今日將在北京向習近平、李克強述職的梁振英昨日離港前表示,要向中央報告他和特區政府在推動民主、發展經濟、改善民生的工作。這是他以其擅長的語言偽術包裝自己的三大政績,對北京領導人來說,要揭穿其謊言並不難,難的是既無意中途換馬,是否等於要默認其三大政績?
香 港行政長官往年到京述職,北京領導人無一例外對其工作都會給予「充份肯定」,有關的不滿則表達得極為隱晦、語焉不詳,甚至引發香港各界不同解讀而加劇香港 內耗。去年梁振英赴京述職時,國務院港澳辦主任王光亞曾提出特首述職規範化問題,要求不單滙報成績,也要報告不足之處和新一年計劃,以及如何落實《基本 法》。照此要求,北京自然不會對梁振英的三大政績照單全收,而會要他查找不足。不過,京官去年的說法到今年還有幾多可作準,本身就是問題。
王光亞 去年明確表示,港澳特首述職應於每年12月19日前完成。這一規範今年已打破,梁振英的述職延至聖誕節。習近平去年明確表示,香港要為普選特首務實討論、 凝聚共識。這一要求今年已落空,全國人大常委會未等港人達成共識已下達落閘令。李克強去年明確表示,凡有利香港長期繁榮穩定的事情,「中央政府都會全力去 做」。這一承諾今年已變調,針對香港佔中的變相經濟懲罰時有所聞。由此觀之,北京領導人要梁振英查找不足的可能性大為降低,默認其政績的可能性反而提升 了。
梁振英雖然恬不知恥地張揚自己的三大政績,但也未敢無視王光亞去年有關報告不足之處的要求,未敢無視習近平近日褒澳門貶香港的講話,因此同樣 準備了足夠的諉過之詞。在2017年特首普選問題上,相信習近平會重申落實的決心,而梁振英不會提自己未能凝聚港人共識的責任,只會一面向中央再宣示效 忠,堅持向港人硬銷全國人大常委的真普選決定,另一面又宣稱會繼續爭取三分之二或更多立法會議員通過政改方案,實際上是準備諉過泛民議員。
在改善 民生問題上,特別是近日輿論關注的居屋問題,相信也是梁振英須要向北京認真交代的核心問題之一。2011年6月,王光亞訪港時提點港府要搞好房屋問題,處 理不當會演化成政治問題。時任行政會議召集人梁振英三日內兩度公開表態,支持復建居屋,但直到他主政近兩年半,港府才再度推出居屋。梁振英不會提自己及港 府高官與地產商的瓜葛,反而強調增加土地供應「需要得到城市規劃委員會,得到地區人士,尤其是區議會的支持」。這豈不是諉過城規會、區議會?豈不是要藉京 官向城規會、區議會施壓?
在發展經濟問題上,梁振英昨日沒有公開的說辭,甚至未提及他早前自視居功至偉的股市滬港通。梁振英以向北京承諾對佔領運 動採取全面清場換來滬港通通車時,曾宣稱滬港通為「劃時代的創新及具改革意義」,無疑視之為自己發展經濟的重大政績。但是,滬港通最大的功用是推動上海股 市國際化、推動人民幣國際化,對提升上海國際金融中心地位的功效遠勝於提升香港發展成為人民幣離岸中心地位。投資者對滬港通的熱情遠不及預期,券商里昂甚 至形容為「幽靈列車」,梁振英早已被摑了一巴。
綜括而言,梁振英的三大政績猶如鏡中花、水中月,否則香港豈會動盪不安?北京領導人如果還要裝聾作啞,認可梁振英的政績以維護自己的面子,只會逼港人越來越離心離德,只會讓「一國兩制」的道路越走越坎坷、越狹窄。
余錦賢: 述職如何規範化 大家都係估估下
以硝煙作始,以和平清場為終(最少暫時劃上句號)的佔領運動,對中央與特區未來的關係有 何負面影響,應是後佔領時代的重要課題。不過,若單看特區之首與中央的關係,官媒報道習大大左一句「恪盡職守」,右一句「勇於擔當」,則明顯更勝從前,資 深建制中人如鄭耀棠說梁振英地位穩如泰山,應不算誇張之詞。
特首梁振英將於聖誕節當天赴京述職,這是他任內第三次述職,也是習李上台後第 二次。外間普遍預料,梁特行程除了向國家主席與總理述職外,亦將與身兼港澳工作協調小組的全國人大委員長張德江會面。政府昨天的新聞稿指稱,原訂兩天的行 程改為三天。消息人士說,由於梁振英原訂的回港班機取消,行程稍有改動,因此改於周六早上返港。
行程改動事小,若大家不善忘,去年港澳辦主任王光亞提出述職要「規範化」則屬事大。他當時表示,特首滙報工作時,「過去比較多說做了哪些成績,現在亦要求他們要轉達不足,以及新一年有什麼新計劃,也要滙報貫徹落實《基本法》方面取得哪些進展及存在哪些問題。」
一年轉眼易過,述職「規範化」進度如何?有政界中人笑言,觀乎中央處理佔中完全掌控大局,特首要故意隱瞞甚至謊報港情根本不可能,正是「有咩中央會唔知」?
全國港澳研究會副會長劉兆佳認為,中央循不同渠道分析形勢,但特區亦有自己的觀察,經過「規範化」,特首向中央提交的報告便須交代政府如何分析當前形勢、未來部署如何、管治有何方面需要中央支持、管治上的得失等等。
但他指出,述職「規範化」只是中央依法治國思路的其中一個環節,目的是要確立「領導」與「被領導」的關係。佳叔相信,未來述職制度將會更加「細緻化、程序化、具體化」。不過,由於這是涉及中央與特首之間的關係,「規範化」的具體細節「唔會公開講」。
回歸十七年,特首向中央述職內容一向毋須向市民或議會交代。然而工黨何秀蘭將在立法會提出質詢,要求政府解釋清楚「規範化」的意思,「唔係一句中央支持特區政府依法施政就可以收貨」。
有政府中人分析,去年特首述職帶同多名局長,並且會見國家部委,被指為未來的「規範」模式,但這其實並非回歸以來的恒常做法;今年僅得數名特首辦成員與梁振英在北京逗留三日兩夜,反而才是「正常」。至於述職時間,因須遷就領導人時間安排,「只能說規範咗係每年年底去」。
究竟何謂述職「規範化」?看來各方仍是摸象的瞎子。