2013年1月16日星期三

劉勵超: 施政報告為土地供應派定心丸?




借用商界語言,老牌名店「香港Incorporated」由梁振英先生在富爭議性的情況下接手掌舵後,昨天舉行了周年「股 東大會」。公司過往予人食老本、議而不决、見步行步、無視小股東利益、業績平平的感覺,新領導層希望一洗頹風,故此作天「公司主席」在發表的施政報告中,交出新管理層上場以來短短半年的中期業績報告省招牌,證明新政府的施政能力和辦事效率過人。

近日坊間早有人認為梁先生根本信不過,於報告還未出台時已斷言報告只會是假大空的奢談,這對梁先生未免不公道。我們應持開放的態度,暫且觀其言,聽其行,讓時間證明梁先生的施政報告是否只是一疊「你呃人」的空頭支票。回想末日港督彭定康將每年施政報告推出的新猷編成一張清單,到下一年發表新施政報告時,負責的政策局便要同時清楚向廣大市民交成績表,交代落實這些新猷的進展或結果,不得蒙混過關,可惜回歸後這項德政 卻無聲無息地被廢除了。為了顯示新一屆政府言而有信,說得出做得到,政府可以考慮恢復向市民呈交「年終業績報告」的安排。

一如既往,新一屆 政府在發表施政報告前,已把主要的新政策及措施斬件式向傳媒披露,昨天發表報告時已沒有為市民帶來多少驚喜。就土地供應而言,特首推出「梁十招」(報告第 7374段),包括部分已開展了的措施(例如更改政府、機構或社區〈GIC〉用地和綠化地帶用途發展住宅),和積極跟進一些前朝政府沒有優先處理的工作(例如研究放寬凍結薄扶林和半山區的新房屋發展計劃),作為增加和加快土地短中期供應的一系列措施,又重申各項開發長遠土地供應計劃(例如大規模開發新地,建立充裕的土地儲備)。

此外,特首推出7招(報告第63段)加 大加快資助房屋供應。這一切措施目的無非是想給現在於一片樓荒聲中,急欲置業的市民,派一顆「房屋供應陸續有來,毋須現時爭崩頭上車」的定心丸,藉此減低短期房屋需求。但細看各項招數,有的並沒有確實的實現時間或百分百落實的把握,有的則要等多4年或以上才有眉目,對應付未來兩三年的公私營房屋需求,似乎 仍是杯水車薪。看來施政報告對樓市短期降温的作用應不會很大。從另一方面看,未來數年建造和相關行業的人手將會因建屋量增加而變得相當緊張,建築費亦會繼續攀升,樓價能不調高嗎?

篇幅所限,施政報告其他政策範疇,特別是與土地有關的環保和保育、文物保育,他日再談。就施政報告整體而言,特首於前提說,報告「勾劃長遠的藍圖和目標」,筆者原以為特首會和我們分享他對首5年任期屆滿時香港將會發展成一個什麼樣的城市和社會的願景、政府如何為實現這願景而制定的藍圖,以及打算採取什麼「適度有為」的措施,但把報告翻來覆去,看到的似乎只是針對解决當前「急民所急」而作的一大堆資源投放(input) 和出產(output),欠缺了交代推行這一切措施想得到的結果(outcome) ,為此有點失望,希望是自己心急走了眼。