2012年6月10日星期日

信報社評:千億注入西班牙 歐盟買救債時間




西班牙決定開口向歐盟申請援助,重組國內銀行業,令歐債危機可望暫獲喘息機會,並紓緩該國銀行體系不穩危險。但由於西班牙經濟萎縮之勢尚未停步、地產物業市場調整未結束、私營部門債務情況續有惡化可能,因而銀行即使獲得挹注「援助」,但發展前景仍風雨滿途。

可以說,西班牙銀行業壞賬如山,仍是誘發債務危機的主要風險來源。目前歐盟同意接獲西班牙申請後施以援手,買來一個紓解歐債危機的「時間機會」。但能否把握機會扭轉乾坤,視乎歐洲經濟能否及時走出衰退。

按歐盟的聲明,援助資金不少於一千億歐羅,資金將通過西班牙銀行有序重組基金(FROB)發放,既迴避了反對以歐洲金融穩定工具(EFSF)或歐洲穩定機制 (ESM)向銀行直接援助的阻力,也可豁免西班牙須要實行新一輪經濟緊縮的條件,反映在處理歐債危機上,通過「千鈞一髮」的險境,迫使歐羅區領袖釋放更多 妥協性。

明顯看到,西班牙確實陷入無法自救的境地。銀行業危機極其嚴峻,不良貸款率高逾百分之八。四月份該國銀行業向歐洲央行的淨借款急增至逾二千六百億(去年同期僅為四百多億),依靠歐洲央行的流動性支撐存活。

因此,歐盟若不趕及在希臘月中舉行國會重選前,把西班牙銀行危機「炸彈」拆掉,一旦希臘選舉結果讓反對緊縮勢力取得政權,歐洲局勢滑向失控的危險性與兩者迸發的破壞力,大有把歐洲推落深淵之虞。

如今歐盟向西班牙注入千億「救命」資金,延展了銀行危機於短期內爆發,但能否令銀行沉疴痊癒,重上健康發展之路,情況未許樂觀。

按照西班牙央行數據,自二○○八年來,西班牙銀行業的虧損額高達一千八百億歐羅,政府投入支持銀行重組的資金相當於GDP近兩成。國基會上周估計,協助西班 牙銀行抵禦系統性風險和資本重組的資金,需五百億至九百億之譜。如今銀行雖可望獲得挹注,但借款條件、期限和如何償還細節未詳,但安排卻十分之關鍵。

基於勞工薪酬結構改革艱難,經濟萎縮不易扭轉,銀行業發展前景陰霾重重。過去九個月,國際資本已大舉外流,僅三月份外流淨值便創紀錄逾六百六十億,可見銀行業健康發展基礎脆弱,清償能力令人疑慮。

再從歐債整體形勢觀察,去年十二月起,歐洲央行的「救助」開始改變往昔「袖手消極」的態度,並可視為一個發展「分水嶺」。當時,歐羅區國家信用全面降級,銀 行系統岌岌可危,歐洲央行毅然將基準利率下調至一厘低水平,並施以兩輪三年期長期再融資操作(LTRO),向銀行體系投入萬億流動性,到如今歐盟向西班牙 銀行「間接」注資,買來救援時間機會,但如何利用有限時間振興歐洲經濟——包括歐洲央行在什麼時候再降息,對形勢的演變十分關鍵。

可以看 到,歐洲央行釋放兩輪LTRO、歐盟推動「銀行聯盟」打開發展缺口,到當下營救西班牙銀行體系,顯示歐盟現正以強化財政一體化,建構歐洲「銀行聯盟」作為 糾正歐羅系統「貨幣統一、財政不統一」的制度紕漏,並以此作為短期穩定市場信心的手段,避免歐羅全面解體,使歐洲一體化的半世紀努力付諸東流,也為解決危 機帶來新市場「希望」。

西班牙將獲得的千億救援,暫緩銀行體系統不穩危機,但希臘國會重選在即和退出歐羅區的變局風險,卻仍然令布滿歐洲的陰霾短期難以消除。歐盟集體決策機制令救援定案「姍姍來遲」的形成結構,也令買來的時間機會成本愈發昂貴。