北京上周六（23日）宣布設置東海防空識別區，焦點明顯在釣魚島，主要針對日本（或基於《日美安保條約》的日美聯盟）。不過，事態發展鬧大了，以至除了日、美高調抗拒，台、韓、澳洲亦強烈反彈，甚至遠在歐洲的德國，也發表關注聲明。有這等「反華大合唱」撐腰，美國乃於前日（25日）安排了兩架B-52闖入該防空識別區範圍，不僅不按北京要求事先通報，還刻意飛越釣島上空，事後表示沒有遭遇攔截。如此明剃眼眉，北京發作不是、不發作也不是，勢成騎虎。下一步北京若按其戰略部署再設定另一防空識別區覆蓋「南海九段線」海域，勢將直接刺激越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼五國，這無疑等於替美國的「重返亞太」戰略搭好台階。
防空識別區（ADIZ, air defence identification zone）這個玩意，不消說，又是美帝發明。現時很多國家都設有，一般都建立在與領海毗連的公海上空（一切與海域地圖有關的事物，筆者都有特殊興趣研究！）。ADIZ不是領空，因此設置國在ADIZ之內的行為，只限於監視和警告，不能干擾、攔截、迫降或襲擊。由於沒有國際法規管，所以只要ADIZ的作業內容是防禦性的，不違反其他現有國際法，任何國家都可單方面設置，故北京設置東海防空識別區，實有充分理由，本身無可厚非；日本、韓國提抗議，主要是北京分別把釣魚島、蘇岩礁包括在內（中、韓就蘇岩礁有領土爭議；韓國稱該暗礁為「離於島」，並在其上築有科研觀測站、直升機升降坪，並有人員長駐）。
世上第一個ADIZ
1957年，冷戰期間，美國為防蘇聯突襲，與加拿大共同建立世界上第一個ADIZ，分為五個部分，分別是加東、加西、美東（包括西南面對古巴海域）、美西、阿拉斯加；主要監視進入識別區範圍的所有飛行器，包括飛機、熱氣球、導彈等。後來，為了防止南美毒梟以小型飛機載運毒品從南方邊界進入，美東ADIZ還加上一條窄長的「陸上ADIZ」，涵蓋與墨西哥接壤的墨方領土上空。識別區如果這樣把別國的領空也包進去，而本國的監視飛機在裏面執行任務的話，那當然必須在設置之前得到對方的同意。
一國的ADIZ可以重劃，也不必徵得別國同意，但若有諮詢，當然會更好。日本的ADIZ本是美國仍然控制琉球群島時替她劃定的，其中的西南段，本來只包括日本最西南領土與那國島（Yonaguni-jima）的東部那三分之一，另外三分之二包含在台灣的ADIZ內。2010年5月，日本徵求台灣同意把該段日本ADIZ界線置到與那國島的西邊，為台灣拒絕，但最後日本還是單方面更改了日方界線，令日、台各自的ADIZ在那裏有海上和陸上的微小重疊；不過，台灣表示對具體運作有默契，不會產生問題。
今年5月，日本把其ADIZ西面界線西移22公里，大陸沒有抗議，因為不牽涉其領空。其實，這種擴大，時有所聞，因為現代戰機的速度和戰鬥力不斷提升，一國要保持預警的有效性，其ADIZ的闊度便得增加。
另外，日本的ADIZ不包括：一、在其東面離本州約一千公里小笠原群島，因為估計該處受到他國飛機侵犯的可能性低，而監控的成本太高；二、竹島（Takeshima；韓國稱為「獨島」；日、韓於此有領土爭議）；三、二次大戰結束以來由俄國佔據而日本一直要求歸還的「北方四島」。因此，日本的心態是：我們的ADIZ政策已算很克制，倒是你們中國把尖閣諸島包括到自己的ADIZ裏就很囂張【註1】。
大陸劃出東海ADIZ之後，不僅與日本ADIZ大面積重疊，彼此的ADIZ更與對方的專屬經濟區（EEZ,
