程騰歡﹕《施政報告》的一些警惕

在1月14日發 表的2015年《施政報告》可謂政治先行，施政報告第2章是「政制發展」，第1章第10段更點名警惕香港大學學生會的刊物《學苑》。「港獨」百害而無一 利，我有自由表態不支持，也有自由不表態。梁振英當然也有言論自由，但他不能用施政報告來表達個人言論，因他是以特首的身分來發表施政報告。近年來，特首 和各政治問責官員選擇用個人身分來表達意見愈來愈普遍，這才是我們要警惕的。

施政報告第2章第16段提到行政長官普選辦法的第二輪公眾諮詢已經展開。政府應該把握這次機會，向公眾解釋清 楚人大常委會決定的8‧31框架雖然十分嚴格，但還是有空間讓香港選民用白票、廢票，甚至罷票來否決提名委員會所產生的行政長官候選人。這個否決權十分重 要，它可以給予提名委員會無比壓力，令到他們向香港選民提供真正的選擇（註）。

上述方案（或統稱為「白票守尾門」方案）符合人大常委會 8‧31框架。 如果泛民議員們否決此類方案，便同時剝奪全港選民在2017年選特首時可享有的投票權和否決權。請泛民議員們尊重民主精神，讓香港選民自己決定是否接受人 大常委會8‧31框架的安排。自回歸以來，香港特首產生辦法一直在原地踏步，泛民主派應該勇敢一點，擁抱民主發展，進一步才是海闊天空。

泛 民主派現時表明不接受人大常委會8‧31框架，包括「白票守尾門」方案，政府也樂得順水推舟，冷對待之。其實泛民主派和政府都不是真心為香港爭取民主，市 民自然心裏有數。在去年第4季出現的佔領運動，是香港歷來最大型的民主運動，泛民主派不是被邊緣化嗎？大型的民主運動（並不一定是佔領運動）將會不時發 生，直到有可取信於民的政治人物出現，重奪民心。

未來10年房屋總供應或報大數

香港始終是一個經濟城市，施政報告不能只談政治。與施政報告同時發布的還有《施政綱領》，其總序指出「今年《施政報告》提出兩項對香港長遠發展有重要影響的政策，其一是剛於去年12月公布的長遠房屋策略，其二是人口政策」。

運輸及房屋局在去年12月16日發表「長遠房屋策略 」，將未來10年房屋總供應目標由2014/15年度至2023/24年度的47萬個新住宅單位更新至2015/16年度至2024/25年度的48萬個新住宅單位；而維持公營和私營房屋新供應比例在60：40。

未來10年房屋總供應目標表面上增加了1萬個單位，但實情並非如此。由於建屋需時，2014/15年度的實際房屋供應未能達到更新前的房屋供應目標（即平均 每年47,000個單位），兩者之差便要靠之後追加單位來填補。所謂新增1萬個單位，其實有部分是用來填補二者之差。如果政府不扣除此差額，便是報大新增 單位數目。此問題在未來數年只會變得更差， 因為建屋需時，達不到標的情况將會持續數年。

長遠房屋策略是影響香港重大的政策，政府應該有所警惕，矯正上述問題，以正視聽。

香 港的房屋問題是樓價高企，遠超一般市民可負擔水平（病徵），原因是供不應求（病源）。一般市民負擔不起私營房屋，唯有求助於政府，申請公營房屋。當更多人 申請公屋時，輪候公屋時間便會增加，令到更多人 提早申請公屋，如一些剛畢業的大學生，形成惡性循環（另一病徵）。同一樣的惡性循環亦存在於居屋申請，居屋申請人數增加會令到更多人提早申請居屋，增加抽 居屋的「吹數」，從而增加抽中居屋的機會（又一病徵）。

要徹底解決香港的房屋問題，便要對症下藥，增加私營房屋供應。

長遠房屋策略卻把公營和私營房屋新供應比例訂在60：40，偏重增加公營房屋新供應。增加公營房屋供應只可以暫時紓緩上述公屋和居屋的病徵，對樓價影響有限，治標不治本。

我們明白增加房屋供應需時，權宜之計是先增加公營房屋數目，優先幫助最有需要的人。此為短暫措施，將短暫措施當作長遠房屋策略便是藥石亂投，虛耗香港的稀有土地資源。政府應該有所警惕，在增加房屋供應之餘，更要調高私營房屋新供應比例。

