2012年1月29日星期日

南方朔: 馬吳政府未來挑戰方殷!




台灣的2012大選結束了,台灣有家媒體表示,馬英九只是贏了這次選舉而已,但在政治上他卻沒有勝,因為這次選舉若與2008大選相比,他當選的票數已整整蒸發了100萬票,他這次選舉也只不過是一次「策略性擊倒」而已,台灣所有的大老闆都站出來挺馬,才使他在垂敗關頭被救了回來。經過這次大選,台灣的藍綠版圖其實是已被大幅縮短。

因此,今日(30日)國民黨乃是贏了這次選舉後的首次新春團拜,明日(31日)原來的內閣就要總辭,新內閣就要上陣,而後21日立法院新會期就要開議。馬政府已表示,未來的4年他已無連任的負擔,將可大刀闊斧改革,問題在於一個領導人為了要連任才會拼政績,若沒有了連任的壓力,那麼改革的內在動力由何而生?這乃是我對「沒有連任壓力,可以大刀闊斧改革」這種詭辭有所保留的理由。

新內閣欠開創性 人事安排平凡

目前馬英九已打贏了連任這一仗,他的人事佈局已經展開。由截至目前的披露,我們已可看出﹕

——在行政系統上,將來的內閣在表面上說是財經內閣,但實質上則是守成性質較強的財金內閣,而非開創性的經濟財政內閣。出任新行政院長的陳畄,曾任金管會主委及行政院副院長,他專長是證券金融,而非經濟財政,他對馬政府最大的貢獻,乃是在選舉期間透過國安基金的操盤,設定了「陳畄防線」,安定了股民心理,否則股民心理潰散,選情即難以收拾。由此可以看出他是持穩型的官僚,而非大開大闔的開創型人物。2012年歐債危機將更加深化,極可能引發全球衰退,除了歐債危機外,春節期間我用心讀了美國長期趨勢預測專家哈利.鄧特二世(Harry S. Dent Jr.)的新著《2012大蕭條》,他指出由於美國經濟泡沫的破裂,80年一次的通貨緊縮造成的重大蕭條即將於20122014年間來襲,2011年的溫和衰退只是開始而已。而這種衰退警號目前已在台灣出現,2012年台灣成長率已難保四,而且可望不斷往下修正。在這個衰退時刻,經濟的轉型改革、賦稅公平的改革,恐怕都只是口頭上說說而已。台灣錯過了2008年的黃金時刻,再要談轉型改革已難上加難。

——除了行政院這個財經內閣不容高估外,目前的人事安排裏,諸如總統府秘書長由曾永權出任,行政院秘書長由林益世出任,黨秘書長由林中森接任,這些人都是平凡的政治官僚,唯唯諾諾聽命令辦事是他們的習性,由這些人的任命更可以看出這個守成平庸的政府已難有開創。

金溥聰成國民黨真正造王者

——比較值得注意的,乃是金溥聰的人馬已正式由助選角色進入核心幕僚團。關心國民黨都當知道,馬英九其實是個「金馬體制」,金溥聰掌控了金權、文宣、媒體、選舉動員等政權事務的核心角色,馬英九這次大選能夠「策略擊倒」對手,靠的就是金溥聰的這些人馬。這次人事調整,這些人大舉進入府內,已可見他們是下一代的政治官僚預備隊,而金溥聰則成了國民黨內真正的造王者。馬英九這次人事調整,還不願把繼承人問題推上䒷面,以免過長引發接班人的內鬥,但由金溥聰的影子無所不在,特別是金的人馬紛紛卡位,將來的接班人之戰,無論是吳敦義、郝龍斌,或朱立倫,他們一定要先經過金這一關,甚至有國民黨高層透露,到時候都不能排除金溥聰這個造王者替自己造王的可能性。也正因此,這次人事易動後,金溥聰的動向已更加引人猜疑。

像台灣這種社會,官場易動頻繁,愈早出線的愈可能早死。人們當記得劉兆玄當時出任行政院長時,媒體如何在吹捧,而今劉兆玄安在哉?類似劉兆玄這種命運的官僚,在過去4年裏多矣。除非是嫡系核心,否則都難免此一時、彼一時的下場。先出線的何時又會下台,這是誰也說不準的遊戲。

馬第二波人事任命重要

但值得注意的是,目前這一波人事安排乃是第一批,可能真正重要的乃是5月份馬英九正式就職時第二波人事,包括國防、外交、兩岸、國家安全、軍方人事都會在那時提出,北京當局也肯定對那一波人事才會比較有興趣。人們都知道,馬英九要有政績,必須靠北京的善意,過去4年如此,未來4年更是如此,但馬英九卻也不會在和平統一上做出任何讓步,他只是希望這種和平偏安的局面維持到永遠,這是馬英九的兩國論,而這種兩國論也是美國的既定政策方向。國民黨高層也表示,台灣的兩岸政策都是在美國華府所敲定的。因此台灣的兩岸人事及對美外交人事乃是一體的兩面。最近台灣的媒體在分析未來的兩岸關係時已一致表示,過去北京視和平發展為兩岸的機遇期,但這種兩國論的機遇期不可能長期到真正變成了兩國,因而現在理應進入收成期、更具體的走向和平統一,但這並非馬英九的盤算,也不是美國的盤算。這也意謂覑在未來4年裏,兩岸關係隨時可能生變。那將是馬英九真正麻煩的開始。5月份第二波人事調整,在這些問題上,或許可以看出一些端倪!