exclusive economic zone）大面積重疊；但那不是問題，因為EEZ是關於海面、海床的概念，而且不是領海的一部分，因此EEZ的上空不是領空，而ADIZ指的是空中範圍。
美稱飛掠釣魚島
由於國際法沒有關於ADIZ的規範，所以國與國之間的有關規定差異很大。例如，美國和日本的規定是，如果飛行器不打算進入領空，而且不在其ADIZ裏的戰略地帶飛行（後者例如首都華盛頓附近空域），則不必向美國ADIZ管轄單位預報。澳洲的這部分規定則寫的更明顯：如果飛行器在ADIZ內是朝飛離該國領空的方向穩定行進，或者是航班按已公布的行程飛越ADIZ，就不必預報。北京發表的規定，比這幾個國家的要求嚴格，即無論在什麽安排之下，只要飛行器打算進入ADIZ，就必須預報【註2】。
美國從其上述本身的ADIZ規範出發，「推己及人」，並由其國防部要求美軍於海外嚴格執行。2007年5月，美國軍部下達《司令員海上作業法律手冊》，當中有關對待外國ADIZ的規矩，是這樣寫的：「美國概不承認任何臨海國家對外國的不準備進入其領空的飛機的ADIZ操作要求；美國自身對不準備進入美國領空的外國飛機亦不作此要求。相應地，美國軍用飛機若不準備進入別國領空，就不會向對方確認身份，亦不會按照別國的任何ADIZ要求操作，除非美國政府事先具體允諾」【註3】。
前日美軍的兩架B-52重型轟炸機，不僅飛進北京新公布的ADIZ範圍，還在釣魚島上空掠過。昨日的北京國務院新聞發布會上有記者問及北京對此有何反應，發言人的答案是：「美軍飛機該日下午11時至1時22分，沿東海防空識別區東部邊緣南北飛行，位於釣魚島以東約200公里活動。中國軍隊全程監視、及時識別，判明美方飛機類別」。如果兩國都說了真話，則美機只可能是在當日下午11時至1時22分之外的時段飛越釣魚島的，而北京方面的雷達沒發覺，又或者發覺了，但「不好說」。似乎，負責策劃東海ADIZ的官員不知道美軍的上述規矩，未做到《孫子兵法》裏說的「知己知彼」；於是，只能在人家宣布已經入侵了之後，反而強說人家沒有入侵，為自己的不作為解套。這就有點丟臉。筆者估計，以後美軍軍機闖入東海ADIZ，必定飛越釣魚島，使之成為慣常行為，北京就更難對付。
其實，除了美國之外，日本和韓國都已聲明不會按北京的ADIZ要求辦事。因此，順從北京的要求的，只會是一些並不對北京構成威脅的小國。如果北京不動用武力驅趕美、日、韓三國的飛機，而只要求小國聽命，就等於在世人面前承認自己欺善怕惡。如果此時決定放棄對所有國家的要求，那就要鬧笑話。騎虎難下，如何是好？下一步設置南海ADIZ，一樣會遇到同樣問題，與南海諸國的關係怎樣處理？
馬英九如何反應
看來，北京並沒有周全考慮設置ADIZ並嚴格執行的各種代價。所謂代價，還有其他方面的。
首先，代價指執行成本。日本為執行其ADIZ任務，在全國各地建造了28座大型強力精密雷達監控基地，單就琉球群島便有4座，其中一座在宮古島，離釣魚島只二百公里，附設有空軍基地。美國的ADIZ支援硬件就更多，光是東部ADIZ系統內的雷達站便有178座，還有AWACS預警機、八座空軍基地、海岸線上星羅棋布的導彈基地。筆者不知道大陸沿海有多少ADIZ支援硬件，但從報道看，北京上周六成立ADIZ之後，已「派了兩批次飛機巡邏一遍」；幾十萬平方公里的海面，如此巡邏有若海裏撈針，除非北京並不打算把ADIZ搞得滴水不漏，只不過希望產生某種程度的阻嚇，否則如何足夠？
