2013年4月5日星期五

明報社評: 政府抗疫要顯示領導力 應對措施須有預見籌謀




內地H7N9禽流感確診病例持續增加,本港迄今未有病例,亦未發現禽鳥帶有H7N9病毒,但是本港與內地緊密聯繫,人流、物流往來頻繁,政府昨日宣布採取多項措施,加強防範疫症來犯,這個舉措完全有必要;不過,與10年前相比,出現了一些新情,政府應該更縝密仔細,制訂針對特定群體的防疫方案(例如跨境學童檢疫安排等),有需要時即可派用場,以免臨時周章誤事。


內地H7N9疫情,目前僅在安徽、浙江、江蘇、上海有確診個案,但是,其他省市,例如北京、廣東等,都積極開展預防和迎擊準備,其中與香港毗鄰的廣東,已經組成專家小組,由10年前抗擊SARS一役建樹良多的中國工程院院士、廣東呼吸疾病研究所所長鍾南山領軍,借助他的專業和經驗,應對H7N9禽流感。另外,台灣日前已經在機場口岸加強檢測,用手提檢測機為大陸旅客量度體溫,發熱者雖然證實與H7N9病毒無關,不過,旅客願意合作,因為他們也但求安心。所以,在奪命疫症威脅下,防疫措施做多一點,不會惹來反彈。

本港方面,在SARS一役立下汗馬功勞的港大微生物學系講座教授袁國勇已經親臨第一線,了解H7N9病毒和相關情,有理由相信,經過實地調研之後,他和專家小組其他成員的意見,對本港的防疫抗疫工作,將會有積極作用。放在這個框架檢視政府宣布採取的措施,沒有應該不應該的問題,只有足夠不足夠的問題。

食物及衛生局長高永文宣布,各口岸除了用紅外線測量入境旅客的體溫,也將增加人手,以手提檢測機量度旅客體溫。此外,政府會向來港、特別是來自華東地區航班的旅客宣傳,若發現身體不適,應盡快通知口岸人員,又不排除恢復入境旅客的身體健康申報制度等。此外,港方與內地人員會研議,用什麼做法檢驗來港禽鳥是否帶有H7病毒,高永文還宣布,若本港確診禽流感病例,或在禽鳥身上驗出H5H7,政府都會局部或全部銷毀家禽等。

H7N9禽流感其中可怕之處,是即使禽鳥帶有病毒,表面上卻沒有徵狀,而病毒傳人之後,毒性兇猛,死亡率超過三成,現在只有期望專家找到有效檢測方法,打破病毒在禽鳥身上的隱蔽性,使疫症更容易防範。

跨境學童檢測 黃金周口岸安排  政府應該研議制訂方案

高永文的宣示及時而必要。首先,有關措施,讓市民知道政府已經啟動機制,應對H7N9禽流感,可以起到安定市民情緒、增強信心的作用;其次,高永文預先公布發現禽流感即銷毀家禽,到出現狀時,毋須研議是否需要銷毀家禽,只需決定銷毀範圍,有助爭取時效。應對傳染病須爭分奪秒,政府就杜絕源頭早下決定,有需要時可以及早控制局面。

初步看來,有關措施是政府應對SARS摸索出的標準做法,不過,現在一些具體實際情,與10年前有所不同,政府宜因應特定需要,及早制定應對安排。

例如,現在約有1.7萬名學童跨境來港上課,設若深圳確診了H7N9禽流感病例,則對學童的檢疫要求是否不同?有關安排既須符合防疫需要,又不致影響學童就學上課,如何做得到?政府要及早籌謀。

又如,10年前,SARS在港肆虐時,內地來港旅客沒有現在多,特別是港澳個人遊(即自由行)在SARS之後才實施,目的為挽救港澳經濟,現在自由行大行其道,來港旅客已經以自由行為主,一年一度的「五一黃金周」即將到來,屆時若疫情未紓緩,而大批旅客來港,則政府有什麼措施做到符合防疫要求、又不致產生「趕客」效果?政府現在就要研議和具體準備,否則屆時有可能出現顧此失彼、邊境口岸或是擠塞不堪、或是成為無掩雞籠的情。

天災疫情難免  應對考驗領導能力

應對傳染病疫症,除了按老皇曆照本宣科,還要按環境變遷等調整因應,這樣才顯示政府在領導社會、市民抗疫。一個地方,發生天災或疫症,是政府顯示領導力的時候。例如地震,就看政府如何領導救人、賑災、重建,20085月汶川大地震,中央政府的應對,顯現出強有力領導,今日災區已經基本上復元。至於H7N9禽流感疫症,以本港與內地人流物流往來之頻繁,香港應該有深重的危機感。另外,以SARS的前車之鑑,說明若抗疫處理不好,將對香港社會、經濟、民生帶來嚴重衝擊,昨日港股恒生指數大跌約600點,雖云股票市場有投機成分,但是投資者和資金的選擇,恰恰反映對疫情的擔憂。現在是政府顯示領導力的時候,以切實政策措施向全社會宣示:政府在領導香港渡過難關,市民可以放心。