2012年12月6日星期四

筆鋒: 以色列和美國成為大輸家




以巴衝突剛結束,以色列和美國成為最大輸家,也奠定哈馬斯的英雄地位,並強化埃及總統穆爾西及穆斯林兄弟會角色,以色列企圖藉衝突阻攔聯合國通過巴勒斯坦地位升格案亦無法達成。

十一月下旬以來,以色列與巴勒斯坦問題發展到一個新階段,顯示美國和以色列聯手在以巴問題上頤指氣使、恣意而為的時代暫告結束,以色列的麻煩時間到了。

最近以巴問題快速變化,從十一月十四日起到十一月二十一日止,以巴衝突急遽升高,以色列對加沙地帶發動了一千五百架次的空中攻擊,而加沙地帶的哈馬斯組織和其他武裝團體則對以色列發射了四百二十一枚火箭和短程飛彈。這次衝突造成了至少一百六十一名巴勒斯坦人死亡,其中七十一人是平民,而以色列只有五人死亡。從巴勒斯坦射來的火箭飛彈中,有百分之八十四皆被美國提供給以色列的「鐵穹」飛彈防禦系統所攔截。

如果在以前,發生這種大規模的衝突,以軍早就以地面部隊大舉入侵,甚至不惜變成以阿大戰,但現在的阿拉伯世界非美反以的泛伊斯蘭主義當道,美國對阿拉伯世界的主宰力已在減退。就以中東最大國埃及為例,它在經過「阿拉伯之春」的洗禮後,親美以的穆巴拉克被驅逐下台,非美的「穆斯林兄弟會」成員穆爾西當選總統,美國已無意得罪阿拉伯國家。

而目前美國主要假想敵是中國,不想在中東惹事,因此只想以巴衝突快快落幕,遂讓穆爾西去調停,並於十一月二十一日達成停火協議。這一波以巴衝突事實上奠定了哈馬斯的英雄地位,並強化埃及總統穆爾西及穆斯林兄弟會角色,以色列企圖藉衝突阻攔聯合國討論巴勒斯坦地位升格案之目的遂無法達成。這一波以巴衝突,以色列其實是輸家,它沒有達成衝突的政治目標,而且一百六十一比五的雙方死亡人數,使國際社會更了解以色列具絕對不對稱武力優勢,造成世人對巴勒斯坦處境更加同情,因此巴勒斯坦乃是贏家。

達成停火協議後的十一月二十九日聯合國大會就巴勒斯坦的觀察員地位升格案進行表決,結果以一百三十八票贊成、九票反對和四十一票棄權的壓倒性比數,通過將巴勒斯坦目前的「非會員國觀察實體」升格為「非會員國觀察員」,等於聯合國已實質承認了巴勒斯坦是一個國家的法定身份,這乃是巴勒斯坦在國際外交上的重大勝利,也是美國和以色列的重大挫敗。

巴勒斯坦自一九七四年即已是「聯合國觀察員實體」,以前它曾多次申請升級,但均在美以封殺下被否決,這時候巴勒斯坦終於出了一個政治怪傑法雅德和所謂的「法雅德主義」(Fayyadism)「第三條路線」。

零七年阿巴斯組成「法塔│哈馬斯聯合自治政府」,並任命在西方金融界工作過、阿拉法特時代曾任自治政府財政部長的法雅德為自治政府總理。法雅德理解到巴勒斯坦和以色列由於武力絕對的不對等,因此不能硬來,必須迂迴前進。他遂致力於和非美的西方國家及國際財經界加深來往。在法雅德主政下,近年巴勒斯坦西岸地區經濟大為改善,二零零九年西岸經濟增長率為百分之八點五,一零年為百分之十一,自治政府在一零年的稅收超過預期目標百分之十五。由於自治政府有了財源,在過去兩年西岸地區新建了十一所醫療機構、一千一百哩道路、一百二十所學校,法雅德主義已被證明真正有效。

同時,法雅德主義並未放棄和哈馬斯是攻守同盟的關係,激進的哈馬斯主攻,法雅德的西岸政府主張和平、獨立建國。當巴勒斯坦具國家身份,以色列就必須依國際規則和巴勒斯坦來往。在法雅德主義的概念裏,如果巴勒斯坦具國家身份,就可加入聯合國各類財經及發展機構,獲得更多財源;也可加入國際法院,將來以色列對巴勒斯坦若有過分行為,巴勒斯坦即可向國際組織正式提出訴訟。

法雅德主義實在是和平鬥爭的有效策略。聯合國大會以壓倒性的票數通過巴勒斯坦升格案,證明了法雅德主義的勝利,也證明了經過上一波以巴衝突,國際社會對巴勒斯坦同情增多,美以拼盡全力也阻擋不了此案的通過,可見美以的做法已使國際社會反彈。

聯合國通過巴勒斯坦地位升格後,以色列立即宣布要在它佔領的巴國土地上再興建三千棟屯墾住宅。這些住宅區一旦完成,將切斷巴國未來首都東耶路撒冷和其他西岸地區的聯結,以色列此舉已引起英、法、德、俄和瑞典等國的反感及嚴厲警告。

另一方面,美國也表示將停止對巴勒斯坦的財政援助。近年以色列的西岸屯墾戶已出現「屯墾恐怖主義」,他們獲以色列政府支持,在西岸地區擴大滋事。

在可見的將來,以色列在佔領地帶必會擴大迫害巴人,國際社會對美以的反感也必會升高。但當巴勒斯坦地位升格,以色列和美國若想再迫害巴人,將越來越困難,他們的麻煩時刻已經到了。