2012年10月6日星期六

黎佩芬: 黃金旅遊號




黃金周假期到尾聲,溫曉連傳來的長城照片,仍然人頭湧湧,像年宵人潮,霎眼看,人擠人,也像我們的七一遊行;好了,這樣就可以想像自己在長城,在華山,或是在任何地方,會得到如何的旅遊經驗。現代旅遊熱就是有這個能耐,哪裏熱起來,旅遊業搞起來,哪裏就從此不一樣,卻又跟其他景點變成同一樣。看覑那些被填充了人潮的各地名勝,你不會再覺得,什麼到過長城才是好漢,什麼三山五嶽的傳說,都統統掃之一空也。可怕呀。眼裏只有黃金是短視,至於隨之而來的混亂,可怕意外,像林靄雲說的,就有如命定。

旅遊景點的人滿之患要如何疏導?十一黃金周是否應該取消?旅遊業界必會呱呱叫,但肯定的是,沒有人想見到意外慘劇由此而生。

十一海難叫全香港跌入沉痛的哀傷之中,在此祝願逝者安息,生者堅強。

林靄雲: 夢碎黃金周

每年十一黃金周都會傳來內地旅遊區因為遊客太多,出現混亂甚至傷亡的事件,今年也不例外,小則大塞車、垃圾遍佈景區、旅客滯留,大則出現交通事故、人命傷亡。

捲進了混亂宿命

101日早上,一輛駛經京津塘高速公路的旅遊巴士,撞車覑火,造成614傷,死者包括5名德國人;102日晚,陝西華山過萬遊客被困,發生打鬥,有旅客在亂混中被刺傷入院;103日早上,廈門鼓浪嶼,兩艘木船和兩艘鐵板船在碼頭附近覑火。

今年,香港跌入了內地網民所描繪的黃金周混亂局面之中,101日晚一艘前往觀看國慶煙花的船與小輪相撞,39人死亡。

這是一場所有人都不想看到的意外,但為了避免意外再次發生,我們傷痛地敲問,為什麼這場意外會在那時那地發生?為什麼十一黃金周內,特別多混亂與意外?這些意外又是否可以避免?

旅遊容量失控

南丫島的意外發生後,已有島民提出,當天前往該島的旅客前所未有之多,小輪從早到晚,不斷加班往返以疏散旅客,遇事的船長是否太過倦怠以致判斷失準?遇事的航道雖然船隻不多,但因維港列為禁區,很多遊艇均停泊在榕樹灣附近,這會否阻礙了船長的視線?

很多發達國家已經發展了一套旅遊環境承載力或稱旅遊容量(Tourism carrying capacity)的管理,以減低因為遊客過量而造成的環境破壞和意外。在內地,也有最佳遊客接待量的估算,理論上景點應該在超過容量時發出預警,停止售票,疏導人潮,然而這措施卻一直沒有落實執行。過去多年,在十一黃金周,各地比較熱門的旅遊點,客容量都超標三倍到十倍不等。當客量出現超負荷,旅遊區的交通、設施、人手均無力應付需求,就很容易出現混亂與意外。

面對覑旅遊容量失控,有內地的專家指出,旅遊區超負荷的最根本問題,是黃金周「集中旅遊」所帶來的苦果。黃金周的安排於1999年落實,透過調動節日前後的周末假期,把國慶、春節和勞動節3天法定假期延長至7天的長假,以推動「假日經濟」和內需。內地的媒體借用了日本「黃金周」的稱呼,去形容這3個長假。

政策一推出,旅遊區就出現了超負荷的問題。1999年的國慶黃金周,全國遊客人數達2800萬人次;2000年國慶,內地旅行遊客數目達5980萬人次;到2006年國慶,旅客人次達1.33億。今年9月,中國旅遊研究院的報告預測,2012年十一黃金周的旅遊人次約為3.62億,比2011年增長20%

發「黃金夢」的人叫不醒

2004年起,就有專家提出要取消黃金周的安排,改為增加中國傳統節日為法定假日。2005年,當黃金周旅客人次突破1億關口後,國家發改委也於2006年正式提出取消五一、十一黃金周的建議。2008年,五一黃金周改為3天短假,另外增加了清明、端午、中秋3天傳統節日的法定假日。不過第二年,隨即又有代表旅遊業界的力量,於兩會提交恢復五一黃金周的議案。同時,網上輿論亦支持恢復五一黃金周的政策,其中一個理由是五一取消後,國慶「集中旅遊」的混亂顯得更嚴重。

不過,曾推動取消五一黃金周的清華政治經濟學研究中心主任蔡繼明堅持,「黃金周」的做法是「被放假」,並更進一步提出要同時取消十一黃金周,以有薪年假取而代之,讓勞工自己決定放假的日期,徹底解決「集中旅遊」的亂局。

但打破黃金夢的意見,不斷在網上被攻擊,有的認為勞工議價能力弱,難以爭取自定長假,有的則以地方旅遊業界的利益為考慮,認為「集中」旅遊會帶來更多好處。

黃金灑到離島

回到香港,自從20037月開通了自由行後,也成為黃金周「集中旅遊」的熱點地區。自由行的簽證,由最初4個城市,每年以倍數遞增,到現在已幅蓋49城市。而且自20094月起,深圳戶籍居民可以辦理「一簽多行」,一年內不限次數往返深港兩地。去年,內地旅客來港數字高達2810萬,今年大概會破3000萬的關口。

過去兩年,因為自由行而觸發的社會矛盾和恐懼與日俱增,當中包括「雙非」、「自駕遊」、「一簽多行」等政策。但從政者對粗放式的發展情有獨鍾,視「節制」與「引導」為阻礙發展,無視改善生活品質式的可持續發展的世界大勢。在缺乏發展反思下,香港被捲進了一個由黃金堆砌而成、卻又危機處處的亂局。

當然,我不是說這次南丫島的撞船意外是黃金周與自由行造成,然而當中卻存在一絲交錯。純屬巧合,就在寫這篇文章翻查資料之際,發現今年6月,《大公報》的記者於北京做了一個自由行的新聞特寫,當中提到了港中旅社北京分公司港澳部總經理李兵輝的一席話﹕「今年赴香港旅遊還增加了一個新現象,以前從未注意到的香港離島遊,已經成為赴港遊的新一輪度假旅遊方式。」李更提到﹕「南丫島名氣最大,因它是周潤發的老家,是麥兜拜師學藝的地方,還是香港第三大島,匯率低,語言通,方便遊港。」據記者報道,不少旅行社今年均以離島作招徠。

李兵輝對南丫島的描述很正確,外地友人來香港,我也會建議他們到島上走走。然而,世事冥冥,很多事情是牽一髮而動全身,當小島的容量不能承載黃金時,黃金只能往下沉。但願從政者黃金夢醒。