2013年2月18日星期一

張華: 中共只得兩巨頭?




去年十一月中共十八大後,胡、溫等九名政治局常委退休,由習近平、李克強為首的「七巨頭」取而代之,成為中共第五代核心領導層。很多人都問,兩代中共領導層的風格和思維有何不同?觀乎習、李過去三個多月的言行,他們確與胡、溫有很大分別。

胡錦濤時代的中共最高領導層,最大特色就是「集體領導」。九個政治局常委,地位相當,各分管一個領域,互不從屬,也互不干涉。例如,吳邦國管人大系統,溫家寶是國務院總理;於是,人大是吳邦國的地盤,溫家寶不能置喙,同理,溫也不能插手人大的事務。

這種領導體制的好處就是,不會造就一個絕對核心的領袖,也就不會出現一人獨大、一人獨裁。這應是當年江澤民願意退下來、讓路鄧小平隔代指定接班人胡錦濤上位的刻意設計,從而分掉胡的權力,令胡不能成為中共的核心,江的親信吳邦國、賈慶林、李長春、周永康等也可制衡他,江才有垂簾聽政的空間。

不過,這種設計的問題也是很明顯的。由於「九巨頭」各管一塊、互不從屬,不僅變成各自為政,更埋下了周永康領導的「中央政法委」變成「第二個黨中央」的禍根。在這種權力佈局下,沒有任何人可掣肘政法委,令周永康輕易以維穩為藉口,建成一個「獨立王國」,維穩經費竟超越軍費,變成老百姓最沉重的財政負擔,而受害的始終是老百姓,委實荒唐!可以說,維穩「獨立王國」正是這種中共高層「九龍治水」格局的苦果,因此中共十八大必須作出徹底改變,第一步就是將「政法委」降格,其書記不再由政治局常委兼任。

過去三個多月,九名新政治局常委中,只得習近平和李克強兩人先後到河北、甘肅、湖北、江西、內蒙古等地的貧困山區或貧民區,造訪民眾,也只有兩人在各種會議發表綱領性、指導性講話,其餘五名常委形同隱形。即使王岐山在中紀委會議的講話,也不是由官方喉舌傳播,而是透過微博或中間人傳出來。

顯然,官方傳媒刻意突出習、李兩人。這是否預示着,中共將由「九巨頭」的「九龍治水」格局,變成習、李「雙核」體制呢?這是一個妥協安排,既要防止一人獨裁,又不能重蹈胡錦濤時代權力過度分散、各自為政的覆轍。不過,從鄧小平時代開始,中共高層權力分配格局已是五年一小變、十年一大變,但變來變去都不能找出合理的安排來!