2012年7月9日星期一

張華: 什邡事件揭櫫的中國問題



四川什邡市政府批准興建污染嚴重的鉬銅冶煉廠,受到民眾激烈反對,逾萬人上街示威,數千公安武警以催淚彈及震撼彈鎮壓。民眾雖被驅散,數十人被捕,甚至傳出十四歲少女死亡,惟市政府也宣佈永久擱置項目。什邡事件活脫脫就是今天中國發展模式的縮影,從中看到中國發展的問題及危機。

鉬是製造耐熱合金原料,但提煉過程中會污染水源及空氣,損害人的肝腎及致癌。什邡當局秘密引進該項目,直到上月二十九日奠基儀式,當地民眾才如夢初醒,率先走出來的是中學生。他們從互聯網得知提煉鉬的污染及危害,以QQ(網上聊天平台)組織聯絡,兩天後操往市政府門前,圍觀民眾很快由冷眼旁觀,改為同情理解,紛紛加入,變成大規模反政府示威。

什邡市民反應激烈,跟他們對污染有切膚之痛有關。化工是什邡主要產業,對環境破壞非常嚴重,傳聞當地已出現癌症村,今次投資鉬銅廠的宏達集團,在什邡就有很大的磷廠,當地石亭江邊就堆放了三、四米高、延綿數公里的磷礦渣。因此,當大家知道宏達準備投資更污染的鉬銅廠,聽到學生吶喊「什邡將變癌症縣」後,立即起來。

一個百億元項目,對當地經濟拉動很大,是地方幹部升職本錢。為減少民間阻力,他們才秘而不宣,待建成了,在既成事實面前,民眾怎樣都得接受!

這種決策模式和發展方式,無疑很有「效率」。為了發展及效率,京官批評香港「議而不決」;朱綺華婆婆就港珠澳大橋提司法覆核,被批阻延項目,增加成本;對舊啟德機場重建發展緩慢,廣州官員出言揶揄為「曬太陽」。香港及西方國家審批投資時確實很「慢」:既要完成法定程序,還要兼顧持份者的利益,討價還價的過程是漫長的。

不過,它的最大好處就是,成本都是預知及可控的,且大部份問題在動工前被提出來,解決了才去馬,否則拉倒。相反,中國方式不僅因為速度太快,令適應力不高的基層民眾被拋棄而無法分享發展成果,很多問題在項目啟動或落成後才暴露出來,到時社會秩序、環境、民眾健康等已付出高昂代價,甚至造成無法彌補損失,不少項目要腰斬,損失更大。更甚者,中國方式還隱藏很多不能量化的成本,例如政府信譽受損、管治權威下滑、官民對抗、環境污染等。

中國,請放慢你飛奔的腳步,等一等你的人民!走得太快,走錯路,掉懸崖也會快很多!