2012年6月20日星期三

盧峯:矮化立法會只為保梁振英面子




為了保住候任特首梁振英的面子、為了讓一個問題多多、臃腫不堪的政府新架構順利過關,梁營中人以至整個建制派真可說無所不用其極。先來的一波又一波文攻,透過公開發言及親中輿論猛烈攻擊質疑、批評新架構的政黨及議員,動輒指他們妨礙新政府施政,影響政府服務。到謊言被拆穿,連梁振英也承認七月一日前未通過新架構「天也不會塌下來」後,建制派改為把矛頭指向立法會,不住催促立法會小組、財委會加快開會,加快審批撥款,並且把努力把好關、認真審議新架構利弊的政黨、議員說成是搞事者,是在拉布拖延,彷彿立法會只有照單全收梁振英的建議,不須也不准有異議質詢。

立法會議員儘管受盡無理批評,但他們沒有像建制派那樣輸打贏要,而是認認真真的對新架構提出有意義及公眾關注的問題,並且老老實實的坐在議事廳內審議法案及撥款;即使政府及建制派一再加時、一再增加財委會會議的次數也沒有退出,沒有放棄把關的責任。

到昨天,橫蠻霸道的特區政府及建制派終於按捺不住,不惜打茅波、出茅招,扭曲正常議事程序,讓重組政府的決議案打尖,以造成既成事實,再迫使立法會財委會盡快通過撥款,讓梁振英能在七月一日體面上台。我們認為,梁振英、建制派政團及立法會主席曾鈺成為求通過架構重組而不擇手段的做法不但全不合理,不但嚴重損害行政、立法機關的合作及互信基礎,更令立法機關形同政府的附庸,長遠將削弱立法會的權威性及公信力。

立法會的議事程序及規則不是隨便定出的,是經過長時間醞釀、改革、總結而成的。每一條規則,每一個程序都有本身的理據及需要,不能隨便繞過,不能隨便逾越。可是,特區政府及立法會主席曾鈺成卻視確當程序如無物,不是要求開快車就是要走捷徑,甚至不惜違反一貫的程序及規則,讓架構重組決議案插隊打尖,凌駕其他待決的重要議案、法案上。這不是在損害立法程序的完整性及公信力嗎?往下來特區政府及建制派不是可以為所欲為,肆意搞亂立法及議事程序嗎?

而且,立法會作為特區立法機關,守法依法是最基本要求,遵守確當程序是最根本的原則。現在立法會主席及建制派議員帶頭破壞議會的規章制度,帶頭破壞守法精神,這不僅損害議會的形象,更將令市民懷疑立法程序是否公平公正。當然,在非常特殊或緊急的情況下,在處理涉及重大公眾利益的法案如財政預算案時,議會有可能需要簡化或調整立法程序,以免公共服務受到實質影響。可是,新政府架構法案卻沒有甚麼逼切性,它只是梁振英的面子工程,七月一日前或後通過也不會影響政府施政及服務。立法會有甚麼理由要為這樣的法案而扭曲程序,自毀尊嚴呢?
立法會主席曾鈺成上次濫用權力「剪布」,隨意縮短議員辯論的程序及時間已對立法會造成傷害。想不到他今次變本加厲,為了逢迎討好新特首而扭曲立法程序,矮化立法會,損害議會的尊嚴。像這樣的人其實不是甚麼主席,而是立法會的罪人。