延新公務員退休年齡 權宜之計

另一重大決策是人口政策。施政報告第135段明確指出「香港的勞動人口預期於2018年左右開始下降」，此問題既嚴重——影響到香港的整體生產力，又迫切——預期約3年後便會發生。

我們且看看施政報告如何應對這個既嚴重，又迫切的問題。政府決定延遲公務員的退休年齡，但只限於新入職公務員。大部分新入職公務員只會在數十年後才退休，試問只延遲他們的退休年齡又如何能夠防止約3年後便出現的勞動人口下降？

政府當然明白延遲所有公務員的退休年齡才是立竿見影，但這難免對部分公務員有短暫的影響，尤其是等待上位的公務員。面對小部分公務員的反對，政府竟然沒有勇氣迎難而上，最後選擇權宜之計，這又如何令人信服政府有能力、決心和勇氣為香港創出路？

這屆政府希望有所作為，可惜力不從心，缺乏能力、決心和勇氣去解決重大的政治和經濟議題。香港的民主和經濟發展將受到嚴重影響，我們提出警惕責無旁貸。

註：較詳細的論述載於筆者2014年9月26日的文章〈設「有效投票率」 建合法普選制度〉

作者是香港大學經濟金融學院副教授

國民黨新主席將「馬規朱隨」！／文﹕南方朔

「11．29」 台灣的「九合一」地方大選，國民黨慘敗。選後的第二天，即11月30日，馬英九宣布辭去黨主席。經過3個星期的喧鬧，最後在12月21日進行未來黨主席候 選人的登記，登記者只有一人，就是新北市市民朱立倫，定於過完新年後，在1月17日投票。由於候選人只有一人，所以朱立倫已鐵定當選。國民黨即將從「馬主 席時代」走向「朱主席」時代。

朱立倫得票率國民黨新低

這次國民黨的選舉黨主席，因為是在選舉大敗之後，所以氣氛相當低沉，許 多國民黨的要人，如胡志強因為台中市長落選，意氣消沉，無意角逐；至於郝龍斌因為輔選連勝文失敗，也意興闌珊；至於立法院長王金平，他是個台灣人，而目前 的國民黨本質上仍是個外省人為主的黨，雖然王金平的黨主席民調高達37.8%，朱立倫只有24.3％，但他自忖外省黨員不可能支持一個台灣人出任黨主席， 因此他只好放棄。由於這些重量級人士都放棄競選，最後才成為朱立倫一人競選的局面。但朱立倫雖然在1月17日的投票順利當選，但投票結果卻不漂亮。

（一） 國民黨在台灣，基本上乃是個軍公教為重的政黨，眷村和退伍軍人乃是黨員的主幹。近年來眷村解體，外省老兵凋零，所以國民黨的黨員數目遂逐年大減。2001 年還有93萬黨員，2009年已降為53萬，2013年更減少到38萬，今年則少到只剩35萬。由於國民黨在黨員上並沒有補充地方新血，因此國民黨本質上 仍是一個外省人黨。由於外省老人居多，國民黨遂和台灣本地日益疏遠，而這些老黨員也多半不會積極主動為了黨主席選舉而去投票。2001年連戰選主席，得票 52萬，但投票率只有57.89％；馬英九2009年選主席，只得28萬票，投票率只有56.77％；2013年馬英九再選黨主席，得票20萬，投票率只 有57.86％。這次朱立倫選舉只得票19萬6065票，投票率只有56.34％，乃是國民黨有史以來得票最少，投票率最低的黨主席，因此朱立倫雖然當上 了黨主席，但並不太光彩。

（二）國民黨這次改選黨主席，時在「11．29」選舉大敗之後，有些人認為，由於這次敗選為有史以來首次如此慘 敗，受到如此的慘敗，國民黨內可能群情激憤，會出現救亡圖存的救黨情緒，而把黨主席的投票率衝高，但由投票可以看出，國民黨內似乎並沒有救亡圖存的危機 感，黨內氣氛非常淡定，黨主席的選舉也很平常，投票率並沒有衝高。正因為國民黨員缺乏了危機感，因而少了改革的壓力和動力，朱立倫當選黨主席後，表現得當 然也官腔官調，四平八穩，缺乏了大開大闔的氣勢。

