2012年7月13日星期五

明報社評: 廉署成為香港的DNA 捍衛廉潔的核心價值



前日和昨日,在香港廉政歷程中,應該寫上濃重一筆。「梁班子」七一上任以來,風波不斷,當許多人對梁振英政府能否實施有效管治萌生疑慮之際,兩批權貴人士先後踏入廉政公署大門,其中原任發展局長麥齊光等4人,涉嫌觸犯防賄條例被捕;前任政務司長許仕仁、新鴻基地產聯席主席郭炳江及郭炳聯等5人,涉嫌觸犯防賄條例等罪名被落案檢控。廉署是特區政府執法部門,廉政專員白韞六同樣在71日宣誓就職,是梁班子的一員,然而,在政治渾沌中,廉署秉公辦理這兩宗大案,顯示廉政體制已經成為香港的基因(DNA),捍衛覑廉潔的核心價值。

廉政專員可變  廉署秉公辦理作風不可變

這兩宗案件,涉及的人士,無論放在哪一個時空,都是大案。麥齊光原是梁振英政府新貴,主理梁振英政綱重中之重的土地政策,而涉案的路政署助理署長曾景文是現職高官,這種級數的高官涉案,廉署由立案到採取拘捕行動,約一周內完成,效率之高,使人連質疑會否出現官官相護的空間也沒有。

許仕仁與新鴻基地產的案件,涉案人士更顯赫了。許仕仁被檢控,乃歷來涉及貪污案的最高級政府官員,而新鴻基郭氏兄弟坐擁地產王國,資產逾2000億元,構成此案使人矚目的公權力與金權結合的圖像,以社會對官商勾結的疑慮,案件的敏感程度不言而喻。廉署調查此案已大半年,其間社會有不少傳言、說法,許多人都靜觀案件將怎樣發展,現在看來,案件調查需時,乃案情複雜所致,隨覑許仕仁、郭氏兄弟等權貴成為被告,廉署以事實向港人宣示秉公辦案。

這兩宗案件,在這個時刻偵辦和檢控,對於廉署還有更深層意義。現任廉政專員白韞六在71日才宣誓就任,不到半個月,他統率的廉署秉公辦理這兩案,白韞六作為廉政專員,當然有一定角色,不過,更值得注意者是廉政體制完善,即使專員職位變動,也不影響既定工作。特別是許仕仁與新地案的闊度和深度,並非白韞六履任13日可以掌握,現在所取得進展,完全是辦案人員辛勤努力的成果。

官場有所謂「鐵一般的衙門,流水的官」之說,大意指政府部門按制度、法規辦事,誰來做官,都要按程序處事和運作,即是說領導官員可變,體制和制度不變。廉署在許仕仁與新地案的表現,充分體現了這句話的精神,對於廉署,這句話應該改寫為「鐵一般的廉署,流水的專員」。這麼說,並無貶低專員重要性之意,而是要指出本案所折射出的廉政體制,宛如成為香港的DNA,成為香港體質的一部分。

官員權貴涉嫌犯法,每一個社會都可能發生,不少國家、社會,官員貪污腐敗,官商勾結欺壓人民和榨取民脂民膏,而政府在體制上無法遏止,會使國家社會陷於動盪不安境。中東去年初爆發的茉莉花革命,多個國家接連變天,表面上是人民推翻了獨裁者,實際上是人民對獨裁政權的貪污腐敗忍無可忍,起而反抗,所以,廉潔是一個國家社會穩定、長治久安的基礎。

確立廉署非政治化  可以夯實廉潔香港

回歸15年,香港原本優勢已有部分逐漸褪色,值得慶幸的是,香港已經形成一個較成熟的公民社會,對於自由、法治、廉潔等核心價值,竭力捍衛,其中港人對廉潔的重視和珍惜,更是汲取了上世紀60年代警隊貪污腐敗、社會烏煙瘴氣的慘痛教訓,知道若廉潔社會不再,香港將會急速淪喪。前任特首曾蔭權接受富豪款待,敗壞官箴,損害了香港廉潔社會的聲譽和形象,使許多市民同感顏面盡失,對曾蔭權切齒痛恨,緣由在此。

近年在傳媒、非政府組織等努力下,在捍衛自由、法治、公義等方面,取得一定成績,民間力量固然不能忽視,但是權力當局若加入捍衛核心價值行列,能量更大。且看廉署堅守廉潔原則,對付貪腐,所做到的和所形成的影響力,民間望塵莫及。所以,除了廉署以外,期望更多權力當局從確切落實「一國兩制」的原則和精神出發,依法辦事地加入捍衛核心價值的行列,則香港的特色和特質,才有望較好的保留,而保持香港之「特」,是對國家最實質的貢獻。這樣的話,警隊是否繼續收窄港人的示威遊行空間、教育局是否仍然資助出版政治洗腦教材等,就值得當局深思了。

廉署成立38年以來,致力肅貪倡廉,為廉潔香港打下了基礎,成績斐然,但是世間沒有完美的廉政組織,以廉署而言,若在非政治化方面,建立一套可供操作的制度,使之與政治絕緣,無人可以要求或利用廉署為政治服務,則廉署的公器屬性,就有更堅實基礎。特首梁振英經常強調重視香港的核心價值,我們認為,若他以政策措施強化廉署的非政治化角色,使廉署只有守護廉潔價值的職能,不為一時一地的政治服務,才是捍衛香港核心價值的實際行動。