還有，就是應否強力執法對付拒絕合作的大國？「不惜一切」強行執法，與之發生衝突而在所不惜，說來好聽，代價太大，是頭腦發燒厲害的典型「強國論壇友」想法。設想，進入ADIZ的美國飛機，99.99%不是要入侵領空，如果執法因研判錯誤而發生衝突、衝突升級釀成區域戰爭，而戰爭發生在自己家門口，離美國領土卻千萬里，誰吃的虧多？
再就是對台灣的影響。馬英九此次反應，大體跟隨美、日，但遲遲未說明台灣軍機會否按大陸ADIZ要求辦事、會否效法日本禁止民航機聽從北京指令，因此招來「賣台叛國」的指摘。美國乘勢要台灣在此事上歸邊，亦必會給他壓力。馬的總統威望已所剩無幾，如何抵得住？歸邊，日本的日、韓、台聯成一線的目的便達到。不歸邊，民進黨攻擊國民黨又多一口實，後者下一回大選敗數又增幾點。
最後提兩個技術問題。
北京關於ADIZ的官方公布，列出了該ADIZ沿線各轉向點的經緯度，又出示了一張示意圖。不過，這不夠專業。通常把地球（球體）表面資料投射在平面圖上 顯示出來，最普通的方法，就是麥卡托投影法（Mercator's projection）。以此法製成的地圖，兩點連線稱為等角線（或恆向線；rhumb line）。但是，一般航空、航海，若沿等角線從一點走到另一點，距離並非最短；最短的走法，是沿着兩點之間的大圓（great circle）弧線，因此，若用一組轉向點的經緯度表示ADIZ的話，應該標明每相連兩點之間的是等角線還是大圓弧線，以免混淆，引起不必要的國際紛爭 【註4】。
另外，就是如果進入ADIZ的飛行器因某些原因（如器材失靈）不按要求辦事、不進行無線電通話的話，執法飛機如何向對方示意或示警、對方應如何回應，都必 須詳盡說明（如搖翼、亮燈等）。如果要進行逼降，指示與回應動作，都相當複雜，不說明不行【註5】。這些資料，北京的官方文件裏都欠缺了，也是不夠專業。
戲還在演，希望上述資料對大家了解事情的發展有幫助。
作者為《信報》特約評論員
北京關於ADIZ的官方公布，列出了該ADIZ沿線各轉向點的經緯度，又出示了一張示意圖。不過，這不夠專業。通常把地球（球體）表面資料投射在平面圖上 顯示出來，最普通的方法，就是麥卡托投影法（Mercator's projection）。以此法製成的地圖，兩點連線稱為等角線（或恆向線；rhumb line）。但是，一般航空、航海，若沿等角線從一點走到另一點，距離並非最短；最短的走法，是沿着兩點之間的大圓（great circle）弧線，因此，若用一組轉向點的經緯度表示ADIZ的話，應該標明每相連兩點之間的是等角線還是大圓弧線，以免混淆，引起不必要的國際紛爭 【註4】。
另外，就是如果進入ADIZ的飛行器因某些原因（如器材失靈）不按要求辦事、不進行無線電通話的話，執法飛機如何向對方示意或示警、對方應如何回應，都必 須詳盡說明（如搖翼、亮燈等）。如果要進行逼降，指示與回應動作，都相當複雜，不說明不行【註5】。這些資料，北京的官方文件裏都欠缺了，也是不夠專業。
戲還在演，希望上述資料對大家了解事情的發展有幫助。
作者為《信報》特約評論員
【註1】上兩段有關日本的資料見http://the-japan-news.com/news/article/0000826330；有關台灣的資料，見http://russellhsiao.wordpress.com/tag/adiz/，及http://www.taipeitimes.com/News/ ... 10/06/26/2003476438。
【註2】美國資料見康奈爾大學法律網http://www.law.cornell.edu/cfr/text/14/99/subpart-A；澳洲資料見http://www.bobtait.com.au/vfg/index.html#331/z。
