2013年5月18日星期六

明報社評: 菲鑽兩岸空子用心歹毒 大陸台灣聯合足保漁權





菲律賓海岸防衛隊在南海與台灣重疊的專屬經濟區槍擊台灣漁船,打死一名船員,儘管台灣總統馬英九嚴詞譴責菲方「冷血謀殺」,又推出兩波制裁措施,海軍南海演習,然而在經濟和軍事壓力下,菲律賓總統阿基諾三世仍未正式公開道歉,菲方反而諸多辯解,指台灣漁船意圖衝撞。台灣民間反菲浪潮愈發高漲,若菲律賓仍不道歉,台菲之間摩擦更呈尖銳,台方施以的壓力亦會愈加勢猛。事態走向,若菲律賓堅拒道歉,而台灣立場稍有後退的話,民間不滿情緒極有可能衝擊馬英九政府。

美國南海幕後玩家  明撐菲律賓

事件表面上是台菲角力,但背後有兩個超級大國身影,變成中國大陸、美國、台灣及菲律賓博弈。菲律賓海岸防衛隊悍然追擊台灣漁船「廣大興28號」,連開至少45槍打得船體彈痕纍纍,船員洪石城傷重不治,台灣起初態度軟弱,但在沸騰民意之下,民望低迷的馬英九由軟變硬,戰機軍艦出海。對於台灣的強勢,菲律賓不僅不道歉,更稱奉行「一個中國」政策,言下之意,就是要道歉,台灣並非合適對象。

菲律賓以「一個中國」來推搪,實是挑撥大陸及台灣以逃避責任,藉兩岸分治從中得利。局勢的另一關鍵,是菲律賓後台老闆美國插手,對這宗由漁業糾紛引發的殺人事件,美國政府高調表態,國務院呼籲台菲克制,以免南海情勢緊張高升。看似溫和的語調,背後一句譴責菲律賓都沒有,而且更以「克制」來壓制台灣當局。台灣傳媒報道,美國此語一出,台灣派到南海軍演的軍艦數目減少,日期縮短到兩日一夜。眾所周知,美國是菲律賓前宗主國之一,近年美國在南海諸多動作,不少是經菲律賓發放,美國呼籲台菲克制,以兩地軍力差距之大,此舉分明是助菲壓台,目的只有一個:不欲在南海這塊地區多生枝節,破壞其一己利益。

在實際操作方面,菲律賓以「一個中國」撒賴,由於菲律賓與北京有邦交,而與台灣無外交,暗示若是道歉也只能朝向北京,以此向台灣施壓,「要麼就收貨,要麼我只與北京談」。菲律賓此舉,把台灣朝野最敏感的台灣國際地位,放在中國大陸管轄框架之下,這是台灣多年來追求國際人格的大忌,然而菲律賓便在這點施力,其心叵測之極。因此,有台灣傳媒稱,台方要求北京低調,為台北創造擠壓菲律賓空間,無謂被人以「一個中國」推卸罪責。

台灣當局在事件之初反應緩慢,更欲以此逼菲律賓談判漁業,若不是民眾要求菲律賓道歉聲音迅速增強,馬英九政府不一定會有後續的強硬態度。也就是說,這次台灣當局的兩波制裁、軍艦出海軍機上天,是由於民眾強烈訴求逼出來的。客觀上,這是民主政體下選民因素發酵之故,這一逼,把馬英九政府送上一個不能回頭的平台,因此,設若馬英九在此事示人以弱,這一波本來朝菲律賓的不滿,極可能回頭直撲馬英九。因此,台灣當局此刻的難題是,如何得出一個既好吃(實際成果)又好看(增加聲望)的結局,這才是整件事的關鍵。

美或誘台施以小利  馬英九切忌讓步

必須指出的是,台灣要臻得兩全其美,要看美國態度,美國除了在南海有戰略利益,台灣與中國大陸保持「不統不獨」是美國的更大利益。因此,美國若能在維護其在區內利益,以及台灣不與大陸謀合的兩項先條件下,或會出手解局,問題是,台菲劍拔弩張之際美國能做什麼?從目前的態勢觀察,美國可能壓迫菲律賓與台灣簽訂漁業協議,利誘馬英九政府放菲一馬。事實上,台灣早前與日本迅速簽訂漁業協定,客觀上令台灣確認日本對釣魚島的管轄權,美國出力甚大;這次台灣當局在事發之初便提到漁業協議,美國看到此中奧秘,漁業協議成為借力打力的法寶,既緩和南海局勢,又令台灣得到想要的經濟利益向民眾交代,更可防止台灣與中國大陸雙劍合璧,一舉三得。

台灣在馬英九轉而採取強硬態度後,民間回應正面,這是極為正常的反應,沒有一個政權能在喪權辱國之下苟活,台灣也不例外。從釣魚島主權到南海漁船槍擊事件,東海南海的主權紛爭愈演愈烈,在這一風高浪急的年代,堅守主權,寸步不讓,是人們對海峽兩岸政府的期許。不必說到政治統一如此層次,兩岸倘能做到聯合護漁,兄弟同心,其利斷金;蠅頭小利僅能存於一時而不能永續,兩岸領導人必須慎之重之,否則無以面對國家以及億萬人民。