2013年5月29日星期三

添馬男: Plan B 交出權力


      


建制派近日討論行政會議改革方向,曾鈺成「今非昔比」論屬政治不正確,引來批評,之後佢具體提出檢討集體負責制及保密原則,背後假設是將行政會議變成建制派執政聯盟,同日中策組前顧問劉兆佳認為行會可蛻變成執政內閣,以問責官員為主,再加入政黨代表,兩人意見相近。
      
表面看來似乎可行,但執行起來困難重重。

      
根本原因係特首不受政黨制約,而建制派各黨只係鬆散政治聯盟,在基本政治問題上以北京馬首是瞻,但在民生政策上南轅北轍。如果要將行政會議變成執政內閣, 特首及其任命內閣官員先要交出政策主動權,重新與建制派黨魁商討五年核心執政綱領,若不獲共識者,便要放棄。呢個係根本改變了行政主導體制,行政機關變相 與立法會內執政聯盟分享權力,甚至交出主導權予民建聯、工聯、新民黨等。



特首虛位化 只做內交
      
曾蔭權 05 至 08 年民望高時,可以實行特首主導,毋須理會建制派,可以直接訴諸民意,建制派不滿也只能一邊鬧一邊支持,08 年民望下跌,佢立即改變策略,放下身段向鄉事、民建聯、工聯乞票,比嫻姐寸爆也笑笑口唾面自乾,咁先捱過下半段任期。但梁振英上場有自己鴻圖大計,也部署 組織梁粉班底去執行,同曾蔭權頭兩年一樣,但因班底騎呢弱雞,出師未捷身先死,提早進入分權階段,被迫受制議會多數派領袖,曾鈺成出招,其來有自。

      
其實即使有民意支持的美國總統奧巴馬,任內也處處碰壁,在財政懸崖問題上民主黨議會黨團、多數派領袖,共和黨領袖自己傾,直頭當奧巴馬冇到,而奧巴馬亦與 華盛頓國會山一套政治交易格格不入,變成局外人。但佢至少有民主黨多數派領袖波洛西護航、帶路、探路。但梁振英同本地政壇主流格格不入,梁粉更係一堆游談 無根口噏噏的「嘰嘰軍團」,連劉江華都唔會尊重佢哋,偏偏成棚人要做大龍鳳,乜都想搞搞。

      
梁振英別無選擇,只有同議會多數派聯盟分權,聽命於政治盟友。好多人認為 Plan B 係換特首,其實應變計劃可以係將特首虛位化,專門搞「內交 」,重大政治工作交予中聯辦、民生施政交予政務司及執政聯盟定 agenda,回歸專業政治,「灌漿加固 」,或可暫時渡過危機,但恐怕不能重建市民信任。

      
政治上,要搵幾件局長、行會廢人開刀,炒幾件先有轉機,吳克儉可能成頂頭大熱。



 曾鈺成再談行會變革


       
日前慨嘆現今行政會議作用不如港英年代,提出應檢討行會機制的立法會主席、民建聯議員曾鈺成,今日再次公開闡述自己對行會現存問題的看法。
       
曾鈺成被傳是北京換特首Plan B的欽點對象之一,他今天也有些像候任特首,侃侃而談行會和政治環境八十年代至今的變化,以及須要面對的問題。
       
《星島日報》今日刊出行政會議召集人林煥光的專訪:林煥光指曾鈺成「有選擇性的回憶」,認為目前沒有全面檢討行會機制的必要。曾鈺成在立法會主動向記者「澄清」,自己並非批評現屆行會,但希望政府實事求是去回望回歸以來,行會制度上的問題。曾鈺成信心十足地論述自己的理念,指行會「保密」同埋「集體負責」兩大原則或要檢討。更援引前港督彭定康92年的發言,以示英雄所見略同:

               
譬如我見到有一個明顯嘅矛盾,彭定康係92年已經指出嘅;喺2002年董先生推行問責制嘅時候,又一再浮現嘅。
               
就係如果我哋希望有唔同黨派嘅代表,坐喺行政會議裏面,係能夠幫政府去爭取呢啲黨派,喺立法會裏面支持政府政策嘅時候,「保密」同埋「集體負責」呢兩條原 則,係唔係重要嚴格去堅持呢?如果繼續有呢兩條原則,會唔會妨礙咗呢啲政黨嘅代表,去爭取議員支持政府政策呢?呢個係值得探討架喎!呢兩條原則呢,喺基本 法入面冇寫明架喎。
               
我希望行政長官同埋政府,包括我哋嘅行政會議成員,以一個比較開放嘅態度,實事求是去睇回歸以來行政會議嘅運作,係有好多值得探討嘅問題。       
事實上,曾鈺成早於兩週前一次有線電視專訪中,直斥高官問責制失敗,批評司局長與特首貌合神離,雖無點名,但說及並暗諷「現任特首」;曾鈺成當時亦有說到行政會議,指出一旦落實普選,特首及立法機關由普選選出,但手握大權的行政會議卻是委任,認為有需要深入探討普選落實後,行會的過渡問題。