2013年1月23日星期三

明報社評: 曾蔭權不適合當全國政協副主席




新一屆全國政協委員名單預期數日內公布,許多人關注前任特首曾蔭權會否名列其中,因為以他的位階,成為全國政協委員之後,3月「兩會」換屆時,在中央運作下,曾蔭權獲選為全國政協副主席的機會就很高。中央會否禮遇曾蔭權和基於什麼因素考慮,無從得知,但是曾蔭權治港7年的政績和個人操守,實質上是失德敗政,若他竟然晉身國家領導人行列,得享榮耀,則與港人這些年的切身體會,將出現巨大落差。中央下有關決定時,必須顧及港人的感受。

禮遇曾蔭權促成團結  現實或許是一廂情願

據知,中方陣營認為應該讓曾蔭權當政協副主席的一派,理由主要有兩點。首先是董建華和何厚鏵兩名港澳前任特首,都當了政協副主席,若曾蔭權不獲同一待遇,會引來猜測,中央不好解釋。其實,設若卸任港澳特首都要當政協副主席,以現在的港澳特首卸任時較「年輕」,例如曾蔭權67歲,而政協副主席變相等同終身職,以人們的高壽長命,日後極有可能出現政協副主席成為卸任特首俱樂部的局面,豈非十分可笑。

其次,這一派認為曾蔭權任政協副主席,可以促成建制陣營團結,支持特首梁振英施政。這個理由,實際上建基於曾蔭權不獲禮遇,唐營和梁營就不會和解,若情真的如此,則與「政治勒索」何異?相信支持曾蔭權上位的人,沒有這樣的意思吧!不過,這個理由邏輯的另一面,則是曾蔭權晉身國家領導人,影響力更大,則支持他的人豈非有更大能量令梁振英更不好過?所以,從政治倫理和權力互動觀之,中央禮遇曾蔭權,不一定換來建制陣營團結和解局面,這是需要注意的。

因此,認為曾蔭權應該當政協副主席的兩點理由,只要仔細推敲,都經不起檢驗,牽強之餘,有可能衍生其他問題。反而循政協副主席是一個榮耀職位的性質來審視,而榮耀應該給予有功績和品格高尚的人,則曾蔭權應否當政協副主席,可以得出較合理的理路。

首先,若論政績,曾蔭權治下7年,雖然不能說全無作為,例如爭議多時的最低工資立法,在他任內完成了,但是他罔顧深層次矛盾惡化,對基層生活疾苦漠不關心,特別是土地房屋政策,曾蔭權任由供應短缺,讓樓價不合理地茘升,形成基層難以上樓住公屋,中產階層望樓興嘆捱貴租的局面。國家領導人多次提示曾蔭權要解決房屋、貧窮等深層次矛盾,但他只是虛與委蛇,敷衍了事,多年怠惰,使問題積重難返。

目前樓市所形成特大泡沫,主要是曾蔭權敗政的結果,嚴重程度已經遠超16年前回歸之時,泡沫必然爆破,泡沫愈大,爆破之時損害愈大,屆時香港經濟受衝擊的程度,難以估計。可以肯定的是,曾蔭權的敗政將使香港經濟和港人付出巨大代價。若他當了政協副主席,香港一旦陷於水深火熱,他固然會遭受千夫所指,屆時中央的處境也十分尷尬。所以,就政績而言,看不到中央應該禮遇曾蔭權,給予榮耀之理。

至於曾蔭權的品格操守,從任內末段被揭發的種種醜聞,他就是失德。曾蔭權接受富豪款待的情節,若發生在其他公職人員,包括公務員和問責官員身上,都已經構成涉嫌觸犯《防止賄賂條例》。退休首席大法官李國能領導的獨立委員會建議特首收受利益,納入防止賄賂條例規管,這個建議,實際上反證曾蔭權接受富豪款待,實屬不當,若當年修例時特首未獲豁免,曾蔭權已經觸犯《防止賄賂條例》;另外,審計署報告指出曾蔭權出訪都住頂級套房,並無理據。所以,曾蔭權接受富豪款待、揮霍公帑等行為,雖然現有法律規定可能管不了他,但是在公泷心目中,曾蔭權未能廉潔奉公、有虧職守的「罪名」,已經成立。

曾蔭權失德,衝擊香港社會廉潔的核心價值,在公務員和市民大泷之間,已經激起極大憤慨;另外,關於曾蔭權接受富豪款待,廉署已經接獲投訴和舉報,按程序開展調查,然則,此際曾蔭權若被安排當政協副主席,對調查會否構成壓力,值得注意,而若曾蔭權當了政協副主席之後,廉署的調查一旦有具體進展,則中央的處境也會十分尷尬。

中央禮遇曾蔭權  應顧及港人感受

另外,政協副主席雖云並無實權,但是董建華在中美關係中,擔當「第二管道」溝通角色,起到重要作用,連去年初習近平以國家副主席身分訪問美國時,董建華在一些場合作陪,說明他在中美關係的作用。何厚鏵任澳門特首期間,得到中央支持構築的與葡語系國家交流對話機制,也是何厚鏵發揮作用,貢獻國家的平台。至於曾蔭權,迄今未見他擁有類似董建華與何厚鏵的功能,所以,就專長而言,曾蔭權也乏善足陳。

綜合而言,曾蔭權失德敗政,又欠缺專長,看不到他有何當政協副主席之理。而最重要是曾蔭權在許多港人心目中,形象負面,若當上理應是獎賞、榮耀性質的政協副主席,許多港人無法接受,會引發爭議,而若國家名器不恰當地分配,對政協副主席的尊貴和國家的形象,也是一種挫損。因此,中央對處理曾蔭權應否當全國政協副主席,要謹慎和三思。