目前國民黨最重要的問題乃是「黨產」。1949年國民黨敗退到台灣後，為了進行全面的控制 與支配，就以各種方式辦了許多黨營事業，最初主要是辦黨營宣傳的報紙電台，後來擴及電視與產業。龐大的黨營事業賺的錢，就可以養大批黨工，也用來搞選舉。 朱立倫在2000年即估計過，黨產約有台幣1000億之多。國民黨乃是全世界最有錢的政黨。

「黨產歸零」只想拖延

台灣絕大多 數人都認為，國民黨的黨產乃是國民黨獨大時代，藉着不正當的方法將國家的錢挪為黨用所致，因此這是一種歷史的「業」，到了現在這個民主時代，國民黨應將黨 產歸還國家，才符正義原則，也才有利於政黨的平等競爭。馬英九任黨主席之初，在輿論壓力下也一度承諾要「黨產歸零」，但國民黨對龐大的黨產，實在捨不得放 棄，所以馬英九的「黨產歸零」從未兌現，而是在過去幾年裏，將黨產分批賣掉，將現金隱藏起來。2013年，國民黨正式申報的黨產，流動資產僅24億多，固 定資產僅10億，投資事業只有232億，黨產總值只剩268億，本來的1000億都去了哪裏，根本無人知道。對於黨產，朱立倫在競選黨主席之初也曾說要 「黨產歸零」，但後來他已改口，現在則是絕口不提。1月19日他正式就職，就根本不提黨產，黨產乃是國民黨最大的原罪，也是台灣人民最深惡痛絕的問題。而 朱立倫卻只想拖延。這顯示朱立倫的黨主席，並不會大刀闊斧去改造國民黨。國民黨的下坡，將難以避免。一個新任黨主席，只有對基本問題作出重大改變，才可能 被人喝彩，整個黨的形象和士氣才會改變，而朱立倫卻少了這種魄力。

因此1月19日（上星期一），朱立倫就職，他的就職講話，都沒有涉及黨的 大方向改革，只是在技術問題上打轉。以前國民黨總部前常有人去示威，因此國民黨前都設了拒馬，他取消了拒馬，但卻重設鐵絲網蛇籠，換湯不換藥，國民黨以前 每周二都開主管會談，馬英九將它改名為「中山會報」，朱立倫將這個會報取消，但主管會談卻仍繼續。至於馬英九和王金平的官司，朱立倫則在1月21日（上星 期三）他主席任內第一次中常會雖然列入議程，但他為了馬英九顏面，也不敢作出撤銷上訴的決定，只是繼續拖延。由這些迹象可以看出，朱立倫這個新主席不會有 新的改變，他這個主席，大概是「馬規朱隨」的局面。

丘亦生：豬一樣的對手

豬一樣的對手，有時比神一樣的隊友，更值得珍惜。這是我對最近無綫頻頻向亞視伸出援手的感覺。

在上周五的亞視籌款節目上，竟然出現二十多位無綫藝員，錄製打氣片段，祝願亞視渡過財困難關，堪稱奇景。

再翻查資料，原來無綫早前已兩度斥資逾百萬港元向亞視購買粵語長片近700部，以協助其資金周轉。無綫又同意向亞視新聞部借出新聞片，以舒緩其人手緊絀以致片源不足的毛病。

無綫行政總裁李寶安接受傳媒訪問時解釋，同業互相幫忙是應有之義。如此窩心的語句，竟然出自李寶安之口，若非見過他對港視那種趕盡殺絕的態度，動不動便祭出法律手段的盛氣凌人，真不敢相信是同一人所為。

對港視凶狠　對亞視誠懇

而 當整件事又以香港精神來包裝，更加令聽者倒抽一口涼氣。原來老闆有錢而不出糧，卻要旁邊的人夾錢續命，令股東可以賣個好價錢走得瀟瀟灑灑，就是我們所推崇 的香港精神？幾時能者居之、優勝劣敗，不再是主導香港經濟的商業原則？經營不善者可以霸着茅坑不拉矢，拖累產業創新及進步，還叫彰顯香港精神？

情景雖覺荒謬，但想想又不難自圓其說。無綫這種「對港視凶狠、對亞視誠懇」的態度，絕非人格分裂，而是一脈相承，歸根究柢，無綫扶弱，目的還是為了鋤強。正正因為亞視弱，無綫才不能讓亞視死，以免任何取而代之的新對手，都會改變競爭的格局。

