2014年9月17日星期三

丁望: 京官有罪推定 抹黑香港學生

關於香港政制的「八三一決定」、香港大專生「九二二罷課」宣言,引起廣泛的回應;大專院校教育、研究工作者的「九一五函」,是備受關注的知識界回應。

此函在一天內就有超過500人聯署,其中有年長的資深榮休教授關信基、何秀煌、劉漢城、盧希齡;在任教授有李金銓、呂大樂、伍美琴、朱明中、陳韜文、成名、葉健民、周保松、陳家洛和舒琪等;還有更多壯年和年輕的教學、研究、行政專業人士。

「九一五函」稱:「透過對話爭取2017年實現真普選之路,恐怕已經走到盡頭」,但表示願「共同承擔起時代的責任」,去追求民主。這種承諾,恰如《論語.憲問》謂:「知其不可而為之。」

把「知其不可而為之」移置於當代香港的語境,或可伸延解讀為:明知不可改變「八三一決定」,也要為自由、民主發聲,盡一份責任。

《論語》的語境中,「知其不可而為之」展現擇善固執、堅韌的「孔子精神」;在當今的香港,知識分子、學生、市民挺身而出發聲,不少人還打算以罷課等和平方式參加社會抗爭,是對自由、民主的執着,是對自由、平等、人權、法治、人格尊嚴等普世價值的認同,為護衛家園盡一份心。


政治生態變  法治受衝擊

讀書人的「社會關懷」,市民的「護衛香港家園」,學生留意「風聲雨聲」,是憂患意識的燃起或增強,關乎香港的政治生態惡化。

按照《基本法》,香港在「一國屋簷」下實行一國兩制,保持資本主義制度50年不變。199771前香港的資本主義制度優勢,本欄曾詮釋為五項:包含司法獨立的法治;包含思想、言論、新聞、人身自由的自由社會制度;與全球接軌的完全市場經濟體系;包含行政中立(本欄從不稱「政治中立」)、廉政的英式文官體系;包含壓力團體、獨立傳媒的民間(公民、市民)社會(civil society)。

中共十八大(201211月)後,北京政局左轉,知識界出現「亞文革」,極左派、極毛派高舉毛旗,大批憲政民主論、民間社會論和普世價值等。在新權要的「強黨強軍強警強維穩」部署下,北京強化對香港的「指令控制」和「指導控制」。這就是「六一白皮書」和「八三一決定」出台的背景。

香港政治生態的惡化,在於法治、自由受到不同程度的衝擊。對於法治的危機,本欄「按照憲法判案香港法治消亡」(http://forum.hkej.com/node/114209)已有論析,本文不贅。關於自由,首當其衝的是傳媒,在國際排行榜中,香港的新聞自由度劇降,遠低於台灣(戒嚴時期有「新聞管制」)。

公務員的「行政中立」邊界,也有移動之態,有人參加「反佔中」的集會、簽名。公務員不能保持「行政中立」,而是突顯「親疏有別」的傾斜,是侵蝕香港制度優勢、模糊兩制邊界。


遵守基本法  應無罪推定

對於民間社會而言,無限上綱羅織罪名,也是正在加劇的危機。北京官媒的某些評論,一提學生罷課、上街遊行或市民的社會抗爭,常扯到「港獨」和外部勢力(或稱敵對勢力),說不少學生充當「炮灰」,這種「政治假定」,沒有事實根據,與文革時隨意羅織階級敵人、反黨反社會主義分子、叛徒、內奸的罪名相似。

一些京官和港官更常「訓話」,把學生打算罷課或參加「和平佔中」稱為「犯罪」,聲稱要承受「罪犯」的代價;還沒有行動就是「罪犯」,是有罪推定的「左習慣」,抹黑香港青少年,干預和平表達意見的自主權。「佔領中環」的口號,在社會上有爭議(本欄向來不贊同易生誤會、偏激的口號),但是,不能把打算參與「和平佔中」的市民、學生說成「罪犯」。

在法治的社會,罪與非罪的裁定,依據法律和獨立的司法,絕不是「政治假定」或逢迎政治權要的口號。《基本法》第87條規定:「未經司法機關判罪之前均假定無罪。」這就是「無罪推定」的司法原則。

《基本法》、香港法律和在香港實施的國際公約,如公民權利和政治權利國際公約International Covenant on Civil and Political Rights)、兒童權利公約(Convention on the Rights of the Child),確定香港居民的自由權和其他法律權益。動輒說人家是「罪犯」,並變相恫嚇,是把「一黨領導」體制下常見的有罪推定帶入香港,傷害了香港的法治。


應以平常心  看民間社會

所謂一國兩制,有「一國屋簷」,也有兩制差異。沒有差異就不叫特別行政區或政治特區。北京官方正批判民間社會,並取締相關的團體,香港卻有悠久的民間社會基礎和相關法律,這就是兩制的差異。

據英國政治學家邁克爾奧克蕭特(Michael Oakeshott, 1901-1990)的分析,民間社會的特點之一是「公民結社」(civil association);有西方學者認為,民間社會是法治的政治共同體political community)。香港有結社、集會的自由,大專罷課關注組、國教關注組、學民思潮等,正是法治的政治共同體,在法治軌道運行。

香港既有民間社會基礎,又有良好的秩序文化,北京官方應以平常心看待請願、遊行。大專生有獨立思考能力和對社會價值的判斷力,「九二二罷課」,天不會塌下來。一味以「政治假定」抹黑他們,只會加深民怨。