高樓低廈,人潮起伏,
名爭利逐,千萬家悲歡離合。

閑雲偶過,新月初現,
燈耀海城,天地間留我孤獨。

舊史再提,故書重讀,
冷眼閑眺,關山未變寂寞!

念人老江湖,心碎家國,
百年瞬息,得失滄海一粟!

徐訏《新年偶感》

2015年4月23日星期四

蘇鑰機﹕新聞自由指數的面面觀



在本月初筆者曾 介紹了香港記者協會最新公布的新聞自由指數,指出公眾對指數的評分輕微下跌,記者的評分明顯下降。有關調查的資料數據甚多,值得進一步分析。本文集中比較 公眾和記者對新聞自由評分的異同,特別是看不同人口特徵及新聞經驗會否帶來不同的評分,以及大家如何看新聞自由不同組成部分的重要性。

先看在市民調查中,不同人口特徵的評分變化。原來男性對新聞自由的評分稍高於女性。年齡方面,評分最低的群組是1839歲的人,而評分最高的是6069歲人士。教育水平的關係不大,有大專教育的人所給的分數稍低於其他組別。

民從事的行業對新聞自由評分有點影響,評分最高的是老闆及專業人士,而司機及非技術工人所給的評分也高。給予分數最低的包括機器操作員、手工藝人員、文員 及輔助專業人員。收入和社會階層均是重要的人口特徵。個人月入低於2萬元的人評分最低,月入4萬以上者評分最高。中上層人士所給的評分較高,下層人士其 次,最不滿的反而是中產當中靠近下層的人。

新聞工作者的調查顯示,不同性別的記者的評分沒有分別,3049歲年齡組別的記者的評分最低,評分最高的是50歲以上的記者。影響記者評分的因素是他們的新聞工作職級、年資和性質。

聞工作崗位有明顯影響。有人認為年輕的前線記者日常面對外間的各種挑戰,他們對新聞自由應感受最深、憂慮最多。實情是老總及副老總級別的評分才是最低,其 次是一般編輯和前線記者,評分最高的反而是採訪主任這個職級。可能是新聞界高層閱歷較多,又涉及宏觀和政策性的事務,較能感受到各方的壓力。採訪主任的工 作以內勤為主,較少直接接觸外界,不需處理高層次矛盾,壓力或許因而較輕,他們的評分也就較高。

新聞工作年期長短也有點關係。評分最低的是 工作了515年的從業員,入行不足1年的記者評分卻最高。電台及電視的行家評分最高,接下來依次是報紙、雜誌和網媒。報道形式愈簡短和描述性為主,新聞 自由的壓力愈小。涉及深入報道和長篇分析,面對的壓力較大,因而對新聞自由的評分偏低。報章不同版面的記者的評分也有些分別。涉及網上內容的從業員所給的 評分最低,接下來是攝影及財經版的人,評分最高的是在國際版任職翻譯的人員。
總結以上所述,在市民方面,男性、長者、收入較高及中上階層人士對新聞自由評分較高,反之亦然。在記者方面,50歲以上、任職採主、在電子傳媒工作的人傾向給予較高的評分。一些人口特徵和新聞工作經驗,明顯影響了新聞自由的評分。

新聞自由指數由10個分項因素組成,這些因素的比重不同,市民和記者的看法也有分別,詳情可看附表。公眾最看重的因素依次是記者人身安全、自我審查、獲取資訊困難;最不重要的因素是大財團、傳媒立場多元化、老闆。



市民關注記者工作困難   記者強調政府老闆影響力

記者的看法卻很不同。他們認為最重要的因素依次是自我審查、特區政府、老闆、中央政府;最不重要的是法例保障、傳媒立場多元化。市民和記者都同意,自我審查是重要的因素,但市民較關注記者在工作時遇到的困難,而記者則強調政府和老闆的影響力。

因子分析方法來整合記者調查中的10個分項因素,可以發現3個因子。第一個因子是政治的面向,包括特區政府、中央政府、大財團、自我審查、老闆。第二個因 子屬操作層面的,包括自我審查、老闆、記者人身安全、獲得資訊困難。自我審查和老闆同時屬於首兩個因子,可見它們均有政治及操作的屬性。第三個因子有關環 境方面,包括法例保障、監察功能、傳媒立場多元化。3個因子當中,以第一個因子最為重要,第二個因子次之,第三個因子再次之。

新聞自由具決定性的本質是其政治性,操作層面只屬次要。我們除了要看新聞自由指數在評分上的升跌外,也要留意其不同方面(市民與記者的評價)、10個因素的比重變化及政治、操作和環境這3個因子的重要性,才能對新聞自由的情况有較深入的了解。

作者是香港中文大學新聞與傳播學院教授