2013年1月17日星期四

邱立本: 戰爭懸崖的危險探戈




中日要抗拒冷戰「邊緣險境」的誘惑,不要在戰爭懸崖跳危險探戈,不要陷入驚悚的絕望深淵。

冷戰的「邊緣險境」(Brinkmanship)正在今天重演?中日兩國的釣島之爭,雙方都不斷放出狠話,似乎戰爭就要一觸即發,但國際關係博弈的玄機,就是在「恐怖懸崖」的邊緣徘徊,測試彼此的意志,也讓形勢陷入高度危險的局面。

這是冷戰時期美蘇都玩得淋漓盡致的政治技藝——將自己的武力和嚇阻力量推到了極致,逼對方讓步。而今天中日就好像在懸崖旁邊跳探戈,共同演出,自得其樂,但一不小心,雙方都會陷入不可想像的深淵。

這樣的深淵,就是「保證互相毀滅」。這是核子時代的恐怖平衡——也催生了有限戰爭與局部戰爭(Limited War)的概念與實踐。從韓戰、柏林危機、古巴危機到越戰,美蘇都拒絕了核戰的誘惑,用傳統的武器,打現代的有限戰爭。

儘管日本沒有核武,但它背後的美國擁有核武,而美國已經表明在釣島之爭中,站在日本那一邊。今天中日兩國,正面對一場有限戰爭的誘惑。雙方在島嶼爭奪戰中都劍拔弩張,公開宣稱對方就是假想敵,沒有任何的隱瞞,也不再需要任何的偽裝。軍事專家預測,雙方可能要打一場局部戰爭,在有限的範圍內,不攻擊對方的本土,讓釣島之戰就局限在這場域中,不會擴散。

政治上,雙方似乎都沒有後退的本錢。安倍上台後,他要面對今年七月的參院選舉,他要用右翼的民粹主義來吸納選票,維持他今天超過六成的民意支持度。另一方面,習近平上台,也要面對軍方和國內民意的強大壓力,不能在釣島問題上退卻;中華人民共和國的國旗,不能只靠香港的保釣勇士插上釣島。

但中日的戰爭機器一旦開動,就很可能擦搶走火。有限戰爭一旦開打,就要面對無限的危險。關鍵是美國在這場衝突的角色,由於美日之間的安保條約,因此中日的軍事衝突,也會演變為中國與美日衝突的場景。

而這也成為一場改變全球格局的衝突。今天的中美日經濟關係已經是「你中有我、我中有你」,緊密相連。如果爆發戰爭,就等於當前全球的生產鏈條與市場鏈條出現斷裂。儘管這三國的決策者想將這場衝突局限在「有限」與「局部」的範圍,但隱藏著戰神的潘朵拉盒子一旦打開,就會釋放種種危險的精靈,損害三國的國家利益,也損害全球的利益。

這也是有限戰爭的無限災難。今天不再是冷戰時期的經濟格局,中國不是被「圍堵」和「遏制」的國度,而是一個與全球化渾然一體的國家。中國與全球最大的和第三大的經濟體爆發衝突,不但為自己帶來災難,也會為全球帶來災難。

事實上,當前中美日經濟都出現上升的局面。中美的股市近日?升,而日本的股市也是從低谷向上反彈。戰爭的陰影,似乎只是流言的影子,而不是經濟繁榮的倒影。三國的決策者都應該有歷史的智慧,抗拒冷戰「邊緣險境」的誘惑,不要在「戰爭懸崖」跳危險的探戈,不要陷入讓全球驚悚的絕望深淵。
 

張倩燁: 誰開釣島第一槍?中日局部戰爭危機 

解放軍總參謀部要求軍隊「做好打仗準備」,中國並舉行三軍實戰演習。日本新任首相安倍晉三上任後,表示釣島問題無談判餘地,日本與美國舉行歷來最大規模軍演。中日兩國相繼放狠話,接近戰爭邊緣,雙方領導人紛外訪爭取鄰國支持,全球擔心誰會開釣島「第一槍」。如果擦槍走火,中日將爆發局部戰爭,但衝突一旦開始,即會啟動連鎖反應,再加上美國介入,都會讓局部戰爭失控。

中日在釣島之爭不斷放出狠話之際,日本會開第一槍嗎?雙方的戰爭機器一旦開動,兩國的最高決策者是否已準備面對最壞的情況,打一場「局部戰爭」?

