動的可能性。可是，北韓出爾反爾，為時久矣，這次美方又豈能寄託奢望呢？在現階段，美方確實也不能奢
望平壤做得更多了。
這次朝、美會談達成了實質性的成果。倘若引導得法，未必就不能達到承前啟後的成效。
作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員
