2012年5月14日星期一

明報社論: 梁班子若非唯才是用 變革憧憬將蒙上陰影



近日,圍繞文化局長人選,文化界有不少討論,傳聞候任特首梁振英所屬意司局長人選,有不少阻滯,若屬實,則梁振英能否物色能人幹才協助施政,推動變革,為香港帶來新希望和新氣象,就存在疑問。我們期望中央放手讓梁振英組班,不應以主觀意志強加給梁振英;梁則要堅持用人唯才原則,羅致好手為新政府效力,不應有太多其他考慮,以組成一支有真材實料的管治隊伍。

外行領導內行  許曉暉不適合當文化局長

文化局是梁振英改組政府其中一個重點,原屬康文署轄下的圖書及博物館、發展局的文物保育、商務及經濟發展局的創意辦公室和西九文娛區及文藝撥款,歸屬文化局職責範圍,使原本分散零落、與文化相關的事務,在整體政府架構有清晰定位,日後在推動文化發展、制訂策略、爭取資源和與其他部門協調配合等,成為一方政策,而非附屬性質。另外,近年內地和周邊國家、地區和城市,都銳意推動文化發展,加強軟實力建設,日本和韓國的文化產業向外輸出,所獲有形和無形利益都甚為可觀;馬英九在台灣當選連任總統之後,也在政府內閣首設文化部,邀請龍應台為部長,期望她能為台灣的文化事業燒起一把火。所以,梁振英在政府設立文化局,符合內外大勢所趨,問題是他能否物色到適當人選,為推動文化事業開天闢地。

據傳聞,原任香港藝術發展局主席馬逢國、當代文化中心總監黃英琦原本都是文化局長熱門人選,不過,最新行情兩人已經出局,現任民政事務局副局長許曉暉將會升級,出任文化局長。若傳聞屬實,值得商榷。

馬逢國與黃英琦與文化界淵源甚深,界別人士形容兩人有「江湖地位」,誠然,文化界山頭甚多,由誰當局長,都可能有人另有看法,不過,在文化界「有頭有臉」,乃局長的重要條件,這在文化界有較廣泛共識。許曉暉並無文化界相關經驗,基本上是文化界新丁;文化局長並非只做資源分配,必須有視野、方向和策略,看不到許曉暉有此能力,若由她主持文化局,有點亂點鴛鴦譜之感。

例如,傳聞中,會計界立法會議員陳茂波將出任副財政司長,按其專長往績,由他負責協調工商產業及統籌國家「十二五規劃」、CEPA等發展工作,是令人有所期待的人選;而由長期參與環保工作的原任建築師學會副會長黃錦星任環境局長,由學術以至實踐都早獲肯定和取得成就的理工大學行政副校長楊偉雄出任科技及通訊局長,業界評價都認為深慶得人。當然,陳茂波、黃錦星和楊偉雄3人日後表現如何,還待觀察,但是,起碼他們被認為夠資歷和夠資格做相關工作。許曉暉連基本資格也受質疑,梁振英對此必須三思。

必須指出的是,許曉暉在民政事務局副局長任內,政績乏善足陳,卻獲升級擔正局長,負責一個全新的政策局,連蕭規曹隨的模式也沒有,若梁振英找她當局長,不禁使人懷疑他隆重其事地設立文化局,究竟是門面工夫抑或真的要大展拳腳?

有報道說,梁振英原屬意黃英琦任文化局長,但是個別政黨與她有宿怨,又指她與民主派較接近,提出反對而使黃英琦中箭下馬云云。若說法屬實,則顯示梁振英組班遭受政治勢力干擾,也有一隻手在幕後操縱。

「近親繁殖」不利管治  應量才而用接近民主派人士

另外,傳聞一些局長人選,因為諸多因素影響,使一些局是否由最適當人士出掌,值得注意。例如,被認為較適合當教育局長的張炳良,卻做房屋、規劃及地政局長,教育局則由考評局主席吳克儉出掌,就是箇中另有考慮的結果;而曾德成勉強續任民政事務局長和已經證明力有不逮的蘇錦樑繼續執掌工商及產業局,這兩個局,本已弱勢,未來5年會較容易出事而拖累整個班子,若加上一個文化局,則14個政策局之中,起碼有3個「高危局」,梁班子救火的忙亂程度,可能不亞於現屆政府,如何專心埋首變革?

以民主派和中央的關係,現在中央不太可能接受民主派人士當局長,現實上,民主派的立場,也不會接受任命加入管治團隊。不過,一些理念或歷史淵源與民主派較接近的人士,不乏人才,例如張炳良與黃英琦,從團結最大多數出發,中央不應該排拒這些人,梁振英若量才而用,中央應該開綠燈。香港是多元社會,若管治隊伍靠「近親繁殖」,由同一類人組成,則這個隊伍,首先不能反映社會多元化實質,其次是單一思維的管治隊伍,習慣互相依偎取暖,很難應付變動不居的現實環境,絕對不利於管治。

除了中央要有包容的胸懷,梁振英就司局長人選要本諸一個原則,不應有用人唯才以外的考慮,否則能人幹才會被拒諸門外。若有不合理干擾,梁振英應該據理力爭,好像他屬意林鄭月娥當政務司長,就曾經遇到阻礙,一些政治操作要他接受林瑞麟續任,而林鄭月娥則任財政司長,不過,梁振英堅持原則,終於說服中央,他應該仿效這個做法,力爭組成一支強勢隊伍。未來5年是由梁振英擔大旗,既然他當選特首,就應該放手讓他組織管治隊伍,由他承擔施政的得失成敗,這樣,對各方面都公平。