這是一九四五年日本向中華民國政府投降之後,日本第一次和中國戰鬥部隊如此接近戰爭的邊緣。雙方領導人和媒體都在比賽誰的話夠「激」,日本新上任首相安倍晉三,即放話釣島之爭無談判餘地。

一月十四日,《產經新聞》稱,自二零一二年九月日本民主黨野田佳彥政府將釣魚島實施國有化方針後,中國空軍「運—八」偵察機曾多次針對日方執行抵近偵察任務,認為中方戰機對日方的應對措施是「反應過度」,並稱今後如果中方飛機進入「日本領空」且日方通過無線警告無果後,自衛隊戰機可向其發射曳光彈進行「警告射擊」。

中國著名軍事評論家彭光謙少將評論,曳光彈是「會發光的實彈」,日本若進行警告射擊,則等同於向中國開第一槍,中方必予以還擊。

一些國際評論認為,中國不斷接近日本軍機,是否意圖挑釁日本「首先開槍」,以給中國合理藉口反擊?

同時,雙方都在不約而同地舉行大規模的軍事演習,都在不斷向對方顯示自己的軍事肌肉。新年伊始,中國陸海空三軍部隊分赴演兵場,展開信息化條件下的實戰化對抗演練。一月十三日,日本唯一擁有傘兵的陸上自衛隊第一空挺團(空降部隊)在千葉縣船橋市基地,首度進行模擬離島遭入侵後的「奪島演習」;。一月十五日美日兩國在日本宮崎縣開始舉行迄今為止最大規模的聯合空戰演習……

國際軍事專家認為,儘管中日間爆發大規模戰爭的可能性不高,一旦其中一方出現戰略意圖的誤判,擦槍走火,就不能排除局部戰爭的可能性。而雙方的決策者,都將「局部戰爭」視為一個可能的場景。

島嶼局部戰爭,就是不牽涉到兩國的本土,也不會牽涉到核子武器。戰爭的場域,會局限在雙方所爭奪的釣魚島及附近的水域。但任何規模的衝突一旦爆發,都會啟動連鎖反應,再加上美國介入,都會讓局部戰爭失控。

值得注意的是,北京和東京的領導人都展開密集的外交攻勢,日本首相安倍晉三上任後第一次出訪,即前往東南亞三個國家訪問,意圖爭取更多在南海島嶼上與中國有主權爭議的國家的支持,建立或明或暗的同盟關係。而在這關鍵時刻,據悉中共新任總書記習近平將於三月中旬出任國家主席後,即訪問莫斯科,與俄羅斯總統普京會面,舉行中俄第八輪戰略安全磋商,加強中俄的關係,以抗衡日本、美國及東南亞某些國家聯手的外交效應。

一月十四日,解放軍總參謀部提出「做好打仗準備」。它在頒發《二零一三年全軍軍事訓練指示》時,要求解放軍全軍和武警部隊要緊緊圍繞能打仗、打勝仗的目標,以軍事鬥爭準備任務為牽引,大力加強實戰化軍事訓練,實踐創新資訊化條件下訓練模式,加緊培養高素質新型軍事人才,進一步推動部隊訓練向實戰靠攏、院校教育向部隊靠攏。要強化打仗思想,增強憂患意識、危機意識、使命意識;做好打仗準備,從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊;提高打仗能力,解決影響實戰化訓練的重難點問題;堅持打仗標準,按照實戰要求檢驗衡量訓練成效。

總參的指示,被中國國內輿論普遍認為是針對中國近期周邊局勢、尤其是釣島爭端的一次軍方正式表態。

新年伊始,圍繞釣魚島問題展開的中日爭端再掀波瀾。與過去一年中的釣島風波不同的是,此番紛爭起於日本首相安倍晉三與中共新領導核心、軍委主席習近平各自初登大位之際,被輿論解讀為是兩國新領導集體對未來幾年中具有風向標意義的戰略舉動。安倍晉三再次出任首相後,對釣島的強硬態度贏得了民意支持,民調支持率升逾六成。儘管中日雙方經貿往來密切,但內政仍刺激日本政府做出強硬姿態。中國軍方存在著一直主戰的「鷹派」將領,日本極右翼勢力也借機動員社會支持。

在中日對峙局勢持續升溫之際,美國如何應對?一月十五日,美日軍演在日本宮崎縣的航空自衛隊新田原基地展開。駐日美軍派出歷來最多的九十名官兵,以及六架FA-18戰鬥機參演;日方出動四架F-4戰鬥機,是新田原基地至今舉行的最大規模軍演。中日間的釣島爭端,或許令美國重新安排在亞太的戰略部署。

據被認為是中國民族主義輿論大本營的《環球時報》消息,一月十日,中國軍隊一架運—八飛機在中國溫州以東、東海油氣田西南空域進行例行巡邏時,發現日本航空自衛隊兩架F-15飛機對中方進行近距離跟蹤,同時日方還有一架偵察機也在這一空域活動,對此中方起飛兩架殲—十飛機進行了查證和監視。

《環球時報》同時發表評論稱,在此行動後,「中日在釣魚島『擦槍走火』的可能性已從昨天開始上升到全新的級別。既然中國戰鬥機出動了,我們就需對局勢進一步惡化做全面準備。我們切不可犯日本當初的錯誤,幻想我方的強硬會把日本輕易嚇倒。我們必須做最壞的打算」。