這點港視主席王維基看得最通透，他認為，亞視倒閉，無綫是最大受害者，即使月花千多萬元來為亞視吊命，都除笨有精。這不正是無綫如今所做的？免費電視市場兩家主要競爭對手（另兩家未發牌）如此相濡以沫，算不算反競爭行為？或許兩家強弱太懸殊，根本稱不上有競爭。

畸形政策衍生畸形行為

對手越弱命越長，在博弈論裏有一個有趣的表述，在一場三人輪流互射的手槍決鬥中，槍法最弱的往往可以保命，因為槍法較好的兩位都忙於先對付勁敵，他可以好整以暇地朝天空開槍，直至有一方先倒下，他還可以取得對付生還者的先機！

亞視繼續維持這種半死不活的狀態，可能才是它的最佳位置，只要不圖強，但又霸着大氣電波不放，必能繼續享受無綫慈母式的呵護。

你不可以怪無綫，因為這樣做合乎它的最大利益，怪只怪港府以政治扭曲政策，畸形政策衍生畸形行為，結果是斷送了曾經風靡華人社會的香港電視業。

而同樣慘情的是，香港精神的被污染指數，又創了新高。

添馬男: 政治神功戲

香港政局越來越似一台七月十四鬼節打醮上演的神功戲，小時候在徙置區波地搭戲棚時，便日日等候開始，但阿嫲說一開鑼鼓那晚不能去，第一次演出台下並無觀 眾，老人說是做給遊魂野鬼睇的。香港當前「批港獨」這台戲，台下空無一人，根本不是招呼本地觀眾，真正欣賞這齣神功戲的觀眾，香港人看不見，他們遠在北京。

批港獨是場陽謀，並不止於為廿三條立法造勢，更是為了全面整治香港而造勢，即所謂借頭借路。大家諗真，會發現雨傘運動根本就是有人逼出來，整個局根本係唔 想停。2014年打響第一槍係對付《明報》，空降南洋老總，跟住不久劉進圖遇襲受重傷，香港傳媒新聞自由氣氛肅殺，跟手就整份《一國兩制白皮書》，正式宣 告「以我為主」。然後人大三落閘，提委過半數提名出閘，保守程度連本地建制派也吃驚。本來佔中搞了成年個勢本已越來越頹，三子諗住落雨收柴，選個十一公眾 假期影響最少日子「走過場」，有默契地用兩日時間讓警方順利清場。殊不知有人慌死佔中搞唔大、唔激，928無厘頭先封閉政總，谷人出馬路，再送上八十七枚 催淚彈，佔領期間又慌死你唔夠人，出黑道黑警刺激善良的香港人再去瞓街。

本應清場後特首應平息矛盾，但689反而「唔好畀佢停」，曾偉雄囂張跋扈，聲言三個月內拉晒你班人，更發表荒唐之慈母論，嚴辦粉筆少女。跟手就輪到689 接力，用施政報告批《學苑》鼓吹港獨，連佢一直掛口邊之房屋問題都無人理，催谷大家聚焦於港獨議題，最近終於由李源潮揭開「好戲在後頭」的劇本。原來並非 香港人唔想停，而係上面要「玩謝」香港，一浪接一浪，批港獨後跟手吹出直接將《國安法》引入香港，凶到你驚，就搞廿三條，另一手就搞教育，對付唔聽話之辦學團體。

當香港人出聲反抗，就扣上反中港獨大帽子，其實戲匭熟口熟面，始於共產黨延安整風運動，689在施政報告中濫用之「警惕」二字，乃源於四九年前共產黨面對 嚴峻內外鬥爭形勢，所以先要警惕呢樣警惕嗰樣，四九年後因政治鬥爭需要，一樣無時無刻警惕蘇聯修正主義、美帝國主義、黨內復辟資本主義路線。毛大躣進失敗 後，黨內地位動搖，劉鄧二人務實地將農民積極性提高，容許自留部份農作物，結果毛澤東就大張旗鼓警惕黨內走資派，復辟資本主義代理人，借此大搞政治鬥爭奪回領導權。

香港人由於逃避毛式劣質政治而來此地成難民，庇託港英政治文明下，對內地一套政治鬥爭模式沒有太多瞭解，明顯香港人正受到政治之操弄而不自知。幸好批港獨 這台戲，只他一人唱，肯走到台前和應者只得一個工聯會吳秋北，林鄭、張炳良以「特首有言論自由」來作切割，表面撐689，實質向公眾表示梁振英批港獨非政 府立場。梁愛詩則指引入《國安法》沒有必要。