【註3】見http://www.usnwc.edu/getattachme ... 8Jul_2007%29_%28NWP第二章2.7.2.3節
【註4】美國列出ADIZ線各轉向點經緯度數據之前，先有這個說明： http://www.law.cornell.edu/cfr/text/14/99.41。
【註5】例如，見【註3】提供的澳洲資料；或美國軍方資料：https://www.faasafety.gov/files/ ... s%20w%20answers.pdf。
【註2】美國資料見康奈爾大學法律網http://www.law.cornell.edu/cfr/text/14/99/subpart-A；澳洲資料見http://www.bobtait.com.au/vfg/index.html#331/z。
【註3】見http://www.usnwc.edu/getattachme ... 8Jul_2007%29_%28NWP第二章2.7.2.3節
【註4】美國列出ADIZ線各轉向點經緯度數據之前，先有這個說明： http://www.law.cornell.edu/cfr/text/14/99.41。
【註5】例如，見【註3】提供的澳洲資料；或美國軍方資料：https://www.faasafety.gov/files/ ... s%20w%20answers.pdf。
練乙錚: 昨天的甘迺迪．今天的自貿港
上周五（11月22日）是美國第三十五任總統甘迺迪遇刺五十周年之日，美國各地群眾紀念活動很熱烈，反映這位替美 國做到了「外抗強梁、內除惡患」的領導人一直活在人們心中，特別是戰後的嬰兒潮輩。與甘氏同輩、和他一道上過二次大戰戰場當普通一兵打過德軍日軍、經歷過 韓戰冷戰同仇敵愾對付過蘇共中共的那些美國人，儘管日薄西山所剩無幾，卻也是他的忠實擁躉。
一、甘迺迪的好運一面
不過，這兩輩人尊崇甘迺迪，感情因素不盡相同。和他同輩的，特別懷念他的「外抗強梁」；戰後出生的那一輩，則更多是仰慕、感激他的「內除惡患」，即在法律層面解決了美國國內的種族問題。筆者特別有興趣於後者【註1】。
甘 氏死於不幸，卻生得逢時。他的政治生命從當聯邦參議員到選上總統而逐步達到頂峰的十年，正正是美國民權運動風起雲湧的十年，黑人為爭取就業權與投票權等方 面的法律保障，推動了一波又一波公民抗命，而且得到愈來愈多新一代白種人支持。沒有這種民間的進步意識和千百萬人的實踐與血淚付出，則無論這位總統如何開 明，他推動的法案也不可能通過議會成為法律。
所以，美國人今年紀念這位在他們歷史上非常傑出的總統的同時，不忘表揚當年在民權運動裏作出 最重要貢獻、卻因為某些偏見而鮮為人知的一個人物。上周三，奧巴馬把總統自由勳章頒給三位逝者，其中之一便是五六十年代美國民權運動的幕後主腦、把和平公 民抗命理論傳授給馬丁路德金的魯斯丁（Bayard Rustin）。關於魯斯丁的事跡，筆者在11月14日本報文章〈同志運動與爭取民主自由的一些淵源〉裏，集中介紹過。他天才橫溢而甘於低調當軍師做幕後統籌策劃工作，讓金博士在台前盡情表演發揮，為的是他有在那個時代不能見光的同志身。
奧 巴馬選擇在甘氏五十忌辰的前兩天把一項最高榮譽頒給魯斯丁，自有其歷史意境方面的深義，但更根本作用無疑是反映了美國政治的一個特徵：在重大歷史問題上站 在公義一邊、甚至不惜與主流社會正面衝突——違法達義——而最終解決大問題的仁人志士，最後都納入正統意識形態中，和最傑出的總統一道，得到包括後來的統 治者和人民的普遍尊重。
