2013年3月2日星期六

明報社評: 意國組政府陷癱瘓 歐洲不穩世界大患




由於參選政黨無一得票過半,意大利在大選後組織新政府陷入癱瘓,新政府會否難產,是近期歐美的最大懸念。上周選舉結果顯示,參選的各方主要政治勢力得票介乎25%31%,其中,異軍突起、反對節約措施的五星運動黨得25.5%,一舉成為最舉足輕重政黨,他倒向任何一方都足以令意大利面貌變色。可是,五星運動黨一再聲明,無意與其他政治勢力組織聯盟,意大利戰後的首次新政府流產可能出現,是對正在喘氣的歐元區另一次更大的打擊。

政府難產影響大  較希臘危機更險

瀕臨地中海的意大利和它的足球水平同樣堅韌,戰後意大利政治雖然紊亂,個別高官如前總理克拉克西更干犯貪污罪,流亡海外,但意大利的工業在歐洲排列在首強德國之後而在法國之前;因此,一旦意大利政府難產,意大利能否在延綿多年的歐元區危機中挺過難關,不但關係到「皮靴之國」的政治及經濟,更可能引發比起希臘、西班牙經濟危機更大的政經震盪。

這次意大利選舉突顯的民意,是社會對治國之道看法分歧,中間偏左的民主黨,以及前總理貝盧斯科尼的中間偏右聯盟,俱是溫和政策的彰顯,大致是傾向以撙節之道應對經濟危機,分別只是步伐大小速度高低。但五星運動黨的立場卻是向緊縮政策說「不」,儘管黨魁格里洛無意與其他政治勢力組成聯盟執政,但其支持增加退休金及失業救濟的左傾激進做法,獲得在上任蒙蒂政府緊縮政策下吃盡苦頭的年輕選民大力支持,成為一股絕對不能忽略的政治力量。由於五星運動黨擁有二成五選票,就算不加入執政聯盟,以在野身分,隨時可在民生議題上令政府倒台。

意大利政局目前仍是一片迷濛,因此,上周意大利推出的40億歐元國債,息率突然茘升到4.83厘,是4個月來的新高,儘管迅速認購一空,但息率的異動,被視為外界對意大利前景信心動搖的反映。事實上,兩大評級機構都對意大利政局有所保留,穆迪認為新政府至今仍未組成,會令人揣測有可能舉行另一次選舉,屆時評級可能負面;標普則指出下任政府施政方向是評級關鍵。意大利現時經濟是歐洲的隱憂,從2000年到2010年的10年間,深陷衰退的意大利,每年平均經濟增長不到0.3%。意大利是西方七大工業國成員,卻在這個排行榜名列全球倒數第三,與被認為是世界通脹最嚴重國家的津巴布韋,都在包尾之列。

德國關切意政局  一旦出事難救火

其他歐洲國家亦對意大利政局投以關切,德國財長朔伊布勒擔心意大利政局的不安因素,可能會在歐洲擴散,敦促意大利「迅速」組成「穩定的政府」。朔伊布勒的話不比尋常,他把整件事的核心公開,認為最好的做法,是意大利不失時機組成一個推動緊縮經濟政策的政府。問題是,意大利刻下是組織政府動作遲緩,且有可能朝着放寬撙節方向走去。這恰恰犯了歐盟的大忌,因為朔伊布勒最怕意大利成為第二個希臘,他強調歐元危機從未結束,只是各國通過緊縮方案取得一定進展。德國向是歐元守護神,過去4年,德國在希臘債務危機扮演了救火隊隊長角色。可是經過4年折騰,德國倦意畢露,且,意大利的經濟規模比希臘和西班牙都大,一旦出事,歐元區的危機,遠比過去4年加起的總和要大。

若然朝這個方向推進,核心問題必然再一次浮面:歐元區的存在價值到底若何。德國以重建大歐洲為最高方向,去年法國總統薩爾科齊還在台上的時候,也一度加入挽救歐元區搶救行動,可是如今法國已是奧朗德掌政,德法合演的這幕雷霆救兵歐元版還會重演嗎?德國還有力量挽救更多的受困國家嗎?歐元區的危機揮之不去,撲熄了這個火頭那邊又着火,這是2013年世界經濟仍然不穩的主要因素。