2013年1月22日星期二

盧峯: 啟動政改不能再拖




在跟年輕人網上對話時,梁振英再一次表示未來四年有足夠時間為政改做好諮詢及準備。他還說即使二○一七年落實普選特首也不一定令施政更暢順。我們不知道梁振英是在敷衍年輕人還是想迴避問題,我們只知道二○一六、一七年的政改非常複雜及具爭議性,必須盡快開始有系統及全面的諮詢工作;我們也知道只有打開政改死結才能減少內耗與空轉,令整體施政及長遠發展變得暢順。

先說二○一七年特首普選。香港市民一人一票選舉立法會議員及其他各級議會議員的經驗不算少,卻從沒有參與過選舉特首的過程,卻從未試過選舉具有重大政治及行政權力官員的經驗。像這樣破天荒的變動,現屆特首及特區政府必須全力以赴,仔細研究及籌備,才有可能確保選舉的公平公正,才有可能確保選舉過程廉潔透明,才有可能令過程暢順有序。事實上特首選舉涉及近四百萬選民甚至更多,如何宣傳,如何動員,如何設定具體選舉規則已非常頭痛,香港也欠缺這方面的經驗。在這樣的情況下,梁振英怎能再坐一會,甚麼事都不做呢?

更何況《基本法》及人大釋法只設定了特首普選的時間表,只提出了一些基本的規定,並沒有清楚交代選舉過程。根據《基本法》第45條,參選行政長官選舉的候選人要先由「一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」,然後參與普選。這個所謂有廣泛代表性的提名委員會如何產生,是不是照搬現時的選舉委員會現時誰也不知道。提名門檻是從嚴還是從寬,是鼓勵更多候選人出線還是變成篩選機制阻礙民主派人士參選更需要盡快澄清。而在提名後是一輪選舉定勝負還是像法國選總統那樣進行兩輪投票同樣需要仔細討論。要是梁振英繼續嘆慢板不讓各政團及公眾盡快聚焦討論的話,社會根本難以就特首普選規定達成共識,甚至可能令過程錯漏百出,淪為國際笑柄之餘更損害下任特首威信。

特首普選固然複雜,固然困難重重,二○一六年立法會如何變、如何改更充滿「愚公移山」的味道。由於二○二○年立法會將落實全面普選,下屆立法會已不可能不觸及傳統功能組別的存廢問題。可是,功能組別這樣的特權存在已久,並成為不少工商專業團體的「鴉片」。要他們自願放棄特權固然不容易,逐步合併取締更需要鬥智鬥力。顯而易見,特區政府需要更早拋出不同方案、方法讓公眾及受影響團體考慮,好讓他們作心理及實質準備,包括派出代表參與普選又或是跟現有政團合作在普選分一杯羹。拖延下去又或是左閃右避的話,只會令工商界、專業團體代表心存僥倖,以為功能組別可以無限期延續下去,以為二○二○年普選立法會這個死線可以漠視以至拖延,從而放軟手腳,拒絕改變。對香港的長遠發展來說,這不是在拖後腿、幫倒忙嗎?

至於說落實特首普選未必能令施政暢順只是梁振英的托詞而已。誰都知道,他今天的政治困局源於他勝得不光采,源於他只得到689人支持。假若不能有效落實雙普選,假若不能令下屆特首順利以真普選產生,香港的政治及管治危機將會更大,爭議及衝突將會更尖銳,令整個城市寸步難行。梁振英,不要再左顧右盼了,盡快啟動政改工作,盡快着手落實普選吧!