2013年3月25日星期一

林和立: 習李高度中央集權的惡果




習近平的「中國夢」就是中共永遠掌權的封建皇朝夢。難怪雖然習總與新任總理李克強都高舉鄧小平的市場改革路線,但在政治方面則奉行百分百的列寧式高度集權。理由很簡單,習李政權要捍衞中共百多個富可敵國的大家族的利益,高度集權更利於紅色貴族壟斷中國的政治與經濟資源。

鄧小平倡議的「黨政分開」方針已在一九八七年寫進中共「十三大」的政治報告,但習總卻進一步把權力集中在中共頂層。最能說明問題的是中央書記處的編制與實權都明顯擴大。十八大後書記處人數由胡錦濤時代的六人增至七人,掌控中央政府中樞的國務院秘書長首次成為書記處一員。剛出任該職務的楊晶除了向李克強負責外,還要聽命於書記處的頭頭,即總書記小習與書記處常務書記兼政治局常委劉雲山。此外,書記處個別成員的黨內地位與權力亦有遞增。例如兼任中央辦公廳主任的栗戰書在去年底十八屆一中全會被委任政治局委員。中辦主任職務雖然重要,但小栗前任,包括溫家寶、曾慶紅、王剛與令計劃出任此位置時都沒有政治局委員的頭銜。

李克強在他首個國際記者招待會中說他要「簡政放權」並「轉變政府職能」,即是說公權要讓位給市場:「社會可以做好的,就交給社會」。但中央政府最關鍵、有「小國務院」之稱的國家發展改革委員會的權力卻有增無減!新組成的發改委領導層居然有四位中央委員,包括主任徐紹史,常務副主任解振華、與副主任劉鶴和吳新雄。一般國務院部委只有部長一人是中央委員,而李內閣的發改委居然有四位,可見此巨無霸部門的跋扈態勢!

國務院的另一怪現狀是權力越來越膨脹的公安部。新公佈的公安領導層囊括三個中央委員的名額,即國務委員兼公安部長郭聲琨、公安部常務副部長楊煥甯與副部長李東生。習李體制延續胡溫的惡習,以高壓手段打擊異見分子,維穩經費飆升之餘,公安與特務的權力不斷擴大,維權律師以及異見分子的基本人權更難以保障。

習李體制的人事佈局還有其他可圈可點之處。例如有西藏經驗的幹部往上爬的機會特別大。繼曾在西藏工作近二十年的廣東書記胡春華被欽點為「第六代接班人」後,西藏自治區副主席秦宜智上周空降共青團第一書記的位置。無他,西藏近年雖發生百多起僧侶自焚事件,漢、藏民矛盾不斷加劇,但當過西藏高官的幹部被視為聽黨指揮並且具備鐵腕維穩經驗的絕佳人才。新領導層最缺乏的是有改革胸懷的幹部。六四屠城後黨內改革派便被迫靠邊站,高度集權的後果只能是開明開放、鼓吹普世價值的呼聲進一步銷聲匿迹。


林和立  中國問題評論員