來自日本方面《產經新聞》報道稱,十日當天,部署在日本青森縣三澤基地的美海軍P3C反潛巡邏機與美空軍橫田基地C-130運輸機在日中中間線附近飛行時,包括殲—十和殲—七在內的數架中國空軍戰機緊急升空,以靠近跟蹤的方式對美軍機進行監視。報道稱,美軍機當時是在東海海域執行艦艇監視和潛艇探測以及運輸任務。另外,美海軍EP3電子情報偵察機十日也曾在東海上空執行任務,中方戰機同樣採取了靠近跟蹤的策略。

《產經新聞》還稱,中國戰機十日還飛近釣魚島以北的東海上空,進入日本領空外側的防空識別區。日本海上自衛隊也派出P-3C反潛巡邏機以及EP-3情報偵察機、OP-3資料收集偵察機在日中中間線飛行,搜集中方情報,而航空自衛隊為了防止中國飛機接近日本領空,也派了早期警戒機E-2C和空中警戒管制機做好準備。

衝突並沒有就此止住。一月十三日,日本唯一擁有傘兵部隊的陸上自衛隊第一空挺團在千葉縣船橋市習志野演習場進行了空降訓練。與以往的軍事訓練不同的是,此次訓練直接以收復敵佔離島為假想,同時面向普通民?公開。據共同社報道,日本空挺團每年一月都進行公開訓練,不過以保衛島嶼為假想則尚屬首次。這一舉動被中國媒體解讀為是針對釣魚島問題、以中方軍隊為假想敵的一場軍事訓練。

一月十五日,《人民日報》海外版發表文章稱日方「包圍中國」純屬異想天開。文章針對日本首相安倍晉三上台後實行的「戰略性外交」必然要失敗。同時,《京華時報》文章稱,日本奪島演習「是一場秀」,文章認為,「奪島」演習有很大的「作秀」成分,主要演給日本國內公?看,顯示日本對外強硬和在釣魚島等對外島嶼爭端中的不妥協姿態。

同時,日本各大媒體也在大幅報道中日爭端。《朝日新聞》中文網開設「日中島爭」專題;《讀賣新聞》把一中國間諜的舊聞再次報道;《產經新聞》則連續報道安倍晉三的強硬表態。兩國衝突態勢看似一觸即發。

針對兩國輿論對局部衝突的隱憂升溫,中國軍控協會高級顧問徐光裕認為,這種「輿論戰」主要有兩個作用:「一個是想製造一定的輿論來增加自己的籌碼。日本想煽動本國民族主義向中國施壓,向國際示威。中國方面的輿論,是讓老百姓知道情勢的發展,同時也做一定的(戰爭)思想準備,雖然戰爭發生的可能性很小。」

著名軍事評論員宋曉軍也認為,去年年底,中共新一屆領導集體上台,需要對未來軍事訓練有一個明確表態。他認為總參的《軍事訓練指示》「只是一個長時間的文件、工作指導方針。擦槍走火的可能性不大」。

總參的指示意有所指

但曾任職於解放軍總參謀部的徐光裕少將認為,例行文件不是一個準備打仗的通知,今年的指示突出強調了要有作戰的準備和思想、能力、標準來訓練,考核部隊。

「訓練指示關於打仗的辭彙頻率出現得比較高,這肯定是有所指的」,徐光裕少將說:「年度訓練只是對每年軍事訓練的總的指導方針和要求,但有國家向中國挑釁,當然要強調部隊在這方面做好充分的準備。準備得越充分,最壞的打算做得越好,和平的可能性才越大。制止戰爭的可能性才最大。」

總參這篇措辭強硬的軍事訓練指示是否是中共及中國軍方向外發出的備戰信號?中國軍事科學院軍事專家李傑表示:「軍隊要做好能打仗、打勝仗的準備,這是時刻都要有的,只不過過去強調不多或不夠而已。現在是進一步強調或突出,這兩者和要開戰是兩回事。」

在中國軍機對美方巡邏機、運輸機的行動實施緊急升空並跟蹤後,有日本媒體稱,中方此舉是「過度反應」。對此,宋曉軍認為,中方的舉動是很正當的反應。「日本先做了購島、國有化,等於是把原來的遊戲規則打破了,國有化之後向中國明確了釣魚島的主權。」宋曉軍認為,目前雙方應思考,是否需要建立一個新的平衡,而建立新平衡是一個過程,很難說某單一舉動會成為關鍵時點。

李傑認為,針對目前中日雙方漸變升級的舉動,中日關於釣島爭端「出現擦槍走火的可能性會有」。他表示:「日本曾經出過八架F-15戰機,怎?我們出動幾架就是過度反應。只是對他這種戰機的起飛,我們採取同步的反制、對峙的手段措施。我們也沒對他採取開火或打擊,我們只是常態化的巡邏,不存在過度的問題。」

