2012年5月21日星期一

李先知: 民意反拉布 溫和泛民勢打擦邊球



《明報》委託香港大學民意研究計劃所作的民意調查顯示,對於候任特首梁振英提出的架構重組建議,持中立態度的市民佔大多數(41.3%),贊成和反對的分別只有23.7%22.2%,但當被問到有立法會議員表示可能透過拉布阻止政府改組,市民是否贊成時,45.8%受訪者表示反對,遠高於表示贊成的17.6%及表示中立的27.2%。這個調查結果反映,較多市民不贊成用拉布阻政府改組,需要考慮主流民意的泛民政黨如民主黨和公民黨等,只能以打擦邊球的方式質疑改組方案,不能像人民力量和社民連那樣擺明車馬打拉布戰。

民主黨和公民黨近日正積極收集支持者對政府改組方案的意見和問題,預備在財委會和立法會大會上提出多項質疑,但他們對記者強調,屆時提出來的一定是有意義、有質素的提問,不是瑣碎無聊、純屬拖延時間的提問。舉例來說,民主黨認為問責制本身有很多問題需要檢討和改變,如司長和局長的問責方式,過去只有下台和訓誡兩項,沒有減薪或凍薪,這顯然無法適應千變萬化的政治現實的要求,過去曾蔭權以委任合約無此規定作擋箭牌,如今正好要求梁振英在新班子合約簽訂前撥亂反正,引入多元問責方式。

又例如,當年問責官員的薪酬計算上,把原來司局長級官員享有的房屋福利按平均值折現支付,但當中的計算並不精準,官邸的價值有爭議,此外,退休高官可以一邊領取長俸一邊享受問責官員的薪俸,毋須打折支薪,這些也都有待商榷。從這些舉例的問題來看,民主黨和公民黨將會把架構改組的審議,轉變成對問責制的一次全盤檢視,逼梁振英作出各種政治讓步或承諾,這樣做可以令兩黨積極參與,毋須把政治舞台拱手讓給人民力量和社民連,亦可以顯示兩黨的理性問政風格,與人民力量和社民連的激進作風有所區別。

泛民主流政黨的取態,預示了政府改組方案將要面對猛烈的質疑和盤問,整個審議程序會拖得很長,馬拉松會議已是無可避免,至於會議愈開愈長,會否最終拖垮方案,令新一屆政府無法在71日上任時按新架構委任人選宣誓就職,民主黨和公民黨都不作揣測,認為現階段應集中精力做好審議工作,毋須預設立場要讓方案通過或不通過。

按照財委會主席、民主黨劉慧卿日前的表態,只要議員發言不重複不離題,她不會限制議員發言次數,也沒有權像立法會主席曾鈺成那樣設定辯論的時限,這個表態預示了,政府改組的拉布戰將較出缺機制法案一役的拉布有更大空間,拉布議員不用顧慮財委會主席突然「剪布」,有建制派議員悲觀地預計,改組方案肯定會被拖死,沒可能在630日前通過,但也有議員認為,仍要視乎當時的社會輿論壓力,以及劉慧卿到底以寬鬆抑或嚴格的態度看待議員發言重複或離題,若因為沒有主席「剪布」程序就斷言拉布策略一定成功,未免言之過早。