2012年8月14日星期二

信報社評:釣魚台武力衝突 危機達風險高點



中日兩國就釣魚台主權之爭,盪起激烈風雲。中港台民間保釣人士前往島嶼宣示主權,以抗衡日本「守護日本領土行動起來議員聯盟」登島計劃。日本擬出動自衞隊介入,令釣魚台爭端引發中日武力潛在衝突的危機達到了一個新危險高點。

挑起今次爭端升溫,明顯在於日本朝野在主權衝突問題上採取連串風險行為,不斷考驗中國的戰略底線。自東京都知事石原慎太郎今年入夏後高調宣布「購買」釣魚台以來,日本朝野各種勢力即告蠢蠢欲動,摩拳擦掌。

可以看到,七月上旬,中國三艘漁政船進入釣魚台十二海里海域巡航,與日方巡邏船對峙,日本政府即日召見了中國駐日本大使提出抗議,措詞嚴厲,揭開今次爭端升級的序幕。

七月底,日相野田佳彥在國會表示,必要時可能出動自衞隊守衞釣魚台。接着,內閣會議通過防衞相森本敏提交二○一二年《防衞白皮書》報告,強調中國海軍艦隊進 出太平洋「日趨常態化」的威脅,把「捍衞主權」和「中國威脅論」的危機意識推上高峰,據此為強化自衞隊在國家安全行動的角色,構建對內對外的合理化基礎。

內地《環球時報》昨天的社評,「堅決反對日本在任何情況下出動自衞隊對付中國民間人士」,無疑點出了問題的骨節眼。從二○一○年一月,中國派遣海洋調查船到 釣魚台水域,到今年漁政船多次前往巡邏,中國僅以海監和漁政船執法,主權之爭仍然停留在行政、外交和法律維度進行鬥爭。但若然日本今次出動自衞隊介入,雙 方的鬥爭必然轉化為兩軍對壘,因而爆發軍事衝突的風險勢必遽然飆升。

面對中國在東亞崛起,日本朝野難免有芒刺在背之感。設法擺脫憲法第九條 對自衞隊採取軍事行動的制約,重新塑造日本成為經濟、政治和軍事大國的地位,從一九九二年藉海灣戰爭之機,通過《聯合國維持和平活動合作法案》,實現自衞 隊跨出國門,到上月底,發表新一年度《防衞白皮書》,擴大軍力強度和主導性企圖呼之欲出。

可以看到,通過中日釣魚台之爭,擴大軍事力量,加 強自衞隊在傳統安全領域的角色,戰略意圖十分明顯。日本近日與南韓在獨島(日稱竹島)主權之爭、與俄羅斯在南千島群島(日稱北方四島)都相繼受挫,立場顯 得軟弱,與把釣魚台推向軍事衝突邊緣的強硬立場相比,正好暴露出日本利用中日釣魚台爭端之機,拉自願蹚此渾水的美國「落水」,從主權之爭到中國威脅,而最 終據此撕破憲法第九條的軍事發展枷鎖。

由於天氣惡劣和兩岸政府的阻力,中港台三地民間保釣人士前往宣示主權之行已難以形成聯合力量,一鼓作氣。野田政府亦拒絕「守護日本領土行動起來議員聯盟」登島的申請,衝突氣氛表面略為紓緩,但此舉也反映在鬥爭中日本對中方採取張弛並用的手段。

很明顯,日本採取行動,重構政治軍事「強國戰略」,從法律維度隱然挺進軍事層面。據報道,自衞隊統合幕僚長岩崎茂日前已下命令,要求海陸空三軍盡快制定防衞 釣魚台的「應對作戰計劃」。可以說,目前危機演化的關鍵,在於中港台民間保釣人士,在缺乏強大支援下,最終無功回航後,日本會否乘機對釣魚島進行更有效的 控制,甚至派自衞隊登島守衞。

照發展形勢看,主權之爭已危及中日關係的穩定性。如今日本風險行動不停,撕破憲法對擴展軍力限制的用心不息,中國被動的守勢最終無法適應形勢的變化,令釣魚島主權之爭逐步實質成為東亞最危險的軍事衝突點。