像美國這樣提煉出來的意識形態，保守而帶有進步成分，因而能承受不斷出現的各種社會矛盾張力，是一種很基本的軟實 力。意識形態軟實力的概念很時髦，習近平在三中全會《決定》中也用到，但中共講軟實力，不外是「堅決」這個、「牢牢」那個，從馬列主義毛思想鄧理論講到江 的「三個代表重要思想」幾句話、胡的「科學發展觀」五個字，「道統」愈講愈窄，最後成為一句口號；美國人講軟實力不那樣，而是愈講愈豐富，有若百川灌河。
話 說回頭。美國黑人的解放，走過了兩個階段，其一是林肯領導以白人為主的進步力量打贏南北戰爭，在社會和法律層面推翻了奴隸制；其二便是甘迺迪前所未有積極 地配合了黑人領導的民權運動，在法律上確立了黑人在經濟、政治、社會方面的平等權利。至今未了、最難消除的文化心理上的種族歧視，與體制、法律都無關，屬 於第三階段內容。這個階段，由奧巴馬當選總統、一個黑人家庭住進白宮而走出最重要一步；這一步，無論是對白人還是對黑人的社會心理，都產生震撼。美國這方 面的社會進步不能言快，卻一步一步比較踏實。
在大陸，相對而言處於美國白人同等地位的漢族，近年經濟力量上升很快，對政治權力的壟斷亦同 時不斷加強，形成了君臨少數民族的格局，種族矛盾因此方興未艾。幾時，大陸才能夠出現一位像甘迺迪那樣的「官二代」領導人，出身富貴家庭而能尊重受歧視的 少數民族，甚至奮不顧身，配合他們爭取民主、自由、平等的憲法權利呢？
二、Cuba, Va!
古巴消息：一個投資九十億美元興建的古巴自由貿易港已接近完成，勢將於明後年投入運作，比上海自貿區猶快一步。建港的資金主要由巴西提供，港口建成後，委託新加坡國際港務集團（PSA International）負責管理；自由港內的經濟體制，不依社會主義古巴的現存制度。港口將在國際上招攬廠商投資建廠，僱用古巴的大量從國企裁出來的剩餘勞工；產品希望銷售到目前仍然對古巴採取嚴格禁運的近鄰美國【註2】。
1971 年夏天，筆者念完大二，先到美國「深南」（Deep South）的奧克拉荷馬州打了兩個月餐館暑期工，日與黑人同工為伍，了解他們的生活，體驗種族歧視；之後趕往波士頓，參加保釣運動組織主辦的各種「愛國 向左轉」政治活動。在那裏，一位同道知道我正在自學西班牙文，便送我一盒錄音，是剛出版不久、在美國校園左翼馬列學生當中已然十分流行的《古巴新一代革命 歌曲集》。其中一首名為Cuba, Va!（西班牙文的va，是英文go的意思；歌名的意譯，就是「古巴加油！」），以結他伴奏，歌聲輕快有力。歌集亦以此曲之名為名。
筆者 在大學本科主修數學和物理，按學校規定，必須選修一門有助科研的外語，於是頭兩年選擇了修德文。但為什麼後來又自修西班牙文呢？那是因為大二那年思想開始 左傾，而且愈來愈厲害，準備畢業後和左派同學一道，到古巴當一兩年義工割甘蔗，支援古巴人民的共產主義革命。後來沒去成，因為同道之間討論的結果，認為還 是應該趕快回香港投身愛國反殖運動。雖然沒去成，但這許多年來，筆者一直比較關心古巴的狀況。
卡斯特羅和捷古華拉等人領導的古巴革命，雖 是武裝革命，但革命軍的人數，由頭到尾不過幾百，與獨裁者巴提斯達的政府軍打的是遊擊戰，死人很少。革命成功之後，也沒有搞什麼文革式的政治鬥爭；醫療和 掃盲方面做出的成績，在拉美到今天還是上乘的。因此，古巴的革命領導和一般人民之間，關係始終不太壞，壞的是古巴的社會主義經濟。1959年以後，古巴向 蘇聯一面倒，生產的蔗糖，泰半運到俄羅斯；蘇聯滅亡解體之後，古巴向北京求助。但當時大陸已改革開放走資本主義道路，不願再像支援越南那樣支援古巴，於 是，古巴轉而求助於一些拉美左派控制的國家如委內瑞拉，但也自知長貧難顧，遂開始考慮開放經濟予外人投資。卡斯特羅退休後，開放的步伐加快，因而有上述自 由貿易港的興建。
