北韓昨天重申，四月中如期通過「銀河三號」運載火箭發射「光明星三號」衛星，以迎接已故領導人金日成百周年誕辰，不惜破壞與美國最近達成暫停遠程導彈試射的緩和氣氛，不僅為重啟六方會談前景蒙上陰霾，也令朝鮮半島的動盪風險遽然飆升。
去年底金正日猝然逝世，美國朝野智囊一度估計，美朝短期內難以恢復對話，但出乎意料，金正恩政府很快恢復了與美方接觸。上月二十四日，北韓外務省第一副相金桂冠率領代表團，與美國特使於北京舉行會談，談判亦出乎意料取得顯著成果。
照美國在二月二十九日的公布，朝鮮願意暫停核試驗及鈾濃縮，而美國則同意將敲定對北韓提供二十四萬噸「營養援助一攬子計劃」。
可 以看到，對於這次接觸，美國可謂急不及待以糧食來誘使北韓重返核問題談判的意圖。難怪美國戰略與國際研究中心（Center for
Strategic ＆ International Studies）高級顧問Victor
Cha認為，協議可以扣住朝核問題，並使奧巴馬在大選年，避免在競選關鍵時刻受到朝核危機問題的衝擊。
北韓似乎也恰恰看準形勢的骨節變化，估計在美國大選年，奧巴馬不會輕易對外動武的弱點，昨天以強硬的立場表明，發射「實用衛星」並沒有違反暫停核試承諾，此舉更是每個主權國家的權利；與明目張膽發射導彈不同，即使中俄有微言，預料也不會過激反應。
對於今次金正恩政府在短短半個月內「出爾反爾」，有分析認為，這是北韓外務省與軍方在新政府的權力架構中，就外政主導權展開爭奪，反映金正恩應該還未完全掌控北韓內部權力的指揮棒。
很明顯，在金正日患病的掌權晚期，積極安插金正恩在軍政擔任高位。當金正恩晉升四星上將後，軍方旋即出現高級官員更替。如今金正恩能否完全掌握軍權，的確有存疑的餘地。
事實上，對於北韓軍權的重組，軍方內部會否因核原料和核武器管理的權力而出現爭逐，導致「核武散失」（loose nukes）風險，一直是美國最密切注視的問題，也是朝鮮半島當前的隱憂。
今次北韓與美國達成「二．二九協議」，當美國宣布協議結果後，金正恩於三月二日與軍方高層一起視察戰略火箭司令部。據朝鮮中央通訊社報道，同行有總參謀長李
英鎬等人，即使此行未必如外揣測，是金正恩「靠攏」軍方的妥協行動，但他依靠軍隊來鞏固權力的進程，迄今顯然處於關鍵階段與時刻。
金正恩的 權杖來自父親金正日之手，但權力的認受根基仍在於祖父金日成。通過金日成誕辰一百周年紀念，成功舉辦慶祝「太陽節」的活動，無疑有助鞏固「金家權力」的傳
承基礎。從這個角度來看，以「實用衛星」之名，而可以有遠程運載核彈頭之實的技術發射，藉此慶祝金日成百周年誕辰，更有展示「後金正日時代」，即金正恩統 治拉開歷史序幕的意味。
對北韓「違反承諾」，美國難免有受「玩弄」之感，官方批評此舉「極具挑釁性」，日本更警告會啟動導彈攔截系統擊落來
犯的火箭，令地緣政局呈現新一輪緊張。如今美國不少國會議員對奧巴馬的北韓「懷柔政策」大加鞭撻，在進入總統大選關鍵階段，奧巴馬如何回應北韓的「挑 釁」，成為朝鮮半島動盪變化的關鍵。
如今金正恩顯然力圖掌控軍權，利用金日成百周年誕辰紀念之機，鞏固個人的統治威信和力量。在對美國外交上，今次「出爾反爾」，未必是「大權旁落」，卻不排除是利用外務和軍方所耍的「兩面手法」，充分評估了中俄美三國反應條件所作出的利益謀略，初試啼聲。