2012年8月15日星期三

明報社評: 以實質行動 打破日本「實際控制」釣島局面



香港保釣船「啟豐二號」突破日本海上保安廳艦艇重重攔截,駛到釣魚島淺灘,船上7人登岸,揮舞旗幟宣示中國擁有釣魚島主權。在日本就釣島主權爭議有諸多動作、取態愈見囂橫之際,保釣船此行成功登島,減了日本的威風,長了中國人保釣的士氣,全球華人以至兩岸政府都應該感謝他們。這次保釣,起到稍遏日本氣燄的客觀效果,也提醒兩岸政府,在全面收復釣島之前,必須採取另類「以戰止戰」策略,以持續和實質行動,打破日本「實際控制」釣島的局面,增加「中國存在」的因素,這樣,與日本開戰爭奪釣魚島的可能性或會降低。

港人保衛釣魚島  對得起國家、對得起歷史

兩岸三地,香港人口最少,只有700多萬,就保衛釣魚島,對得起國家、對得起歷史。兩岸超過13億人口,但是歷來兩岸政府對人民自發出海保釣,都有不同程度壓制,特別是人口最多的大陸,民眾對保釣的貢獻不成比例;台灣當局則左搖右擺,有時准船出海,有時阻撓,今次原本有漁船準備出海,卻被當局人員勸阻,就是一例。至於香港,歷來積極參與保釣,1996年一次行動,陳毓祥在釣島海域遇溺死亡,更是唯一一次有中國人在保釣行動中遇難。我們作這樣的對比,並非為香港表功,釣島仍由日本實際控制,何功之有?只是保衛國土,人人有責,期望炎黃子孫,群起保釣。

「啟豐二號」上有14人,包括大陸和澳門保釣人士各1名,據知,這是首次有大陸人士參與港人的保釣行動,期望這是開端,日後有更多大陸人士加入「保釣行動派」的行列。這次行動還有另一層意義,就是登島保釣人士攜帶了多面旗幟,有大陸的五星紅旗、台灣的青天白日滿地紅旗、香港區旗和澳門區旗,從照片所見,雖然遭到日本海上保安廳人員阻撓,前兩者已經在釣魚島上揮舞過。顯示於此特定歷史時空,即使兩岸還未統一,兩岸四地對釣島主權有共同意志,意義重大。

歷來港人出海保釣而能夠登島,昨日為第二次,上一次是199610月。保釣人士都想登島,但是日本出動攔截的保安廳艦艇,不但數量多(以「啟豐二號」為例,面對約10艘艦艇圍攻,還有直升機在高空監控),每一艘的排水量也遠超保釣船,採取兩艦同時夾擊的粗暴攔截策略,業餘的保釣船面對專業的武力對付,困難程度可想而知。因此,「啟豐二號」能夠登島宣示主權,是難得的成功。

日本實際控制覑釣島,且看保安廳艦艇在釣島海域縱橫、保安廳人員登島「執法」,「拘捕」登島保釣人士等,可見一斑。過去近40年,日本操作朝野互動,刻意經營實際控制釣島,包括極右團體「青年社」登島設置燈塔等,意圖製造既定事實。過去,兩岸政府對日本的部署,未有大力反制,每有事故,總是例必重申「釣魚島是中國固有領土」的立場而已,予人有怯懦之感。日本得寸進尺,步步進逼,發展至擬定作戰計劃,以圖軍事佔領釣魚島,我們認為,中國在釣島處於劣勢,與兩岸政府(特別是北京當局)養癰為患,未經營實際控制有關。

除非中國政府宣布放棄釣魚島,否則,應該想辦法打破日本實際控制釣島的局面。近期,中國漁政船到釣島海域巡察,不無顯示「存在」之意,這類舉措,日本例必有反應,不過,即使兩國外交上各自表述一番,爭議性的能見度極低,對日本的實際控制未能構成重大衝擊。如何經營實際控制,中國政府或許有不少選擇,我們認為,每當有民間保釣船前往釣島宣示主權時,中國官方公務船陪同,提供保護,是最能製造議題、引起國際關注的操作。事實上,釣魚島既屬中國領土,則中國政府派船到釣島海域執行公務,有何不可?

我們這個意見,並非要中國政府一下子奪回釣島的實際控制權,而是期望釣島主權爭議未解決前,於「實際控制」方面,不能讓日本獨享。若目前情不改變,讓日本在釣島繼續坐大,則日後若有談判,中國處境也極其不利,屆時要解決爭議,可能只有戰爭一途。所以,中國開始經營對釣島的實際控制,其實是另類「以戰止戰」,爭取避免發生真正的戰爭。

從這個角度看來,內地當局對於保釣人士出海,不應一概禁止,只要保釣船符合安全要求,應予放行,若有需要,則由公務船同行。回看香港,回歸之前,港英殖民地政府對港人出海保釣都開綠燈,近年特區政府則對保釣人士出海諸多阻撓,從今次「啟豐二號」起到的宣示主權效果,若繼續阻撓保釣船出海,是損害民族感情、不符合國家的利益的做法。特區政府應該以平常心體待保釣船出海。

