行政會議決定增發免費電視牌照，但結果卻是出人意表，「香港電視」大熱倒灶，電訊盈科旗下的「香港電視娛樂」和有線寬頻旗下的「奇妙電視」，則成功奪得兩個新增牌照。
行政會議不發牌予「香港電視」的決定，令全城巿民嘩然。
政府作出任何政策決定，都有責任向公眾全面交代理據，這是良好管治應有之義。何今次政府不發牌予「香港電視」的決定，本身極具爭議，面對社會輿論的各項質疑，政府理應更詳盡地交代政策理據，但至今為止，梁班子卻是反其道而行：商務及經濟發展局長蘇錦樑在記者會上，竟然以行會保密制為擋箭牌，拒絕向公眾詳細解釋，只顧空談「循序漸進」的所謂發牌準則、不斷重複「一籃子因素」之類的官腔套話，結果未能令公眾信服之餘，反而引來「黑箱作業」的指控。
特首會同行政會議是《基本法》56條下，香港特區的最高決策機關。行政會議的權力涵蓋數百條本地法例，涉及訂立各項附屬法例、公司註冊、社團註冊、古蹟保護、訂立最低工資、貨幣發行、外匯基金管理、公務員退休金、渡輪及巴士專營權、電訊牌照、供電網絡、廣播事務、空運牌照、徵用土地、規劃大綱、專利申請及選區劃界等等。如果今天政府可以用「行會保密制」為理由，拒絕解釋免費電視發牌決定，是否等同日後上述所有的政策決定，政府也可以選擇不作解釋？
不信任情緒全面爆發
自從當選以來，特首梁振英的「紅色背景」，一直備受各方質疑，不少人都懷疑他會否致力維護自由法治、能否真正捍衛核心價值。這種不信任情緒，早在梁班子去年上任之初，已經引發了反國民教育運動，令新政府弄得焦頭爛額。隨後的一連串政治醜聞，包括梁振英本人的僭建風波、麥齊光的租津醜聞及陳茂波的ṃ房事件等等，更進一步侵蝕梁班子的公信力，令政府的公眾信任度全面插水。
美國總統甘迺迪有一句名言：「公眾信任，是政府有效運作的基石。」（The basis of effective
government is public confidence.）
梁班子的公信力備受質疑，社會自然會以各種猜忌懷疑的目光，嚴格批判政府的各項施政。至於政府今次的發牌決定，是否真的存在政治審查、北京干預或官商勾結，反正公眾就是信了——就是認定梁班子必定有不可告人的政治議程，就是認定政府是在配合北京控制香港傳媒機構，就是認定政府刻意保護「無綫電視」及「亞洲電視」的既得利益。而政府拙劣的解釋工作，不過令早已存在的不信任情緒，在短時間之內迅速發酵。
這場由電視風雲引發的管治危機，正在將梁振英政府推向內外交困的境地。
梁振英政府內外交困
對外來說，梁班子正要面對三路進擊：一是「社運戰線」，包圍政府總部行動，正發展成為反國教般的全民運動；二是「議會戰線」，泛民主派已提出引用特權法徹查事件；三是「司法戰線」，「香港電視」已表明會提請司法覆核。
對內而言，梁班子則要面對整個建制陣營的四分五裂：民怨急速升溫，正在動搖政府與建制派政黨的脆弱聯盟，自由黨、新民黨、民建聯及工聯會等直選政黨，隨時在民意壓力下，倒戈支持以特權法徹查事件（過往遞補機制、梁展文事件、堆填區等爭議事情上，建制派政黨倒戈相向的先例，政府官員相信歷歷在目）；行政會議推翻通訊事務管理局的專業分析，等同改變整個文官制度一貫的決策程序，各種政府內部文件逐一外泄，正正反映梁班子與公務員系統矛盾重重；而多個行會成員拒絕為政府護航，反而附和輿論要求政府再作交代，更反映整個行政會議已經全無紀律可言，梁班子正步向眾叛親離的境地。
對民望低殘、孤立無援的梁振英政府來說，今次這場電視風雲，隨時成為壓垮政府管治的最後一根稻草。
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作者是新力量網絡副主席、香港城巿大學專上學院社會科學部講師