好戲在後頭，689一計不成自會生另一計，總之就係要令香港矛盾再度激化，這場香港左禍，還未有和緩迹象。

盧峯：梁振英大戰Tree根、元秋的夢魘

跟特區政府的政改三人組相比，立法會主席曾鈺成先生推銷政改包括人大831決定顯得更積極，更不遺餘力。昨天， 他接受傳媒專訪時再次為政改護航，強調人大831方案是個進步而不是退步，因為即使候選人由北京欽點例如只有梁振英、蔣麗芸和鍾樹根出線，他們仍要向港人 及泛民支持者爭取選票，展開競爭，回應巿民爭取普選及開放提名程序的訴求。曾鈺成又認為，假若提委會把民望高的候選人篩走，不讓他們角逐，市民將有激烈反 應，北京不可能不考慮。

曾鈺成先生是否真的認為只有梁振英、鍾樹根及蔣麗芸角逐特首仍是好事只有他自己心裏明白，我們不是他肚內的蟲只怕說不得準。但他大概真的希望即使是831 框架下的普選也應該「袋住先」，令政制不致原地踏步。可是，這個「政改超級推銷員」提出的理據要不是陳腔濫調就是蒼白無力，有的甚至是基於對北京當權者的 片面信任及信心，對市民清楚而強烈的真普選訴求卻置之不理。若果曾先生真的有心有意推動香港的民主發展，他最該做的是把市民的真普選訴求帶到北京，令他們 明白831決定的專橫與荒謬。

首先，根據人大常委會的831決定，2017年特首選舉由梁振英、鍾樹根、蔣麗芸等三人角逐的可能性不但存在，而且可能性絕不低。以民望來看，梁振英在公 開選舉中大概只能勝過Tree根及政壇「元秋」這種插科打諢的小人物，有點份量的如惡形惡相的前保安局局長葉劉淑儀固然未必勝得了，遇上民望較高得罪人少 的中間派人物更只怕必敗無疑。為了讓梁振英順利連任，為了確保自己的忠實「打手」無驚險再掌權五年，北京自然要全力控制提名過程，讓提委會篩走任何有威脅 候選人，剩下的便只有一些更「揀不落手」的人選如Tree根及政壇「元秋」，令2017年特首普選順理成章由他們三人角逐。像這樣的選舉，這樣的人選香港 市民「食得落」嗎？有理由接受嗎？

至於說他們三人因為要面對選舉競爭而要考慮市民的訴求則只是曾先生一廂情願的想法，甚至是毫無根據的甜言蜜語。誰都看得到，根據831決定，任何想參選特 首的人最需要考慮的不是市民的想法，而是北京當權者的想法及需要，因為只有得到北京當權者的接受、祝福，他們才有可能成為候選人，才有資格參與普選。其他 人不管民望多高，能力多強，市民如何支持都只能望門興嘆。既然是這樣，這些人成功出閘後首要考慮的仍然是北京的意旨。任何跟北京意旨不符的民意包括對 831決定的不滿不是被束之高閣就是視而不見，根本不會認真對待。換言之，接受了831決定的假普選絕不意味民意會在選舉階段受到重視，一切還得看北京當 權者臉色。這對市民究竟有甚麼好處呢？

更重要的是，市民反對831落閘決定及要求真普選不僅是為了阻止選舉由梁振英、Tree根等人壟斷，也不是為了要讓某些派別或某政團的人物可以參選，而是 要確保特首普選有最廣泛的參與，而是要保證選舉公平公正公開，而是要令選舉過程及結果能體現市民的意志。人大常委會的831決定剝奪了市民的提名權，褫奪 了市民提名屬意候選人的機會，令選民失去真正的選擇權，只能為權貴的決定「抬轎」。一旦接受這個假普選方案就等同心甘情願接受權貴的特權，等同自視為二等 公民。這怎麼說得過去呢？市民怎可能同意呢？

是的，否決今次政改方案後沒有人知道2022會否有特首普選，也沒有人知道民主進程如何走下去。但是，接受831框架下的政改並不意味普選真正來臨，市民 得到的只是個騙局，北京更極可能以假為真，讓北京欽點候選人的做法長期延續下去，不肯作任何改變。結果是，政治特權成了政制永遠存在的一部份，民主跟我們 的距離則越來越遠，比原地踏步還不堪。我們怎麼能上這個當呢！