在目前情況下,徐光裕認為,雙方緊張氣氛「升級的可能性是很大的,原因是日方不斷地升級」。他表示,中國方面始終堅持兩條原則:一是不會搶先升級,對日本實行對等升級;二是後發制人,不會先開槍、先動作。「日本步子越走越大,衝突升級的危險性存在。爆發嚴重的大規模戰爭,這恐怕是雙方都不願意出現的局面。日本的意圖是通過向中國施壓,迫使中國退讓,這是種誤判。」

「希望日本不要誤判」,徐光裕說,「如果他們進行嚴重的挑釁,甚至於發射武器開火,後果他們要自負,我們是絕對還擊的。後果要遠超過他們的想像。中國是被迫還擊的狀態」。

徐光裕說,國有化之前的狀態是比較平靜的,不但我們一再呼籲,不要挑起這個事端,但他們不理睬我們。日本可能存在很危險的誤判,認為在中國發展中存在許多問題,目前這個時機是在給中國出難題。

對中日兩國的軍事力量對比,中國民間呈現出完全不同的兩派觀點。一些人認為,兩國一旦交戰,日本必勝;而在民族主義情緒高漲的中華網等論壇上,唱好中國軍力的網民大有人在。

美國的力量不可忽視

對此,李傑認為,中日兩國的海上力量各有優劣,但「現代作戰不能看單一兵種的戰鬥力,比如海軍當中包括潛艇、航空兵、航母、海軍陸戰隊,包括反艦導彈等等一系列軍兵種的組合作戰能力。只靠單一兵種的強弱不能說明戰爭的勝負。海軍還要靠二砲、空軍、陸軍的力量來配合」。

中日釣島爭端中另一個不可忽視的力量是美國。二零一二年十一月,美國參議院在二零一三財政年度的「國防授權法案」中增加了一項附加條款,規定《日美安保條約》的第五條適用於釣魚島。據《環球時報》報道:「日本媒體認為,這一補充條款進入美國《國防授權法案》非常罕見,如果它最終在美國?議院得到通過,意味著美國對日本重申了同盟義務承諾,一旦中日在釣魚島發生衝突,作為日本盟國的美國將採取干預措施乃至直接武力介入。」

一旦中日發生直接軍事摩擦,美國將扮演怎樣的角色?李傑認為,從目前情況看,美國未必會直接出兵,「只會(對日)提供一些情報、人員訓練的支援,做一種象徵性的支援」。

徐光裕分析,中美日三方在釣魚島問題上均有各自利益,「日本目前沒有能力和中國直接較量,它指望把美國拉進來和中國較量,想利用美國安保條約挑動中國打仗。美國在亞洲的整個布局,很有可能被日本的動作攪亂。大規模衝突戰爭的可能很小,局部衝突的可能是存在的,如果對方發生誤判」。

去年八月釣島紛爭再起後,時任日本首相野田佳彥曾表示,日方對釣魚島實行國有化政策是為了防止地方極右翼勢力借此作文章,希望日本政府可以通過此舉穩定中日關係。也有聲音認為,當時中方對日本的戰略意圖存在誤判的可能。對此,徐光裕表示,「日本國有化是為了控制局面這個理由是站不住的。日本方面認為在領土主權問題上,與中國沒有談判的餘地」。

日本不承認主權有爭議

徐光裕認為,日方拒不承認中日兩國在釣魚島問題上存在領土的爭議,這是「造成釣島態勢逐漸緊張、不斷升級的最根本原因」。他表示,美國到目前為止,仍然認為釣魚島問題是有爭議的,對此持中立態度,因「美方清楚中日雙方都有自己的意見,從來沒有表過態說釣魚島是日本的主權和故有領土。美國是無法表態也不願意表態。日本想逼美國表態。美國只能表態到,安保條約適用於釣魚島的管轄權。我們要求日方起碼承認存在爭議,才可以坐下來談判。現在安倍根本不承認存在爭議,這一點和前首相野田佳彥是一致的」。

圍繞釣魚島的中日爭端未來可能走向何方?徐光裕表示,中國首選是和平手段,不是戰爭手段。「和平談判,日方承認主權存在爭議,談解決方法。但是我們必須做好最壞的打算,我們不知道日本下一步會有什?動作。」

儘管主權問題是當事各國的核心國家利益,但仍存在談判解決的空間。徐光裕介紹,世界上最近十幾年中,「二十多起領土爭端,其中有十七起是通過談判解決的。所以戰爭不是唯一的方式。解決領土問題至少有四種方式:武力解決、國際仲裁、談判解決、擱置爭議」。他認為,目前後三種方式解決釣魚島問題的可能性比較大,但也不排除局部衝突的可能。