打好這場外交戰  維護主權保障保釣人士利益

「啟豐二號」人員成功登上釣島以後,據日本傳媒報道,海上保安廳準備扣留保釣船,並將「拘捕」的14名香港保釣人士移送到沖繩本島調查。這是另一場主權法理鬥爭,不排除日本意圖透過操作拘捕、處理等程序,顯示在釣島執行日本法律的權力,中國政府有責任從法理上維護主權和保障保釣人士利益,打好這場外交戰。就釣魚島問題,法理鬥爭屬於新鮮事物,怎樣處理會成為先例,必須小心因應。期望14名保釣人士早日歸來。

 
信報社評: 侵略戰敗逾六十載 主權爭鬥再起風雲

日本侵略戰敗投降六十七周年,在這個歷史時刻,日本與鄰國卻因島嶼主權之爭,令東亞地緣政治再起風雲。兩名日本內閣成員昨日到供奉戰爭甲級戰犯的靖國神社參拜,既反映民主黨內閣的外交和安全政策「右轉」之勢,也令東亞政局動盪難定。

昨天,香港民間保釣船「啟豐二號」成功靠岸,保釣成員搶攤登島,卻遭早已駐守島上的日本保安廳武裝人員悉數拘捕,反映日本已有效控制了釣魚島。可以說,中國 漁政船到該海域「常態化」巡邏,除了能夠表面宣示一下主權外,實際對改變日本藉「佔領」以加強擁有島嶼主權合法理據的策略,的確很難生效。

明顯看到,野田政府傾向進一步偏離民主黨上台執政時的外交政策思路,包括堅持和平憲法、不謀求行使「集體自衞權」和「海外行使武力」的主張。

日本戰敗投降六十七周年,迄今顯然未能重建與亞洲國家的信任關係。南韓總統李明博上周登上與日本有主權爭議的獨島,昨天更敦促日本政府重視向韓國慰安婦提供合理認可的補償,反映日韓兩國的互信關係相當脆弱。

回顧歷史,十九世紀美國「黑艦」打開日本幕府鎖國之門,也為明治維新打開缺口。然而,日本繼後的「富國強兵」,到西鄉隆盛提出「征韓論」,一轉手,最終演變 為向外發動全面侵略戰爭。戰敗後,日本不僅沒有就戰爭責任坦承罪責,更混淆責任的是非曲直,最終把這個歷史問題與現實政治捆綁在一起,迄今仍糾纏不清;參 拜供奉戰爭亡魂的靖國神社,更成為政客爭取右翼力量支持、鞏固或爭奪政權的政治需要。

昨天,國土交通大臣羽田雄一郎和經濟產業省政務官北神 圭朗到靖國神社參拜,行動明顯違反首相野田的呼籲,此舉既反映野田在低民意度支持下,控制內閣的能力不斷受到考驗,也意味野田政府有進一步分化的危機。為 了抵制分裂和政敵的虎視,野田或以更強硬的對外立場,來支撐掌控內閣的權力強度。

照目前發展形勢看,日本在釣魚島與中國之爭、在獨島與南韓之鬥、在南千群島與俄羅斯交鋒,已使日本國內民族主義情緒進一步激化。

很明顯,日本政府亦沒有利用戰敗懺悔的機會,向國內全體國民就戰爭責任達成真正共識。不少右翼歷史學者更以「歷史後推法」,以戰後亞洲國家紛紛脫殖獨立,來 論證日本之前發動「大東亞戰爭」的「合理性」和「無罪論」,形成國內對「總體保守化」缺乏有力的制約,軍國主義幽魂也若隱若現,在今日戰敗投降六十七周 年,依然令亞洲國家深表戒懼。

日皇昨天出席全國戰殁者追悼儀式,盼戰爭不再。首相野田在追悼儀式講話,表示要深刻反省侵略戰爭的教訓。但是,只要戰爭責任的歷史問題繼續與現實政治糾纏不清,日本便無法消除右翼軍國主義復辟的溫床,難以與亞洲國家重建合作的信任關係。

目前,中日關係的穩定性,顯然已因釣魚島主權之爭而呈現倒退危機。事態的演變,繫於日本如何處理昨日拘捕的香港民間保釣人士;與此同時,日本會否進一步加強對釣魚島的控制,刺激起中國採取反制行動。

今次香港民間保釣船能夠靠岸和搶灘,日本海上保安廳解釋,是遵從日本政府的方針,不採取造成雙方人員受傷的強硬手段,總算沒有令危機升級,也紓緩中日武力衝 突的風險。但只要日本政府不坦誠面對戰爭責任是非曲直,軍國主義藉主權之爭而復辟,則東亞地緣政治勢必動盪難定;野田佳彥表示深刻反省侵略戰爭的教訓,也 變成一句空言。