走此一步，說明古巴的領導人終於承認，社會主義國有經濟行不通，五十年的「實驗」，到頭來得個桔。同期間，拉美不少國 家，包括墨西哥、秘魯、巴西、烏拉圭等，經濟發展已經大大超前。1959年的古巴革命，推翻了巴提斯達，未嘗不是好事，但後來接着的社會主義革命，卻是一 場多餘的革命。今天，古巴終於走上回頭路。
這和越南受的教訓差不多，但越南比古巴不幸。當年北越發動「越南南方民族解放戰爭」，越南軍民 死傷慘重；南方最後雖然解放了，但又是因為搞社會主義經濟，耽誤了十多年，直至1986年才改革開放。十年前筆者到過河內，那裏最流通的貨幣是美鈔而不是 越南盾；河內希爾頓剛建成不久，金碧輝煌，真是諷刺（越戰期間，越共把美軍俘虜關在集中營的籠子裏，美軍戲稱那些籠子為 Hanoi Hilton）。越南搞過的社會主義化，又是一場多餘的革命。對比韓國，同樣是打過一場戰爭，但南韓今天各方面的成就，遠超南越、北越。
但 是，世界史上最多餘的社會主義革命，付出的代價最大、死人最多、到頭來也是得個桔的，首推發生在中國大陸上的那個。解放戰爭加上大躍進和文革，大陸人死了 幾乎半個億；反反覆覆最後還是要走回頭路，搞上海自貿區做樣板。殊不知樣板幾十年前已經搞過，十分成功，就在台灣。大家說多餘不多餘。
上網一查，發覺上面說的《古巴新一代革命歌曲集》，今天仍然可以買得到，但賣方卻是美國政府主辦的非牟利博物館機構Smithsonian Institution屬下名為Smithsonian Folkways的一個古老唱片發行部【註3】。此部的運作宗旨是「致力增進美國社會文化的多元因素」，其運作基金和所售賣的舊唱片的版權，是一間早已停止營業的唱片公司Folkways Records的老闆所捐贈。基金支持的具體工作內容是：「無論銷情好壞，保證繼續出版、售賣公司捐贈的兩千多款舊唱片，直到永遠」。
Cuba, Va!
氣短集．之十七
作者為《信報》特約評論員
【註1】美國的《公民權利法》和《投票權利法》分別在甘迺迪身後的1964、1965年通過，但幾乎所有的準備工作，在甘氏任內已經完成。
【註2】見《夏灣拿時報》報道：www.havanatimes.org/?p=91048
【註3】見www.folkways.si.edu/cuba-va-songs-of-the-new-generation-of-revolutionary-cuba/caribbean-historical-song-latin-struggle-protest-world/music/album/smithsonian
【註1】美國的《公民權利法》和《投票權利法》分別在甘迺迪身後的1964、1965年通過，但幾乎所有的準備工作，在甘氏任內已經完成。
【註2】見《夏灣拿時報》報道：www.havanatimes.org/?p=91048
【註3】見www.folkways.si.edu/cuba-va-songs-of-the-new-generation-of-revolutionary-cuba/caribbean-historical-song-latin-struggle-protest-world/music/album/smithsonian