高樓低廈,人潮起伏,
名爭利逐,千萬家悲歡離合。

閑雲偶過,新月初現,
燈耀海城,天地間留我孤獨。

舊史再提,故書重讀,
冷眼閑眺,關山未變寂寞!

念人老江湖,心碎家國,
百年瞬息,得失滄海一粟!

徐訏《新年偶感》

2012年5月24日星期四

余冠威﹕拆解及回應梁振英先生有關「拉布」一文




梁振英先生為了趕快推行其514局的改組方案,在報章撰文表達他對議員審議架構重組的不滿。從文章可見,梁振英先生斷章取義地解讀民調結果,更利用修辭技巧避重就輕地把架構重組的問題輕輕帶過。這種公關伎倆令人擔心新政府推銷政策時會背離了理性討論的原則。

1. 鍾庭耀博士早前受報章委託而進行的民意調查顯示,較多受訪者不贊成用「拉布」策略阻礙架構重組的建議,但這個調查結果是反映了部分受訪者不認同議員在上述審議工作中「拉布」,絕不等於市民全盤認同514局的方案,也不代表市民反對議員嚴謹審議架構重組的建議。而在同一項民意調查中,明確顯示了支持有關改組建議的受訪者只有兩成多。面對不會說謊的數字,梁振英先生在文章中曲解民調結果,借用假民意推銷514局及向立法會施壓,既不尊重客觀的學術研究結論,也不尊重三權分立下議會的角色。

2. 梁振英先生在文章中表示,「除增設副司長的職位分擔政務司長和財政司長的工作,以強化跨政策範疇的統籌工作外,只涉及4個決策局」,但公眾、學者、議員以至前高官都多次質疑增設副司長的成效及必要性,更擔心新問責班子出現權責不清的問題。梁振英先生在文章中避重就輕,用修辭技巧淡化架構重組的複雜性,把焦點轉移到四個決策局上,迴避了增設副司長可能帶來架脇疊屋的問題。

3. 梁振英先生於文章末段以「急市民所急」的姿態要求公眾及議會信納其改組建議,是置程序公義於不顧。早前政府試圖跳過公眾諮詢,要求立法會倉卒通過替補機制而備受批評,其後觸發大型遊行反對惡法闖關,最終逼令政府及建制派急急轉ɜ。梁振英先生明顯未有汲取教訓,實屬不智。

鷹派施政風格的憂慮

514局的改組建議及成效備受質疑,更涉及每年新增開支超過7000萬元,諮詢公眾是理所當然。當面對政府拒絕履行程序公義時,立法會議員當然有責任代表市民審議架構重組的建議。梁振英先生的文章一方面輕視市民參與政策制訂過程的重要性,另一方面用「拉布」一詞扭曲議會審議工作的價值和意義,只會加深市民對這種鷹派施政風格的憂慮。

眾所周知,曾蔭權就任特首後參考了外國政壇聘用Spin Doctor的做法,利用新聞統籌專員等人為他彌補公關技巧的不足,但有關做法不論在外國還是在香港都備受批評。梁振英先生與曾特首不同之處在於他本身善於運用公關伎倆和辭令推銷政策,避重就輕地達致其政治目的。未來5年,市民實有需要保持醒覺,小心拆解經包裝和修飾後的政治語言,嚴謹地監督政府施政。

作者是公民黨黨員