總理溫家寶向全國人大提交任內最後一份政府工作報告，總結過去5年工作，也談到不足之處。觀乎10年來溫家寶在經濟建設方面，若不涉及體制局限與既得利益集團，都取得較大成就；另外，過去幾年，他都有提出政治體制改革和作出闡述，今年則是輕輕帶過，只論及行政體制改革。檢視10年總理任內，溫家寶在權限範圍內開展工作，一些理想抱負未能實現；若他的遺憾對後來者起到惕厲作用，則期望習近平和李克強的組合從中汲取經驗，更深入地推動改革開放，尤其是反貪腐和政治體制的改革。
「三農」政策劃時代 「國進民退」是敗筆
過去10年，中國經濟的成就，離不開溫家寶的參與和推動。過去5年，中國國內經濟生產總值（GDP）由26.6萬億增至51.9萬億元，5年倍翻，躍居世界第2位，財政收入則由5.1萬億增至11.7萬億元；若由10年前起計，去年中國GDP是2003年的逾4.4倍，財政收入則是當年的近5.4倍。GDP和財政收入最能說明10年來經濟發展和建設的成就，雖然因為低效、粗放型發展，使生態環境付出了沉重代價，但是仍然不能抹殺經濟增長的意義，起碼中國更具物質條件應對各種問題。
溫家寶從8個方面回顧過去5年的工作，其中應對金融危機、促進經濟平穩較快發展排首位，加快經濟結構調整、提高經濟發展的質量和效益排第二位。這兩項政績，可以說是應對2008年金融海嘯的結果，當時各項經濟指標大幅下滑，溫家寶主持耗費4萬億元挽救經濟，雖然資金投放有爭議，有批評認為加深了經濟深層次矛盾，不過，到離任之前，溫家寶表示實踐證明4萬億元投資對策完全正確。可見他對此事受批評的耿耿於懷。至於調整經濟結構，過去因為出口暢旺，未積極擴大內需，金融海嘯使歐美市場萎縮，所以，中國大力催谷內需以拉動經濟，也是逼出來的。
溫家寶主持耗費巨資挽救經濟、確立內需為經濟增長動力，對於中國經濟的體積和體質有持續積極作用；溫總近年大力推動的「三農」政策，建設農村、扶助農業、關顧農民，於中國整體發展同樣有深刻劃時代意義。以往農民負擔不少苛捐雜稅，有些年頭，國家財政緊絀，向農民收購糧食後，無錢支付糧價，農民收到記帳白條，都欲哭無淚。溫家寶過去10年，基本上解除了農民的稅項負擔，同時投入大量資金，鞏固和加強農業基礎，大幅度改善農民生活。
溫家寶介紹，過去5年，中央給「三農」累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。中國無論工業、實業有多大發展，佔人口最多的仍然是農民，若農村富足，土地農民留得住農民，對中國來說是一個龐大的穩定因素。以農立國在現代社會，或許被認為落伍、不合時宜，不過，若農業式微，不能餵飽中國人，不僅是中國的災難，也是世界的災難。溫家寶在工作報告宣示守住了18億畝耕地的底線，在全國大興土木建設住房之際，這個信息應該值得關注。所以，溫總10年的「三農」政策，亮點或許不夠耀目，但是對中國前景的深遠影響卻是世世代代的。
此外，內地全民基本醫保體系初步形成，各項醫療保險參保超過13億人，這是社會保障制度取得的歷史性巨大成就，意義深刻，影響深遠。
不談政治體制改革 溫總意興闌珊？
過去10年，國家有財政能力推動一些民生政策，除了醫療保險，例如教育經費佔GDP 4%，總額已超過2萬億元；興建保障性住房，紓緩中低收入民泷住屋困難等。但是樓價居高不下，貧富懸殊日益尖銳，都是經濟發展做大了餅，而分配未能更合理的結果。而在經濟改革方面，對國企的改革進展緩慢，近年浮現的「國進民退」現象，更因為政策向國企傾斜，擠壓了民營企業的生存和發展空間，變相形成國企壟斷的局面。這是溫總10年施政的敗筆。
內地一些改革，若遇上體制問題就寸步難行，除了國企改革，這幾年來，溫家寶都提出要改革政治體制，才可以突破各方面發展的瓶頸，但是在黨內，溫家寶並未獲得積極回應，今次在最後一份工作報告，再沒有「政治體制改革」的提法，反而談行政體制改革，或許反映溫家寶的意興闌珊。
溫家寶在政治局常委排名第3，經濟改革受到體制窒礙，政治體制改革寸步難行，他當然有一定責任，但是在領導集體，若溫家寶的理念未能得到認同，他也無能為力。情說明在中共這個領導集體，再有抱負的人也不能跨越體制的局限。溫家寶做不到的事，只能帶覑遺憾離任，他只能在工作報告對今年政府工作提出建議：以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。
溫家寶在總理任內的特定時空，工作肯定有可以改善的空間，但是在局限之下，他已經做了力所能及的事，既留下了資產，也留下了問題。而溫家寶功成身退之後，中國怎樣繼續走下去，是擺在面前的實際問題，接班的「習李」組合能否突破樊籬，打改革開放的攻堅戰，就如溫家寶所說一樣，只能寄望習近平、李克強以更大的政治勇氣和智慧，帶領中國走未來10年的改革開放之路。
