中國900多萬平方公里，13億人口，31個省市自治區，27個中央政府部委，國務院首長編制為1名總理、4名副總理的「一正四副」；香港方圓1100平方公里（內地的1/8100），700萬人口（內地的1/185），一個特區，但中央駐港聯絡辦公室的編制竟為1名主任、9名副主任的「一正九副」。莫非中央在港工作竟比全國層次的國務院更為繁重？
當然，內地部分省市的領導班子亦相當臃腫，如廣東的「一正十副」、北京的「一正九副」和上海的「一正八副」等。但切勿忘記，它們是負責具體施政的，而中聯辦並不是。再者，內地一省或直轄市面積之大已相當於10多個香港，這種「一正N副」的膨脹編制已備受各界批評，如河南和遼寧某市「一正十一副」和20名副秘書長的人事安排均被人貶得體無完膚。
中聯辦2000年正名之後的姜恩柱時代，原先只有6名副主任。2003年「七一」50萬人大遊行後，中聯辦編制急劇膨脹，副主任增至7名，到今年更升至9名，達到歷來新高。無疑，這裏亦要考慮身為中央委員的中聯辦主任彭清華十八大有望高升，以及兩名副主任周俊明和被傳聞頑病纏身的黎桂康，已年屆退休的交接部署。
中聯辦的「一正九副」及23個部門的編制，與日漸褪色的港澳辦的「一正三副」及7個部門的架構，形成強烈對比。
如此安排，反映中聯辦對香港事務插手日深，包括在特首選舉中操盤、地方和功能界別選舉動員、對特區政府施政的干預、統戰商界以及青年愛國工作等等。
同時，中央派重兵駐港，工作日益地面化和細分化，是出於對香港社會和政局的憂心，擔心民情失控，政府管治弱勢。在「曾班子」、「梁班子」的「第一支管治團隊」先後添煩添亂，大失民心的情下，「第二支管治團隊」只好發揮更積極的作用，變成特區王上王，穩住大局。
被指曾拍䒷喝罵前特首辦主任梁卓偉的中聯辦研究部部長曹二寶，2004年曾引述鄧小平說，香港是「高度自治」而不是「完全自治」，「『完全自治』就是『兩個中國』，而不是一個中國」。
「切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際……總有一些事情沒有中央出頭你們是難以解決的。」