高樓低廈,人潮起伏,
名爭利逐,千萬家悲歡離合。

閑雲偶過,新月初現,
燈耀海城,天地間留我孤獨。

舊史再提,故書重讀,
冷眼閑眺,關山未變寂寞!

念人老江湖,心碎家國,
百年瞬息,得失滄海一粟!

徐訏《新年偶感》

2015年7月5日星期日

林行止: 用人失準用權失當 十八年來政經倒退



一、

政治本來就是有理而不容易說清楚的問題。

回歸十八年,香港的發展每況愈下,有人心想,假如當初緊跟前朝足印,由英女皇充當的「包租婆」,改由中華人民共和國政府當「包租公」,聲明「港人當家作 主」是非份之想,藉此昭告港人,主權移交的意義,只不過是在寫地址時,把英國屬土改稱中國屬地!如果事實果真如此,權位中人便不用承受「愛國愛港」那種難 以承受之「重」,僅以屬土居民的身份參與公共事務,從事地方繁榮穩定的經營,守法奉公。在這種情形下,香港作為一個中國的特別行政區,也許會比現在的糊塗 混賬,不致那麼丟人獻世,貽笑大方!

公共事務的決策過程,《基本法》本來已把國家地位定於一尊,而地方的政治實務,則有最終達致雙普選的「高度自治」體制承擔責任。可惜,在過往有目共睹的歲 月中,香港每提政改,國內「河水」便以「憲制責任」犯境,香港這小井便為滔滔濁水所淹沒,成為看不見口、眼、耳、鼻的一片混沌。因為權力傾斜到「愛國愛 港」的港共身上,十八年來香港並沒有朝着相互制衡的制度框架邁步,權力誤用濫用的情況,日趨明顯。在服膺內地一黨專政、黨凌駕於法的前提下,香港並沒有為 合法的政治團體或問政人士提供掌權的合理機會,結果香港政治不是百駿競走,達者為先……。顯而易見,無論在政治上經濟上以至社會各層面,香港都呈大不如前 的頹勢。

在殖民地政府治下,港人從公從政的心態相近,就是回歸的頭十四、十五年,那份心情取態的變化亦不明顯;可是,自從梁振英角逐行政長官之位始,隱隱然便有敵 我矛盾的權力政治高調登場。在管治方面,很多人給梁氏的評語是「說就天下無敵,做便有心無力!」他的主張化為政策,要非無一成事,便是效果適得其反,堪稱 一無是處,可是,這位權位在手的行政長官,其在追逐權力的鬥爭上,卻非常進取、充滿謀略,開人眼界。

二、
 
「梁振英,你呃人!」這話出自一度是行政長官梁振英的競爭對手唐英年之口,是唐氏深得民心、愈來愈多港人認同的一句話!不過,它的「抹黑」效果,卻遠遠不 及當時天天見報、攻陷其對手的僭建和桃色新聞!梁振英藉「愛國」之名,以罵街方式詆毀佔中和雨傘運動中人,醜陋難看的穢招,卻足以令他過關斬將,其作風被 京官視為硬骨頭足以震懾壓服泛民人士亦未可知。擱在人前還有令建制派灰頭土臉的政改「蝦碌」,啟動政改的行政長官,竟然紋風不動,連任行情據說還可看高一 線,而周圍有點機會問鼎接任行政長官的人選,竟應聲中「蠱惑」。權謀暗鬥,躍然於港人眼前。

得到權力而未能用權於建樹香港,令香港經濟如政改般循序漸「退」。梁振英政府缺乏誠信、能力,交不出政績,令他的政府無法獲得應有的尊重更無權威性,要是 失公失正欠信實的梁振英獲中央繼續支持甚且連任,那說明了什麼?香港能有什麼前景?到今天為止,國家主席習近平是一位被國際社會視為銳意興革並藉此圓中國 夢的領袖,建立公正廉明的制度和依法治國是國人對習氏的期待,香港「二一七一定要得」的普選行政長官結果「一定唔得」,習大大的形象能絲毫無損嗎?

如今港府機關與社會的互動關係惡劣,從梁振英政府在政改未獲通過後迅即改轅易轍,馬上放下政改(中聯辦主任張曉明周一出席公開活動時主動談及政改, 表示「從今天起『自動收聲』不再公開談政改」),專注民生經濟等「實事」上看,稍微世故的人,誰不意識那是擁權而不問責、負義寡情專斷的典型?北京用人為 公還是用人唯私,梁振英的去從,提供有力佐證。

三、
 
歷任政府要職的政務司司長林鄭月娥女士,曾經是優秀的公務員,為她贏得不錯的口碑,然而,當她成為政治任命官員後,表現便差強人意,令筆者想起久已不曾提 及的「彼德原則(理)」——這是企管學家羅勞斯.彼德(Laurence J. Peter, 1919-1990)在一九六九年出版的一本同名書提出的「原理」——公私機構都有人「積功」升至其不能勝任的職位,那意味此名幹員因為升遷至其能力以外 的高位,遂從機構的重要資產淪為負資產(大意)!

在這次歷時二十個月的政改諮詢期間,林鄭司長的表現不可謂不全力以赴;可是,聽一名來自北京知名學者的相關演說,她竟然說出「一錘定音」那種完全欠 缺智慧的政治失言,毫不體恤香港民情。如此這般,這位政改三人組最高負責人為政改定調,令諮詢工作形同虛設、情同兒戲。此次政改方案被否決,她自言「實在 難忍悲哀」之餘,又為曾替香港民主發展出一分力而感安慰,並無半點擔當挫敗的反思和自省。

筆者以為林鄭司長處於不勝寒的高位,多次失算失言,在在顯示「彼德原理」在她身上一覽無遺。記憶猶新的是她上任司長不久便要雷厲風行對付新界僭建,且「誓 言」要進行拆卸,可是,這項指令如今安在?從傳媒的零星報道,新界的僭建情況,比她宣布拆卸政策前似更猖獗;同樣令人錯愕的是,林鄭司長曾對着鏡頭稱讚某 君為「最稱職的公職人員」,可是,言猶在耳,某君已惹上官非無資格再為港人服務……。此次政改表決前,據報林鄭司長曾請示高明,祈求擇好日表決方案,由此 可見她對政改方案的信心多麼脆弱;這種舉措,有違她的授權來源根本不信這一套的倫理。僅此犖犖數端,便足顯林鄭司長的患得患失和不稱職,缺乏政治任命官員 應具的政治常識和承擔責任的肩膀。如今她領導政改慘敗收場,加上在假諮詢(「一錘定音」後的諮詢都是「做秀」)過程中又與關心政改各界有這樣那樣的磨擦和 衝突,今後推動政務恐會遇上不必要的困難。筆者認為她鞠躬下台的最適時刻已至!

筆者對林鄭司長並無任何成見,但從上所舉事例看,她於此時請辭,對她個人和政事的推展,是明智之舉。